如何識(shí)別“改革促進(jìn)派”

【摘要】改革是一個(gè)曲折且需要不斷探索的過程，在這個(gè)過程中改革促進(jìn)派會(huì)起到不可小覷的作用。我們需要以正確的標(biāo)準(zhǔn)和合適有效的方法識(shí)別、選拔出這些改革促進(jìn)派，并且發(fā)揮改革促進(jìn)派在深化改革中的重大作用，才能進(jìn)一步推進(jìn)我國全面深化改革的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】 改革促進(jìn)派 識(shí)別標(biāo)準(zhǔn) 選拔方法

【中圖分類號(hào)】C962 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

改革促進(jìn)派并不是一個(gè)新鮮的概念，早在改革開放的初期就有了這樣的提法，只是，在不同階段注定有各自鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。改革促進(jìn)派在我們這個(gè)時(shí)代的語境下，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體、集體和國家的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的正相關(guān)關(guān)系以及干事業(yè)應(yīng)有的狀態(tài)，通過自己的實(shí)際行為將有望的狀態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的就是改革促進(jìn)派。很多學(xué)者為改革促進(jìn)派下了定義，筆者認(rèn)為改革促進(jìn)派就是：擁有明確的改革方向與堅(jiān)定的改革信念，有足夠能力將改革付諸于行動(dòng)的人才。

識(shí)別改革促進(jìn)派的標(biāo)準(zhǔn)

如何識(shí)別改革促進(jìn)派是提拔與重用他們的第一步，筆者將從精神和行動(dòng)這兩個(gè)層面對(duì)識(shí)別改革促進(jìn)派的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述。

精神層面的標(biāo)準(zhǔn)，一要堅(jiān)定改革的決心。改革并非易事，不論什么樣的改革都是一個(gè)漫長(zhǎng)而充滿未知的過程，我國的改革經(jīng)歷了三十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，改革的內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、民生等方面，涵蓋了廣大人民群眾所關(guān)心的各個(gè)方面的問題。在這個(gè)過程中我們既有成功的探索，也有失敗的經(jīng)歷，但是，改革還是要進(jìn)一步深入下去，作為改革促進(jìn)派，必須要對(duì)改革的未來充滿信心，不論未來的道路上會(huì)遇到什么樣的困難與險(xiǎn)阻，都要痛下決心堅(jiān)定改革之路，將思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策戰(zhàn)略部署上來，把智慧和力量凝聚到理解、支持和參與改革上來，以自己堅(jiān)定的改革決心剔除改革過程中最難啃的“硬骨頭”。

二要堅(jiān)持明確的改革方向。方向問題對(duì)于改革來說至關(guān)重要，選擇什么樣的方向就決定了未來的道路該走向何方。作為改革促進(jìn)派，必須要了解目前我國改革所面臨的國內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境以及各種思想觀念和不同集團(tuán)的利益訴求。在事關(guān)改革方向的問題上，我們的態(tài)度必須堅(jiān)定且鮮明：改革的全面深化是對(duì)社會(huì)主義制度的不斷完善與發(fā)展，是對(duì)體制弊端的不斷糾正與革新。我國的改革，必須要從我國的國情出發(fā)，從我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)改革，杜絕表面文章，避免轟動(dòng)效應(yīng)，始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義和保障廣大人民群眾的利益作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

三是思想要與黨保持高度一致。作為改革促進(jìn)派，在思想高度上也必須與黨保持一致，要認(rèn)同中央在改革方面的戰(zhàn)略部署。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局在未來一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)進(jìn)一步深化改革具有重要的導(dǎo)向作用。改革促進(jìn)派只有在準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握“四個(gè)全面”的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，才能立足于改革的全局，抓住改革過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作領(lǐng)域以及當(dāng)前改革的主攻方向，從而為解決改革過程中的困難、跨越改革過程中的陷阱、突破改革過程中固化利益的藩籬提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

