馬來西亞政局動(dòng)蕩的連鎖反應(yīng)

張倩燁

因國有投資基金1MDB（“一個(gè)大馬”發(fā)展有限公司）累計(jì)欠下110億美元債務(wù)且無處追蹤資金流向，馬來西亞首相、執(zhí)政聯(lián)盟“國陣”領(lǐng)袖兼最大執(zhí)政黨“巫統(tǒng)”的黨主席納吉布（Najib Razak）近來在媒體、反對(duì)黨與前首相的圍攻下相位不穩(wěn)，度日如年。

雪上加霜的是，《華爾街日?qǐng)?bào)》日前援引所謂調(diào)查文件稱，與1MDB有關(guān)聯(lián)的實(shí)體向納吉布私人賬戶打入了近7億美元。該報(bào)6月曾披露1MDB在上屆大選期間，通過溢價(jià)收購的公司向納吉布主導(dǎo)的慈善機(jī)構(gòu)捐款，以在幾個(gè)主要州興建學(xué)校、派發(fā)優(yōu)惠券的形式，支持巫統(tǒng)及納吉布競(jìng)選，涉嫌賄選。

眼下，納吉布沒有考慮辭職，還在社交網(wǎng)站上指責(zé)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道失實(shí)，稱其所依據(jù)的“文件”很可能屬于偽造或經(jīng)過篡改。但此次風(fēng)波嚴(yán)重影響了納吉布的形象及其未來的政治取態(tài)。在下屆大選前的幾年里，納吉布會(huì)對(duì)內(nèi)外政策做哪些調(diào)整，又將如何影響中國的戰(zhàn)略環(huán)境，值得我們關(guān)注。

1MDB成立于2008年，被認(rèn)為是主權(quán)財(cái)富基金和私募投資工具的結(jié)合，由兼任財(cái)長的納吉布擔(dān)任其咨詢董事局（advisory board）主席。1MDB涉貪事件被馬國媒體《砂撈越報(bào)告》率先報(bào)道后，《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》以及《當(dāng)今大馬》等媒體迅速跟進(jìn)。到后來，執(zhí)政22年、素有“強(qiáng)人”之稱的馬來西亞前首相馬哈蒂爾連續(xù)發(fā)難，開始動(dòng)搖納吉布在黨內(nèi)與國內(nèi)的支持基礎(chǔ)。

馬哈蒂爾對(duì)納吉布的批評(píng)，早在2013年10月納吉布成功連任巫統(tǒng)黨主席時(shí)就開始了，那時(shí)1MDB風(fēng)波還未發(fā)生。前首相批評(píng)的焦點(diǎn)在于身兼財(cái)長的納吉布管理國內(nèi)財(cái)政不善、在與新加坡打交道時(shí)過于軟弱，以及首相夫婦購買私人飛機(jī)、衣著服飾過于高調(diào)奢華等。

馬哈蒂爾對(duì)現(xiàn)任首相的抨擊被輿論看作是懷有“私心”。諸多分析認(rèn)為，2013年10月的巫統(tǒng)黨選，是馬哈蒂爾與納吉布關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)—此次黨選中，馬哈蒂爾的兒子、現(xiàn)任吉打州州務(wù)大臣的慕克里并沒有當(dāng)選巫統(tǒng)副主席，這被馬國政局分析者認(rèn)為是納吉布得罪馬哈蒂爾的開始。

然而，馬哈蒂爾的初衷或許并不那么簡(jiǎn)單。考慮到這位強(qiáng)人曾參與的歷次重大政治斗爭(zhēng)，從上世紀(jì)70年代選擇支持納吉布的父親、馬來西亞第二任首相敦拉薩，到90年代一手將自己培養(yǎng)的接班人安瓦爾送入監(jiān)獄，再到2008年向時(shí)任首相巴達(dá)維發(fā)起抨擊直至巴達(dá)維下臺(tái)……再看這一次馬哈蒂爾對(duì)納吉布的批判，似乎不能簡(jiǎn)單理解為是在“為子鋪路”。

如果比較兩位首相的人生軌跡與執(zhí)政理念，可以看出，馬哈蒂爾與納吉布至少首先存在“代溝”。馬哈蒂爾生于1925年，納吉布的父親、前首相敦拉薩生于1922年，可以說馬哈蒂爾在年齡上是納吉布的父輩。而馬哈蒂爾也從不忌諱自己與納吉布的父親之間的密切關(guān)系，無論是在回憶錄中還是媒體上都曾公開表示，自己早年獲敦拉薩首相的提攜，因此格外關(guān)照納吉布。

再看從政理念，不同于納吉布，馬哈蒂爾幼年時(shí)期曾以英國殖民地居民身份為榮；日據(jù)時(shí)期的經(jīng)歷以及二戰(zhàn)后的殖民地獨(dú)立浪潮，則讓青年馬哈蒂爾經(jīng)歷了身份認(rèn)同與民族觀念的巨變。眼見二戰(zhàn)后重新統(tǒng)治馬來亞的英國提出“馬來亞聯(lián)邦”，華人、印度人可能獲得與馬來人同樣的公民權(quán)，馬哈蒂爾與他同時(shí)期的馬來人如夢(mèng)初醒般投身政治運(yùn)動(dòng)，要求保證馬來人—半島的土著—特殊的權(quán)利?！榜R來至上”是馬哈蒂爾全部政治生涯的信念。

