破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變難題

石治平

永順縣立足縣情實際，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培養(yǎng)新型農(nóng)民、強(qiáng)化社會管理、加強(qiáng)基層組織建設(shè)上尋求突破，全力推進(jìn)新時期“三農(nóng)”工作，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

促推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，緊緊圍繞抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、強(qiáng)科技促效益、重加工促提升，在壯大支柱產(chǎn)業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)科技、發(fā)展商品農(nóng)業(yè)上尋求突破，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破口，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)15萬畝基本煙田，打造8000戶職業(yè)煙農(nóng)隊伍，建設(shè)好全國煙葉新區(qū)開發(fā)試點單元縣和全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣，使煙葉成為永順富民富縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。堅持用新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，多渠道爭資上項、招商引資，重點抓好油茶深加工、蔬菜加工、臘肉深加工、莓茶開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品商品率顯著提升。

培育新型“三農(nóng)”主體。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體力量。為此，著力鞏固和加強(qiáng)農(nóng)民主力軍地位，突出抓好組織農(nóng)民、提升農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民三大環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，將農(nóng)民打造成新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。以100萬畝生物質(zhì)能源林基地建設(shè)為契機(jī)，與武漢凱迪公司探索基地建設(shè)商業(yè)模式，支持凱迪生物質(zhì)能源林及柑橘等專業(yè)合作組織建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、傳統(tǒng)特色工藝制作以及勞務(wù)輸出需求的職業(yè)技能和基本法律知識開展形式多樣的培訓(xùn)，把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識、法律意識、較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是改善民生的重要舉措，是維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。樹立抓民生就是抓社會管理的理念，把滿足廣大群眾對公共服務(wù)的新要求作為著眼點和關(guān)鍵點，著力破解社會管理難題。突出解決群眾入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；健全社會保障體系，擴(kuò)大新農(nóng)保、新農(nóng)合、低保，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險覆蓋面；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照“城鄉(xiāng)同規(guī)劃、設(shè)施同建設(shè)、衛(wèi)生同保潔、事務(wù)同管理”要求，大力推動城鄉(xiāng)同建同治工作，農(nóng)村人居環(huán)境和文明程度明顯改善。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，構(gòu)建了以縣信訪接待辦理中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪調(diào)處室為基礎(chǔ)、村信訪代辦站為前哨的三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，信訪工作經(jīng)驗被州委、省委通報推介，并得到了國家信訪總局的肯定。

建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代基層組織。堅持以民眾需求為導(dǎo)向，著力建設(shè)具有自主自治意識、能夠有效回應(yīng)民眾需求的充滿活力與生機(jī)的基層組織，從根本上增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。在具體工作中，注重滿足群眾的四個基本權(quán)益：滿足群眾的參與權(quán)，落實黨員代表大會、村民代表大會、“一事一議”等基層民主管理和監(jiān)督制度，實施村委會民主選舉、重大決策和重大事項聽證制度。滿足群眾的知情權(quán)，推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，及時發(fā)布扶貧項目和資金使用、村級財務(wù)收支、農(nóng)村最低生活保障、“兩免一補(bǔ)”、計劃生育獎扶政策、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等信息。滿足群眾的監(jiān)督權(quán)，推行公開承諾制，村級組織負(fù)責(zé)人根據(jù)其承擔(dān)的職責(zé)公開向社會作出依法履職、廉潔履職、高效履職等承諾，將公權(quán)運行置于社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和制度監(jiān)督之下，確保群眾監(jiān)督權(quán)。滿足群眾發(fā)展權(quán)，加大扶貧攻堅力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把扶貧攻堅的主戰(zhàn)場向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村轉(zhuǎn)移，貧困人口持續(xù)減少；發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增加基層組織收入，不斷提高基層組織為民辦事的能力。