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    推進(jìn)信息公開(kāi)創(chuàng)新高校管理

    2015-09-10 07:22:44呂艷濱田禾
    人民論壇 2015年14期
    關(guān)鍵詞:指數(shù)信息公開(kāi)

    呂艷濱 田禾

    【摘要】文章根據(jù)教育部《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》、《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》等規(guī)定,選取115所高等學(xué)校,通過(guò)觀察其門戶網(wǎng)站、實(shí)際驗(yàn)證等方法,對(duì)其基本情況、招考信息、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理公開(kāi)和信息公開(kāi)欄目建設(shè)等內(nèi)容,進(jìn)行了調(diào)研和測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn),2014年高等學(xué)校信息公開(kāi)工作推進(jìn)有力,但也存在部分信息公開(kāi)不全面等問(wèn)題。

    【關(guān)鍵詞】教育透明度 高等學(xué)校網(wǎng)站 信息公開(kāi) 指數(shù)

    【中圖分類號(hào)】D922.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

    高等學(xué)校,俗稱“大學(xué)”,是依照《高等教育法》等法律法規(guī)設(shè)立的,符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃,符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,為公民提供高等教育服務(wù),不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)。優(yōu)質(zhì)的高等教育是提升國(guó)民素質(zhì)、培育高素質(zhì)人才、提升國(guó)家綜合實(shí)力的根本,為公民提供高水平的高等教育,是國(guó)家履行教育公共職能的重要體現(xiàn)。因高等學(xué)校之公共屬性,《政府信息公開(kāi)條例》第三十七條明確規(guī)定教育信息公開(kāi)應(yīng)參照該條例的要求。同時(shí),如果認(rèn)定學(xué)位授予為《教育法》授權(quán)的行為,那么,高等學(xué)校授予學(xué)位相關(guān)的行為還應(yīng)適用《政府信息公開(kāi)條例》第三十六條的規(guī)定。因此,高校對(duì)社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息,既是滿足公眾知情權(quán)的需要,也是其應(yīng)盡之義務(wù)。

    公開(kāi)高等學(xué)校信息可以增強(qiáng)其管理透明度,保障公眾、學(xué)生、教職員工合法權(quán)益,監(jiān)督高等學(xué)校依法治校。公開(kāi)高等學(xué)校信息也是教育行政管理部門創(chuàng)新高等學(xué)校管理理念與管理方法、提升管理水平、促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)術(shù)自由的重要手段。近年來(lái),不斷爆出高等學(xué)校腐敗、管理不善等問(wèn)題,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。為了規(guī)范高等學(xué)校管理,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,教育部早在2010年就發(fā)布了《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》(教育部令第29號(hào)),對(duì)高等學(xué)校公開(kāi)信息的范圍、方式、方法等做了規(guī)定。2014年,教育部再次發(fā)布了《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》(教辦函[2014]23號(hào)),梳理了法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)高等學(xué)校信息公開(kāi)的規(guī)定,以清單的形式,明確了公開(kāi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),提出引入第三方對(duì)教育部直屬高等學(xué)校落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估,并適時(shí)組織督查,評(píng)估和督查情況將向社會(huì)公開(kāi)。

    為了了解高等學(xué)校落實(shí)信息公開(kāi)要求的情況,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所課題組對(duì)75所教育部直屬院校、112所“211”工程高等學(xué)校、39所“985”工程高等學(xué)校進(jìn)行了觀察,因上述三類高等學(xué)校存在交叉重復(fù),實(shí)際共包括115所高等學(xué)校。需要說(shuō)明的是,信息公開(kāi)水平只是反映高等學(xué)校管理水平和依法治校水平的指標(biāo)之一,其并不一定直接反映其教學(xué)科研水平,但信息公開(kāi)做得好,必然會(huì)對(duì)其管理水平和教學(xué)科研水平有所促進(jìn)。

    高等學(xué)校信息公開(kāi)的亮點(diǎn)

    教育行政主管部門創(chuàng)新高等學(xué)校信息公開(kāi)工作,推動(dòng)和主導(dǎo)效果明顯。教育部出臺(tái)的《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》對(duì)高等學(xué)校信息公開(kāi)的內(nèi)容、途徑和要求、監(jiān)督和保障等做了全面明確的規(guī)定。為了提升公開(kāi)效果,《教育部關(guān)于公布〈高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單〉的通知》率先采用清單的形式,列舉了高等學(xué)校應(yīng)予公開(kāi)的事項(xiàng),并附有各項(xiàng)內(nèi)容所對(duì)應(yīng)的具體文件依據(jù)。清單是高等學(xué)校信息公開(kāi)的最低要求,將根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及社會(huì)形勢(shì)的需求不斷擴(kuò)大范圍、細(xì)化要求。