在此背景下看馬哈蒂爾對(duì)納吉布的抨擊，就會(huì)多少理解這位前首相對(duì)現(xiàn)任首相“怒其不爭(zhēng)”的奮起反擊。馬哈蒂爾多次表示，1MDB暴露出的腐敗問題將動(dòng)搖巫統(tǒng)執(zhí)政根基，而巫統(tǒng)向來是馬來人利益的代表，一旦1MDB烈火延燒至2018年大選導(dǎo)致巫統(tǒng)失去執(zhí)政地位，馬來人在馬來西亞的特權(quán)地位恐將難以為繼。

馬哈蒂爾的焦慮感不僅來自“馬來至上”的理念，還有對(duì)巫統(tǒng)下臺(tái)后被“清算”的擔(dān)憂。今年以來，馬哈蒂爾不止一次向巫統(tǒng)喊話：一旦巫統(tǒng)失去執(zhí)政地位，難保曾經(jīng)身居高位的各位政要不被清算。回顧馬哈蒂爾的“政績”，其最為國人詬病的兩件事，一是上世紀(jì)80年代對(duì)馬來西亞司法體系的打壓，二是1997～1998年亞洲金融危機(jī)后建立的各種壟斷行業(yè)以及由此衍生的低效率、高腐敗等問題，導(dǎo)致馬哈蒂爾與其副手安瓦爾不和，安瓦爾入獄，最終釀成馬來西亞“烈火莫息”社會(huì)運(yùn)動(dòng)。因此，不能說馬哈蒂爾內(nèi)心對(duì)自己遭到清算的結(jié)果不感到恐懼。

對(duì)首相納吉布來說，一個(gè)喘息之機(jī)是在野的“人民聯(lián)盟”（以下簡(jiǎn)稱“民聯(lián)”）所屬的三黨發(fā)生了內(nèi)訌。

民聯(lián)三黨由行動(dòng)黨、公正黨與伊斯蘭黨組成，其中伊斯蘭黨的終極目標(biāo)是把馬來西亞建成伊斯蘭國家，而這與民聯(lián)的最大選民基礎(chǔ)—城市華人的生活理念相悖。

今年以來，伊斯蘭黨炮制了在其執(zhí)政的吉蘭丹州實(shí)行伊斯蘭刑事法的提案，力主將之提交國會(huì)，引起馬國內(nèi)非穆斯林群體的警惕。民聯(lián)三黨之一的行動(dòng)黨，由于曾向全國選民保證伊斯蘭黨不會(huì)提交該刑事法草案而遭到指責(zé)。在民聯(lián)內(nèi)部背叛與外部指責(zé)的壓力下，行動(dòng)黨單方面宣布“民聯(lián)”不復(fù)存在。

自從民聯(lián)前領(lǐng)袖安瓦爾入獄后，三黨就處于群龍無首的狀態(tài)。反對(duì)黨的分裂，讓執(zhí)政的國陣可以稍事休整，隔岸觀火。然而首相納吉布并不能因此懈怠，盡管民聯(lián)的傳統(tǒng)支持者對(duì)三黨分裂感到失望，但也表示下次大選中不會(huì)因此而轉(zhuǎn)投國陣，甚至公正黨副主席蔡添強(qiáng)表示，民聯(lián)的歷史使命就是推翻國陣執(zhí)政，至于誰上臺(tái)并不很重要?？磥頍o論是民聯(lián)還是民聯(lián)的支持者，對(duì)于民聯(lián)作為“革命黨”的歷史使命都有高度認(rèn)同。

在此前提下，目前看不出納吉布迫于強(qiáng)大國內(nèi)輿論壓力而主動(dòng)辭職的可能性—事實(shí)上，媒體硝煙往往迷惑真正的政治角力。盡管馬國媒體連篇累牘報(bào)道1MDB案，巫統(tǒng)內(nèi)部更多人士是持觀望態(tài)度，即便是被認(rèn)為有可能接替納吉布黨主席之位的副首相慕尤丁，屢次表態(tài)也都是模棱兩可。

在2018年前，對(duì)納吉布來說明智的選擇是在內(nèi)政與外交層面均以求穩(wěn)為主。內(nèi)政方面，納吉布不久前公布的《第11個(gè)大馬計(jì)劃》并沒有提出戰(zhàn)略性的長遠(yuǎn)改革措施，仍然保障馬來人的特殊利益，盡管這項(xiàng)政策被認(rèn)為是馬來西亞提升服務(wù)品質(zhì)與國家競(jìng)爭(zhēng)力的阻礙；外交方面，在馬哈蒂爾等老一代政治人物的壓力下，納吉布將不得不在馬新關(guān)系、南海問題等敏感議題上選擇相較過去更為強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度，盡管這種姿態(tài)與越南、菲律賓等國比起來仍顯溫和。事關(guān)南海問題，中國也應(yīng)做好充分心理準(zhǔn)備。

但長遠(yuǎn)來看，真正令馬國內(nèi)非穆斯林族裔與馬來裔中的理性人士感到擔(dān)憂的，是馬來西亞作為“世俗國”的前景恐將更加黯淡。歷史上，迫于伊斯蘭黨祭出宗教旗號(hào)搶奪選民的壓力，馬哈蒂爾曾表示馬來西亞不是一個(gè)世俗國家。隨著納吉布權(quán)力不穩(wěn)、伊斯蘭黨從民聯(lián)分裂，出于鞏固各自權(quán)位的需要，不排除未來雙方會(huì)“心照不宣”地在宗教議題上合作。一旦馬來西亞轉(zhuǎn)型成為事實(shí)上的伊斯蘭國家，東南亞乃至亞洲的國際關(guān)系都將隨之發(fā)生連鎖反應(yīng)。