赤水：智慧建設(shè)不走尋常路

張軍紅

赤水市位于貴州西北部，赤水河的中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，是黔北通往川渝的重要門戶，因神秘而美麗的赤水河貫穿全境而得名，因中國(guó)工農(nóng)紅軍“四渡赤水”而名揚(yáng)天下，因赤水丹霞成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)而享譽(yù)全球。赤水境內(nèi)資源富集，山川秀麗，物華天寶，全市森林覆蓋率達(dá)80.17%，空氣中負(fù)氧離子含量每立米高達(dá)36000個(gè)，空氣優(yōu)良率常年保持100%，相繼榮獲了世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)際最佳休閑旅游城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳綠色景區(qū)、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)，被中外專家及游客譽(yù)為“丹霞之冠”、“千瀑之市”、“竹子之鄉(xiāng)”、“桫欏王國(guó)”、“長(zhǎng)征遺址”。

舉措和成效

赤水市作為一個(gè)相對(duì)欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)的西部旅游城市，在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的實(shí)踐中，本著“因地制宜、開拓創(chuàng)新、揚(yáng)長(zhǎng)避短、彰顯特色”的原則，充分利用生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以打造智慧旅游平臺(tái)為抓手，以建設(shè)“全國(guó)一流的智慧旅游平臺(tái)”為目標(biāo)，著力建設(shè)連接旅游管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者的智慧應(yīng)用體系，加速推進(jìn)旅游管理數(shù)字化、服務(wù)智能化、游客體驗(yàn)個(gè)性化；以智慧旅游建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)并提升云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的服務(wù)能力，推動(dòng)智慧城市取得突破性發(fā)展。

組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。赤水市成立了智慧旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)等工作。市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、旅游、住建、交通、經(jīng)貿(mào)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、旅發(fā)公司等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)落實(shí)工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。一是按貴州省委、省政府提出的打造100個(gè)示范景區(qū)工作要求，赤水市于2012年啟動(dòng)了100個(gè)示范景區(qū)建設(shè)工作；二是完成了游客接待中心項(xiàng)目建設(shè)，明確其為智慧旅游平臺(tái)的數(shù)據(jù)中心、指揮中心。

構(gòu)建信息平臺(tái)。赤水智慧旅游平臺(tái)系統(tǒng)覆蓋6大景區(qū)和3個(gè)中心，由288套高清攝像機(jī)、310臺(tái)應(yīng)急對(duì)講機(jī)、300個(gè)森林防火傳感器、7套空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀、6套水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀、18套門禁閘機(jī)、7套LED顯示大屏、78臺(tái)控制電腦、192TB存儲(chǔ)硬盤、512GB云計(jì)算內(nèi)存等硬件終端組成。所有硬件由光纖鏈接，構(gòu)成“一大兩小”的數(shù)據(jù)高速通道，從而有效保障系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。整個(gè)系統(tǒng)分為營(yíng)銷決策體系、生態(tài)保護(hù)體系、應(yīng)急指揮體系、游客服務(wù)體系、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系、企業(yè)管理體系等6大應(yīng)用體系，34個(gè)子系統(tǒng)，包括23個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和11個(gè)支撐系統(tǒng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通過貴州省信息中心組織專家評(píng)審，于2014年9月動(dòng)工建設(shè)，今年9月建成投入使用。

深化智能運(yùn)用。智慧旅游平臺(tái)投入使用后，可實(shí)現(xiàn)赤水市游客服務(wù)智能化、市場(chǎng)營(yíng)銷智能化、生態(tài)保護(hù)智能化、應(yīng)急指揮智能化。在游客服務(wù)智能化方面，游客可以通過網(wǎng)上在線、手機(jī)APP、微信、無人售票機(jī)等任一方式，憑系統(tǒng)確認(rèn)的銀行卡、身份證、手機(jī)二維碼、智能手環(huán)等，實(shí)現(xiàn)游客在景區(qū)購(gòu)票、檢票，在特色商店購(gòu)物，汽車租賃，導(dǎo)游服務(wù)，酒店、餐館預(yù)定和消費(fèi)的“一卡通”服務(wù)，有效解決了游客“不知道在哪吃住”和“隨處需要排隊(duì)等候”的問題。在市場(chǎng)營(yíng)銷智能化方面，通過對(duì)手機(jī)來源地和車牌歸屬地的大數(shù)據(jù)分析，智慧旅游平臺(tái)可以科學(xué)判斷出宣傳投放地是否正確，宣傳方式是否精準(zhǔn)，旅游線路、旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝是否符合游客的需求。生態(tài)保護(hù)智能化方面，系統(tǒng)可以監(jiān)測(cè)景區(qū)的“星星之火”，并自動(dòng)向指揮中心、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、一線責(zé)任員工報(bào)警；可以監(jiān)測(cè)水位和水質(zhì)變化并預(yù)警；可以監(jiān)測(cè)空氣動(dòng)向和空氣質(zhì)量變化。既為世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)提供技術(shù)支持，也為景區(qū)優(yōu)質(zhì)環(huán)境的宣傳提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。在應(yīng)急指揮智能化方面，系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控景區(qū)內(nèi)游客的分布情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)哪個(gè)節(jié)點(diǎn)需要分流；可對(duì)景區(qū)員工、換乘車、觀光車、娛樂項(xiàng)目實(shí)行無線指揮調(diào)度；可群發(fā)信息告知游客關(guān)于交通狀況、車位情況、天氣信息、景區(qū)環(huán)境等情況，有效解決應(yīng)急指揮的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和游客旅游的有序性和安全性問題。

發(fā)展新路

更加注重頂層設(shè)計(jì)。赤水市將制定完善科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，充分利用“無線城市”、“光網(wǎng)城市”等整合信息資源，通過打造統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府資源的共享開放。

不斷創(chuàng)新商業(yè)模式。赤水市將結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，著力解決投資難、共享難和運(yùn)營(yíng)難的問題。積極引入PPP模式，政企合作成立合資公司，通過資產(chǎn)證券化等金融手段，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在這一模式下，政府投入一部分資金啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，幾年后再通過支付服務(wù)費(fèi)的方式進(jìn)行持續(xù)投入，這樣一來既可解決啟動(dòng)資金缺乏的難題，也能夠通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)投資的保值增值；同時(shí)，通過采集、分析來自智慧城市各個(gè)方面的數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，能夠催生豐富的創(chuàng)新服務(wù)。此外，在智慧城市建設(shè)中還能夠培育一些新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在管理模式創(chuàng)新方面，赤水將強(qiáng)制性地要求各部門打通數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)資源共享，并依照PPP模式將智慧城市相關(guān)系統(tǒng)交予專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)。

積極尋找合作伙伴。智慧城市建設(shè)一定要找準(zhǔn)合作伙伴，其要具備支撐起從城市整體規(guī)劃到多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域落地的能力，同時(shí)還應(yīng)具備跟得上智慧城市規(guī)劃創(chuàng)新步伐的能力，如IT能力、大數(shù)據(jù)挖掘分析能力等，進(jìn)一步提升智慧城市的綜合承載能力。

總之，在下一步工作中，赤水市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)的重要指示精神，依托現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，繼續(xù)以建設(shè)智慧旅游城市為著力點(diǎn)和突破口，外引內(nèi)聯(lián)，群策群力，在建設(shè)智慧城市方面先行先試，努力走出一條不同于東部、有別于西部其他省份的發(fā)展新路。