TPP影響不容小覷

程實

今年10月5日，泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP） 取得實質(zhì)性突破，美國、日本和其他十個泛太平洋國家就主要問題達(dá)成一致。然而，在全球經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色的中國卻被排除在外，美國試圖通過TPP打壓中國的觀點開始流行。

但是TPP不宜被視作劍指中國的武器。中美關(guān)系是競爭性的，而非對立性的。作為崛起大國和霸權(quán)大國，中美之間的摩擦與沖突不可避免，但沖突中的協(xié)作將是大勢所趨。這種背景下誕生的TPP，不宜被過度解讀：其一，TPP是一個區(qū)域性，而非全球性的經(jīng)濟(jì)協(xié)定。在全球經(jīng)濟(jì)大分化的背景下，由不同國家主導(dǎo)的不同類型的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定是可以并存的。中國主導(dǎo)的“一帶一路”和美國主導(dǎo)的TPP可以競爭性并存，而這種以經(jīng)濟(jì)開放、而非貿(mào)易壁壘的方式進(jìn)行的競爭，整體而言是有益的。其二，美國和其他11個國家著力推進(jìn)TPP，主要針對的是自身利益，以及難以保障其共同利益的WTO現(xiàn)有機(jī)制，不宜把任何國家當(dāng)做其假想敵。其三，TPP是開放性的，“一帶一路”也是開放性的，兩者都在建設(shè)初期，不排除在長期中還有互通、協(xié)同的可能。

TPP不可類比歐元區(qū)。一些觀點認(rèn)為，TPP成員國經(jīng)濟(jì)總量占全球的40%，就像是一個擴(kuò)大版的歐盟或歐元區(qū)，將對全球經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生巨大影響。筆者認(rèn)為，這種類比是不合適的，TPP既不具有堪比歐元區(qū)的緊密度，也不會遇到類似歐元區(qū)的“希臘問題”。

一方面，TPP目前只是取得了突破，在部長級會議上達(dá)成了基礎(chǔ)性共識，但并未正式簽署協(xié)議，由于利益糾纏非常復(fù)雜，TPP在參與國內(nèi)部還將面臨一系列的政治挑戰(zhàn)，能否順利落地尚存變數(shù)；歐盟從醞釀到成立，經(jīng)歷了40多年，從成立再到發(fā)展成熟，又經(jīng)歷了20多年，歐元誕生也有10多年，TPP與歐盟或歐元區(qū)不具有發(fā)展階段上的可比性。

另一方面，歐元區(qū)是區(qū)域貨幣一體化的高級階段，能夠達(dá)到這個階段需要成員國經(jīng)濟(jì)周期、金融體系、地緣聯(lián)系和文化認(rèn)同具有高度協(xié)同性。TPP的12個參與國，美國、日本、加拿大、澳大利亞、墨西哥、越南、秘魯、馬來西亞、文萊、智利、新西蘭和新加坡，僅具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)利益協(xié)同性，在地緣情感、發(fā)展階段、歷史文化和社會交流上卻缺少天然和內(nèi)生的聯(lián)系，因此，TPP很難發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高級階段，更不會出現(xiàn)政治一體化的發(fā)展趨勢。

TPP不是全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)心劑。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長中樞下移，競爭性貶值廣泛存在，保護(hù)主義大幅蔓延，全球化推進(jìn)放緩。如此背景下，市場對TPP的增長刺激效應(yīng)抱有一定期待。但是，至少在未來幾年內(nèi)，TPP都不會是全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)心劑。原因在于：第一，全球經(jīng)濟(jì)增長中樞下降的成因眾多，全要素生產(chǎn)率的下滑和新興市場經(jīng)濟(jì)的周期性放緩是核心原因，TPP并不能直接作用于這兩個方面；第二，TPP從達(dá)成共識到簽署協(xié)議再到有序運轉(zhuǎn)，還需要很長時間的博弈，短期內(nèi)難以產(chǎn)生實質(zhì)性效果；第三，TPP對全球貿(mào)易的提振作用較為有限，TPP涉及的國家范圍是有限的，TPP涉及的多邊開放和雙邊妥協(xié)力度也是有限的。

TPP存在過度解讀。這反映了全球經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇和國際金融大動蕩背景下，悲觀心理和恐慌情緒普遍存在，市場對中美關(guān)系、中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展和全球秩序長期演化充滿過度擔(dān)憂。理性判斷，TPP本質(zhì)上是美國基于自身利益主導(dǎo)的一個競爭性區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定。TPP短期的概念沖擊遠(yuǎn)大于實質(zhì)影響，包括美國和日本在內(nèi)的參與國經(jīng)濟(jì)并不會得到明顯提振，中國經(jīng)濟(jì)也不會受到明顯沖擊。不過，短期內(nèi)，TPP對市場心理的影響是客觀存在的，對美元資產(chǎn)的追捧可能會升溫，人民幣匯率穩(wěn)定將面臨更大的挑戰(zhàn)。

TPP的長期影響不容小覷。長期中，TPP的政治影響大于經(jīng)濟(jì)影響。美國大力推進(jìn)TPP的行為反映了其加強(qiáng)全球秩序主導(dǎo)力的政治取向，從本質(zhì)上看，維持貿(mào)易和金融的霸權(quán)地位也是符合美國利益的。美國的行動自然會引致其他非TPP參與國的快速反應(yīng)，中國在推進(jìn)“一帶一路”和亞投行上將更加堅決，德法在鞏固歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化上將更加努力，全球?qū)⑦M(jìn)入一段不同類型區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略“大競爭”的時代。目前來看，長期中，這種競爭異化為全面對抗的可能性較小，其對全球資源的優(yōu)化配置是有益的。

總之，TPP對短期經(jīng)濟(jì)影響有限，但政治影響深遠(yuǎn)，它將加速全球經(jīng)濟(jì)從單極模式向多元模式的演變。

[編輯 王宇航]

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