四要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局觀念。俗話說：“不謀全局者，不足以謀一域，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者，不足以謀一時(shí)?！备母锉緛砭褪且粋€(gè)漫長(zhǎng)而充滿未知的過程，作為改革促進(jìn)派，必須要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的大局觀念。凡事只有立足于全局，放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能夠更深入地了解局部，更有效地治理局部。在全面深化改革的過程之中，改革促進(jìn)派在深入了解和把握改革過程中長(zhǎng)期利益與短期利益的關(guān)系，眼前局勢(shì)與未來局勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及其他各種因素在全面深化改革過程中所起到的作用之后，就可以站在統(tǒng)籌全局的角度，不斷更新自己的知識(shí)，開闊自己的視野，真正從全局的角度開創(chuàng)改革的新局面，推進(jìn)改革向更健康更有序的狀態(tài)發(fā)展。

而行動(dòng)層面的標(biāo)準(zhǔn)，一要敢于用人，善于用人。選人和用人問題是我國改革不斷深化過程中的一個(gè)關(guān)鍵性問題。改革的不斷深入，會(huì)觸及不少既得利益者的利益，因此他們會(huì)采取軟抵抗的方法來抵制改革，這會(huì)給繼續(xù)深化改革造成重大的阻礙。因此，為了保證改革的順利進(jìn)行，我們需要真正可以推動(dòng)改革事業(yè)發(fā)展的干部。這就要求改革促進(jìn)派在用人方面要進(jìn)一步解放思想，摒棄以文憑和資歷來提拔使用人才的觀念。只有打破傳統(tǒng)用人的定勢(shì)思維，著力深化干部人事制度改革，破除干部選任“四難”問題，樹立科學(xué)的用人觀念，不拘一格用人才，才能進(jìn)一步推動(dòng)改革向縱深處發(fā)展。

二要頭腦清醒，敢做敢當(dāng)。在改革的過程中，改革促進(jìn)派必須要保持清醒的頭腦，對(duì)自己的工作與行為有著明確的認(rèn)識(shí)，改革是“摸著石頭過河”的實(shí)踐，不可避免要經(jīng)歷一些挫折，這更需要改革者們時(shí)刻保持清醒的頭腦，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突如其來的的困難和阻礙。同時(shí)要嚴(yán)于律己，敢做敢當(dāng)，自覺把服務(wù)大局、服務(wù)群眾融入改革的工作中，不斷提高解決實(shí)際問題的能力。

三要不畏風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新。改革已經(jīng)逐漸從“摸著石頭過河”向“頂層設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域移步到社會(huì)政治領(lǐng)域。改革的層次越是加深，越是會(huì)更深入地觸及到了多方的利益，這些利益關(guān)系的調(diào)整與國內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，都大大加劇了改革中的風(fēng)險(xiǎn)。改革促進(jìn)派不僅要正視風(fēng)險(xiǎn)，還要通過有效手段避免甚至是利用風(fēng)險(xiǎn)。在全面深化改革、充滿未知風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)程之中，改革促進(jìn)派還需要具有強(qiáng)大的創(chuàng)新意識(shí)，并將創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新行為，為解決改革中出現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)、新阻礙提供有效的解決方法。

四要積極主動(dòng)地將改革思想付諸行動(dòng)。俗話說：“一打綱領(lǐng)比不上一個(gè)行動(dòng)”，“喊破嗓子不如甩開膀子”，這些話無不體現(xiàn)出了行動(dòng)的重要性。正所謂行動(dòng)才是最有說服力的改革。改革促進(jìn)派要做改革的“行動(dòng)派”與“實(shí)干派”，不僅需要有改革的意愿，還要有突破障礙、適應(yīng)新形勢(shì)的能力。改革“行動(dòng)派”越多，改革的動(dòng)力就越強(qiáng)大，就會(huì)有更多的改革愿望變成改革的實(shí)際成果。

選拔改革促進(jìn)派的方法

改革促進(jìn)派作為對(duì)我國改革有著重要作用的一類人才，我們必須依照科學(xué)的方法，將其從一般干部中選拔出來。筆者將借鑒人才選拔的幾種常用方法，并結(jié)合改革促進(jìn)派的特點(diǎn)，來闡述選拔改革促進(jìn)派的幾種方法：