    教育部的指引、督促在高等學(xué)校信息公開(kāi)工作中功效顯著。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,2014年不少高等學(xué)校的網(wǎng)站建設(shè)、公開(kāi)欄目、各類信息公開(kāi)均有了顯著改善,網(wǎng)站信息發(fā)布較為及時(shí),政府信息公開(kāi)欄目等網(wǎng)站欄目紛紛上線,信息公開(kāi)水平及效果也有明顯提升。這與高等學(xué)校信息公開(kāi)工作受到重視的發(fā)展趨勢(shì)相一致,也與教育部對(duì)高等學(xué)校信息公開(kāi)的力推密不可分。

    注重信息公開(kāi)專門平臺(tái)建設(shè),提升信息發(fā)布效果。為了適應(yīng)信息化時(shí)代信息公開(kāi)的需要,高等學(xué)校網(wǎng)站的信息公開(kāi)專欄應(yīng)運(yùn)而生,使各類信息在統(tǒng)一的欄目或平臺(tái)集中及時(shí)發(fā)布,既有利于提高公眾信息檢索的便捷性,也便于實(shí)現(xiàn)信息之間的連貫性與可比性。80%以上的高等學(xué)校均設(shè)置了合作辦學(xué)、校園安全、后勤保障、招考信息、獎(jiǎng)助學(xué)金、財(cái)務(wù)管理、校辦企業(yè)等方面的專門欄目,其信息公開(kāi)工作受到重視,這是進(jìn)一步做好欄目?jī)?nèi)具體信息公開(kāi)的重要前提。

    2014年12月31日前,有101所高等學(xué)校在門戶網(wǎng)站設(shè)置了公開(kāi)專欄,占87.83%。其信息公開(kāi)制度、指南、目錄、最新信息公開(kāi)等欄目要素配置齊全。

    高等學(xué)校規(guī)章制度類信息公開(kāi)較好。高等學(xué)校章程作為高等學(xué)校治理的基本準(zhǔn)則,是促進(jìn)高等學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展的重要文件,屬于高等學(xué)校規(guī)章制度體系中重要內(nèi)容之一,不少高等學(xué)校都制定了本校章程并得到了教育部的核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后的章程不但公開(kāi)在本校門戶網(wǎng)站,也在教育部門戶網(wǎng)站集中對(duì)外發(fā)布。很多高等學(xué)校對(duì)章程的制定非常重視,并開(kāi)辟專題網(wǎng)站公開(kāi)章程的制定動(dòng)態(tài)。比如北京交通大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、湖南大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、東北大學(xué)、大連海事大學(xué)等高等學(xué)校均開(kāi)設(shè)了專門的章程建設(shè)網(wǎng)站,記錄了該校在章程制定過(guò)程中的所有信息,方便社會(huì)公眾了解并提供相關(guān)意見(jiàn)和建議。

    傳統(tǒng)上社會(huì)關(guān)注度較高的信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)程度也較高。招生信息是高等學(xué)校招考工作的基礎(chǔ)信息,關(guān)系到考生切身利益,秘而不宣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾特別是廣大考生在報(bào)考時(shí)無(wú)所適從。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)興起和普及之前,招生簡(jiǎn)章、歷年錄取最低分、歷年錄取人數(shù)等信息的發(fā)布主要依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體以及相關(guān)的招生宣傳材料。網(wǎng)絡(luò)普及后,各高等學(xué)校重視通過(guò)門戶網(wǎng)站及時(shí)公布上述信息,基于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的即時(shí)性及獲取信息的便捷性,方便社會(huì)公眾查詢。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,列明2014年度招生章程全部?jī)?nèi)容的高等學(xué)校有114所,占 99.13%。

    部分高等學(xué)校信息公布程度比清單的要求更高。《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》是高等學(xué)校信息公開(kāi)的最低要求,教辦函[2014]23號(hào)也明確規(guī)定,各高等學(xué)??稍谇鍐位A(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍,細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn),一些高等學(xué)校的信息公開(kāi)工作在細(xì)節(jié)上做得尤為出色。例如,華東理工大學(xué)與華南理工大學(xué)在公布校領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷及分管工作時(shí),同時(shí)公布了校領(lǐng)導(dǎo)的電話及電子郵箱;武漢理工大學(xué)在公布校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職情況時(shí),不僅有完整的統(tǒng)計(jì)表,并有是否領(lǐng)取報(bào)酬、是否報(bào)批的說(shuō)明;云南大學(xué)在公布校領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)(境)信息時(shí),同時(shí)公布了國(guó)(境)外邀請(qǐng)方的邀請(qǐng)函電子版。上述做法積極、主動(dòng)、完整、充分地公開(kāi)了相關(guān)信息,有助于提升社會(huì)公信力。

    不少高等學(xué)校開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)渠道。依申請(qǐng)公開(kāi)是指社會(huì)公眾依法申請(qǐng)高等學(xué)校向其公開(kāi)某方面信息的制度。依申請(qǐng)公開(kāi)意味著高等學(xué)校信息公開(kāi)不僅僅是學(xué)校一方的事情,公眾也有主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)。截至2014年12月31日,有81所高等學(xué)校公開(kāi)了依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)程序,占70.43%;有87所高等學(xué)校開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)渠道,占75.65%。

    高等學(xué)校信息公開(kāi)存在的問(wèn)題

    部分高等學(xué)校對(duì)信息公開(kāi)工作重視不夠。根據(jù)教辦函[2014]23號(hào)文,各高等學(xué)校應(yīng)落實(shí)信息公開(kāi)清單要求,文件也給各高等學(xué)校預(yù)留了數(shù)月的時(shí)間。但截至2014年12月31日,仍有部分高等學(xué)校未能達(dá)到要求。可見(jiàn)這些高等學(xué)校并未對(duì)信息公開(kāi)工作給予足夠的重視。

    信息公開(kāi)不規(guī)范,及時(shí)性、全面性差。各高等學(xué)校都不同程度地存在信息公開(kāi)不規(guī)范的問(wèn)題。首先,部分信息未發(fā)布在本校門戶網(wǎng)站。比如,南京大學(xué)、大連理工大學(xué)的章程信息在教育部網(wǎng)站可以檢索到,卻無(wú)法在本校門戶網(wǎng)站找到。

    其次,信息發(fā)布不全面,存在部分公開(kāi)、部分未公開(kāi)的情況。比如,一些高等學(xué)校也存在部分機(jī)構(gòu)沒(méi)有職能介紹、機(jī)構(gòu)的信息鏈接無(wú)效的情況。同樣,在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)兼職的公開(kāi)方面,大部分高等學(xué)校均僅提及部分領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)兼職情況。

    再次,社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)程度不高。例如,在本科生自主選拔招考、保送生招考、高水平運(yùn)動(dòng)員招考、藝術(shù)特長(zhǎng)生招考等特殊類型招考中,高等學(xué)校的自主權(quán)較大,其考生資格信息和特殊項(xiàng)目成績(jī)的透明性對(duì)招考的公平、公正至關(guān)重要,這些領(lǐng)域也是當(dāng)前腐敗多發(fā)領(lǐng)域和社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。但此方面的信息公開(kāi)情況還不理想。如,有36所高等學(xué)校公開(kāi)了2014年度保送生的考生資格信息及測(cè)試項(xiàng)目結(jié)果,僅占31.30%;有49所高等學(xué)校公開(kāi)了2014年度自主招考考生的資格信息及測(cè)試項(xiàng)目結(jié)果,僅占42.61%;有58所高等學(xué)校公開(kāi)了2014年度高水平運(yùn)動(dòng)員招考考生的資格信息及測(cè)試項(xiàng)目結(jié)果,僅占50.43%;有34所高等學(xué)校公開(kāi)了2014年度藝術(shù)特長(zhǎng)生招考的考生資格信息及項(xiàng)目結(jié)果,僅占29.57%。

    最后,部分應(yīng)予對(duì)外公開(kāi)的信息僅對(duì)內(nèi)部公開(kāi)。例如,在華東師范大學(xué)信息公開(kāi)網(wǎng)上點(diǎn)擊“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)情況”鏈接到“華東師范大學(xué)公共數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)系統(tǒng)”,查詢者需要登錄才能進(jìn)入。

    財(cái)務(wù)信息的發(fā)布不理想。調(diào)研發(fā)現(xiàn),高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)情況還不理想。公立高等學(xué)校的主要資金來(lái)源于國(guó)家撥款,公開(kāi)其資金收入、支出等財(cái)務(wù)信息,是其應(yīng)盡之義務(wù),也有助于監(jiān)督其規(guī)范經(jīng)費(fèi)收取和使用。調(diào)研顯示,88所高等學(xué)校公開(kāi)了本校的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度,占76.52%。有77所學(xué)校公開(kāi)了本校受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理制度規(guī)范,占66.96%。有71所學(xué)校公開(kāi)了一年內(nèi)接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的信息,占61.74%。有52所學(xué)校公開(kāi)了一年內(nèi)所接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用信息,占45.22%。