第一，履歷檔案分析法。履歷分析是根據(jù)評(píng)價(jià)者的個(gè)人履歷或檔案中記載的個(gè)人背景、工作與生活經(jīng)歷進(jìn)行分析，來判斷其對(duì)未來崗位適應(yīng)性的一種人才資歷評(píng)估的方式。通過對(duì)履歷檔案的分析，可以讓測(cè)評(píng)者對(duì)個(gè)人的基本情況有初步的了解。近年來在人員選拔等人力資源管理的活動(dòng)中使用較為廣泛。此方法有以下一些優(yōu)勢(shì)：首先，選拔組人員可以通過對(duì)官員干部履歷和檔案的分析，迅速找出他們是否具有改革促進(jìn)派所需要的一些信息：改革意愿是否明確、是否具有創(chuàng)新精神，以及平時(shí)工作所表現(xiàn)出來的體現(xiàn)改革促進(jìn)派特點(diǎn)的一些行為等；其次，我們可以根據(jù)改革促進(jìn)派的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)來確定履歷中各項(xiàng)內(nèi)容的權(quán)重，來選拔出最具有改革促進(jìn)派特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有一定的公平性與科學(xué)性；再者，通過對(duì)履歷檔案上干部工作情況的分析，可以預(yù)測(cè)其今后的行為表現(xiàn)。但是，履歷檔案分析法也存在一些問題，比如檔案上的內(nèi)容不夠全面，履歷檔案的內(nèi)容也是由被測(cè)評(píng)人填寫，主觀性較大，不能較客觀地反映真實(shí)情況。因此，履歷檔案分析這種簡(jiǎn)單、方便、易行的方法只可以作為我們選拔改革促進(jìn)派的一種參考依據(jù)。

第二，評(píng)價(jià)中心法。評(píng)價(jià)中心技術(shù)是一種常見的在組織中用來選拔和評(píng)估人員的方法，它主要是通過情景測(cè)驗(yàn)的方法對(duì)被評(píng)價(jià)者的特定行為進(jìn)行觀察與評(píng)價(jià)。首先，評(píng)價(jià)者讓候選者閱讀一些有關(guān)改革問題的材料，然后讓被測(cè)評(píng)者為解決這些問題提出一定的對(duì)策建議，然后由測(cè)評(píng)專家對(duì)這些建議進(jìn)行評(píng)估；其次，可以由測(cè)評(píng)小組成員與被測(cè)評(píng)人就深化改革的相關(guān)問題進(jìn)行討論，測(cè)評(píng)人可以向被測(cè)評(píng)人提出問題、建議或是對(duì)被測(cè)評(píng)人提出的意見進(jìn)行反駁等。這種方式中的被測(cè)評(píng)者的表現(xiàn)往往更接近真實(shí)，測(cè)評(píng)的結(jié)果具有一定的可靠性與有效性。但是，評(píng)價(jià)中心技術(shù)所采取的情景測(cè)驗(yàn)，有賴于評(píng)價(jià)者的主觀評(píng)價(jià)，制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)比較困難；另外，評(píng)價(jià)中心需花費(fèi)較多的資金。

第三，能力測(cè)評(píng)方法。能力測(cè)評(píng)方法是通過設(shè)計(jì)特定的測(cè)評(píng)表對(duì)被測(cè)試人的一項(xiàng)或多項(xiàng)能力進(jìn)行測(cè)試。能力測(cè)評(píng)在改革促進(jìn)派的選拔中會(huì)起到基礎(chǔ)性的作用，作為改革促進(jìn)派，他們需要把改革的愿望變成現(xiàn)實(shí)，將改革的方案付諸行動(dòng)，必須要有足夠的能力作支撐。使用這種方法需要根據(jù)識(shí)別改革促進(jìn)派的基本標(biāo)準(zhǔn)以及改革促進(jìn)派未來的工作崗位來確定到底采用什么樣的量表對(duì)被測(cè)試人的能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。能力的測(cè)驗(yàn)一般分為智力測(cè)驗(yàn)、能力傾向測(cè)試以及特殊能力測(cè)試三種方式，筆者認(rèn)為在改革促進(jìn)派選拔的過程中更傾向于對(duì)其能力傾向進(jìn)行測(cè)試，主要包括理解、創(chuàng)新、抗壓以及綜合分析等多方面的能力，這些能力都與識(shí)別改革促進(jìn)派不畏風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、頭腦清醒、敢做敢當(dāng)?shù)刃袨闃?biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)。

第四，面試方法。面試法是目前最流行也是使用最多的人才選拔方法，它要求被測(cè)試者利用口頭語言來回答測(cè)評(píng)者的提問，以便測(cè)評(píng)者了解被測(cè)評(píng)者的心理素質(zhì)和一些潛在的能力。面試方法引入到改革促進(jìn)派的選拔中，可以測(cè)評(píng)出被測(cè)評(píng)者多方面的素質(zhì)，甚至包括一些其他測(cè)評(píng)方法沒法測(cè)試的能力，如：自身素質(zhì)、口頭表達(dá)能力等。如果在面試的過程中引入一些模擬情景以及簡(jiǎn)單的工作實(shí)景還可以考察出被測(cè)評(píng)者實(shí)際操作的能力，使得測(cè)評(píng)結(jié)果更加科學(xué)有效。但是面試的方法也存在其缺陷，這種方式對(duì)測(cè)評(píng)人以及問題設(shè)計(jì)者的要求過高，如果面試官所涉及的問題均沒有辦法很好體現(xiàn)出識(shí)別改革促進(jìn)派的標(biāo)準(zhǔn)，那么這樣的面試就是無法達(dá)到我們選拔改革促進(jìn)派的需要。

我們?cè)趯?duì)改革促進(jìn)派選拔的過程中，并不能局限于某一種特定的選拔方法，而是要綜合運(yùn)用多種方方法，才能更科學(xué)、更準(zhǔn)確地選拔出真正的改革促進(jìn)派。

結(jié)語

當(dāng)前我國的改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，矛盾、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也層出不窮，改革發(fā)展與穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。因此，我們需要選拔一批具有堅(jiān)定的改革信念，明確的改革方向，堅(jiān)決擁護(hù)和支持黨中央路線、方針和政策，在思想上與黨保持高度一致的改革促進(jìn)派來引領(lǐng)改革的潮流。這些改革促進(jìn)派不僅擁有將改革愿望轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的能力，他們還是實(shí)干派與行動(dòng)派，他們用自己的實(shí)際行動(dòng)去面對(duì)、解決改革過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)與困難。也正是因?yàn)楦母锎龠M(jìn)派在深化改革中起到重大的作用，我們更需要以合理的標(biāo)準(zhǔn)以及科學(xué)的方法把他們選拔出來，重用他們，讓他們真正成為推動(dòng)改革向縱深發(fā)展的主力軍。

改革說到底要靠人的推動(dòng)，而不僅僅是制度機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，習(xí)主席提出把那些想改革、謀改革、促改革的人用起來，不僅僅體現(xiàn)了在深化改革階段我黨的用人準(zhǔn)則，同時(shí)也體現(xiàn)出今后組織路線建設(shè)的重心所在。只有選好、用好改革促進(jìn)派，才能讓改革效力在深化的步履中不斷凸顯。

（作者為中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授；中國政法大學(xué)碩士張政對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

本文為王明杰主持的國家社科基金課題：《我國高績(jī)效人力資源管理創(chuàng)新和科學(xué)體系評(píng)估研究》（項(xiàng)目編號(hào)：13BZZ048）的階段性研究成果。

【參考文獻(xiàn)】

①王明杰：《領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔機(jī)制研究》，中國政法大學(xué)出版社，2013年版。

②王安平、孟繁琦、王希晨：《論領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔》，《理論探討》，1992年第5期。

③蘇進(jìn)、劉建華主編：《人員選拔與聘用管理》，中國人民大學(xué)出版社，2007年版。

④蕭鳴政主編：《人員測(cè)評(píng)與選拔》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年版。

責(zé)編/徐艷紅 美編/李祥峰