    “四張預(yù)算表”(收支預(yù)算總表、收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表)是公共財(cái)政背景下對(duì)于預(yù)算公開(kāi)的基本要求。有78所高等學(xué)校公開(kāi)了2014年度收支預(yù)算總表,占67.83%;有77所高等學(xué)校公開(kāi)了2014年度收入預(yù)算表和支出預(yù)算表,占66.96%;有78所高等學(xué)校公開(kāi)了2014年度財(cái)政撥款支出預(yù)算表,占67.83%。有80所高等學(xué)校公開(kāi)了2013年度收支決算總表,占69.57%;有78所高等學(xué)校公開(kāi)了2013年度收入決算表,占67.83%;有79所高等學(xué)校公開(kāi)了2013年度支出決算表,占68.7%;有80所高等學(xué)校公開(kāi)了2013年度財(cái)政撥款支出決算表,占69.57%。

    網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)水平低,網(wǎng)頁(yè)友好性欠佳。高等學(xué)校網(wǎng)站是虛擬的高等學(xué)校,是公眾了解高等學(xué)校情況的重要渠道,網(wǎng)站運(yùn)行的穩(wěn)定性、網(wǎng)頁(yè)友好性是便利公眾查詢的基本要求,因此,設(shè)計(jì)網(wǎng)站應(yīng)考慮公眾的查詢、瀏覽習(xí)慣。測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn),高等學(xué)校門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)水平較低、網(wǎng)頁(yè)友好性較差。首先,部分高等學(xué)校的網(wǎng)站信息鏈接無(wú)效或者鏈接錯(cuò)誤。測(cè)評(píng)期間,多家高等學(xué)校存在網(wǎng)站欄目鏈接無(wú)效的情況。其次,不同欄目之間信息界限不清、分工不明,信息重復(fù)或信息空白現(xiàn)象突出。例如,研究生復(fù)試考生名單及復(fù)試成績(jī)應(yīng)對(duì)外公布,有些高等學(xué)校表示會(huì)公開(kāi)在本校二級(jí)院系網(wǎng)站,但其二級(jí)院系鏈接無(wú)效或者在其指定院系的網(wǎng)頁(yè)上無(wú)法查詢到相關(guān)信息,而有些高等學(xué)校雖然在本校一級(jí)招生網(wǎng)頁(yè)和二級(jí)院系網(wǎng)頁(yè)上都公開(kāi)了部分名單,但兩者不一致,給查找相關(guān)信息增加了難度。再次,高等學(xué)校網(wǎng)站搜索功能及其有效性普遍較差。搜索功能是方便公眾查閱網(wǎng)站信息的重要手段,但很多高等學(xué)校的門戶網(wǎng)站并不能提供有效的搜索功能。最后,個(gè)別學(xué)校網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)不合理,閱讀體驗(yàn)較差,包括字體設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)色彩搭配等細(xì)節(jié)。

    依申請(qǐng)公開(kāi)的渠道暢通性與答復(fù)規(guī)范性待提高。首先,部分高等學(xué)校的申請(qǐng)渠道還不夠暢通,課題組僅向83所高等學(xué)校成功發(fā)送了申請(qǐng),其余學(xué)校或者沒(méi)有開(kāi)通申請(qǐng)渠道,或者申請(qǐng)渠道無(wú)效,如有的高等學(xué)校提供的在線申請(qǐng)渠道無(wú)法使用。其次,依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)率低、時(shí)效性差。項(xiàng)目組共收到有效回復(fù)41個(gè),其中符合時(shí)效要求的僅40個(gè),過(guò)半數(shù)的高等學(xué)校沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)做出答復(fù),依申請(qǐng)公開(kāi)的按時(shí)回復(fù)率比較低。最后,答復(fù)形式不規(guī)范。在收到的41所高等學(xué)校的答復(fù)中,有7所高等學(xué)校是通過(guò)電話回復(fù)的,有1所高等學(xué)校是通過(guò)EMS回復(fù)的,有33所高等學(xué)校是通過(guò)電子郵件回復(fù)的。絕大多數(shù)高等學(xué)校只是給出了信息所在網(wǎng)頁(yè)鏈接等的簡(jiǎn)單說(shuō)明,只有武漢大學(xué)、華北電力大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等5所學(xué)校出具了加蓋學(xué)校公章的正式回復(fù)函。

    完善高等學(xué)校信息公開(kāi)工作的建議

    轉(zhuǎn)變高等學(xué)校治校理念。公開(kāi)透明提升是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。高等學(xué)校推進(jìn)依法治校,促進(jìn)學(xué)術(shù)自由,提升教學(xué)科研水平,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、封閉式的管理理念與管理方式,注重提升和尊重教職員工、學(xué)生的主體地位,保障公眾對(duì)學(xué)校運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)。高等學(xué)校應(yīng)積極響應(yīng)公開(kāi)要求,借此提升管理水平和自身綜合實(shí)力。

    強(qiáng)化信息公開(kāi)專欄建設(shè)。信息公開(kāi)專欄是做好網(wǎng)站公開(kāi)的重要載體。為此,尚未設(shè)置信息公開(kāi)專欄的高等學(xué)校,應(yīng)盡快參照信息公開(kāi)專欄建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,建立起信息公開(kāi)專欄,并在高等學(xué)校網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置予以醒目顯示。此外,信息公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》的類別和事項(xiàng)內(nèi)容予以設(shè)置,并通過(guò)目錄和內(nèi)容有效鏈接到具體應(yīng)公開(kāi)的信息。最后,建議教育部組織研發(fā)或推選出高等學(xué)校信息公開(kāi)專欄范本網(wǎng)站,用于指導(dǎo)和統(tǒng)一各高等學(xué)校信息公開(kāi)專欄的建設(shè),提升信息公開(kāi)專欄建設(shè)的規(guī)范化程度。

    提高網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)水平。網(wǎng)站打開(kāi)速度緩慢、無(wú)法打開(kāi),或者鏈接無(wú)效、鏈接錯(cuò)誤的情況影響公開(kāi)效果,出現(xiàn)上述情況后,即使相關(guān)信息已經(jīng)在相關(guān)網(wǎng)頁(yè)公布,如果公眾無(wú)法獲取,也無(wú)異于沒(méi)有公開(kāi)。另外,網(wǎng)頁(yè)布局設(shè)計(jì)不合理也會(huì)影響到信息查找的便捷性。對(duì)此,首先,應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)站硬件建設(shè),確保網(wǎng)站運(yùn)行流暢。其次,應(yīng)完善網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì),使網(wǎng)站版面簡(jiǎn)潔美觀,各信息欄目設(shè)計(jì)科學(xué)合理,方便公眾在海量信息中查找所需。再次,定期核查并糾正相關(guān)欄目及主題沒(méi)有鏈接、鏈接無(wú)效、鏈接錯(cuò)誤的現(xiàn)象,減少已公開(kāi)信息因鏈接問(wèn)題而無(wú)法獲取的情形。另外,對(duì)信息進(jìn)行歸類、整合,按照所屬欄目和內(nèi)容分門別類,使信息公開(kāi)內(nèi)容層次分明、信息發(fā)布位置固定有序。最后,完善信息檢索功能。建議建立健全網(wǎng)頁(yè)信息搜索引擎,在保證簡(jiǎn)單搜索有效的前提下,探索組合搜索的高級(jí)模式,為社會(huì)公眾快速找到目標(biāo)信息提供支持和幫助。

    加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。各高等學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步明確相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)主體、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)位置,做到應(yīng)公開(kāi)的信息及時(shí)、全面、有效、準(zhǔn)確,避免信息發(fā)布各自為政或責(zé)任空白。同時(shí),對(duì)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)作出積極回應(yīng),充分保障廣大師生、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾的信息知情權(quán)。

    進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。健全依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)程序和渠道。尚未開(kāi)通申請(qǐng)渠道的學(xué)校應(yīng)盡快開(kāi)通,確保公眾方便快捷地提出申請(qǐng),保持申請(qǐng)渠道的暢通性。應(yīng)在網(wǎng)站醒目位置提供信息公開(kāi)申請(qǐng)表格的文檔,供申請(qǐng)人下載使用。對(duì)申請(qǐng)信息公開(kāi)的回復(fù)要認(rèn)真對(duì)待,按時(shí)、規(guī)范答復(fù)。依法應(yīng)公開(kāi)的信息要及時(shí)、全面地提供給申請(qǐng)人,已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)告知獲取的方式,不予公開(kāi)的要說(shuō)明依據(jù)、理由和救濟(jì)渠道。應(yīng)推進(jìn)答復(fù)的格式化,各類型的答復(fù)應(yīng)采取書面形式。建議教育部制作答復(fù)書的示范文本,供各高等學(xué)校答復(fù)時(shí)參考使用。

    (作者均為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員;本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目成果)

    責(zé)編/韓露(實(shí)習(xí))

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