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    企業(yè)社會責(zé)任強化法律路徑探索

    2015-09-10 07:22:44張輝
    人民論壇 2015年23期
    關(guān)鍵詞:責(zé)任法律制度

    張輝

    【摘要】目前,部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益,罔顧社會責(zé)任,導(dǎo)致食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、員工侵權(quán)、環(huán)境保護等事件相繼頻發(fā)。必須加強企業(yè)社會責(zé)任立法,構(gòu)建具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟企業(yè)社會責(zé)任制度,提高企業(yè)的社會本位意識與社會責(zé)任感,督促企業(yè)自覺并積極主動地承擔(dān)社會責(zé)任,履行相關(guān)義務(wù)。

    【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會責(zé)任 社會本位思想 社會主義市場經(jīng)濟法治建設(shè)

    【中圖分類號】D92 【文獻標(biāo)識碼】A

    解析企業(yè)的本質(zhì)屬性與終極價值

    企業(yè)一般是指以特定利益為目的,運用土地、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向市場提供商品或服務(wù),獨立運行的經(jīng)濟系統(tǒng),是一種重要的社會組織形式。企業(yè)作為社會中獨立的經(jīng)濟組織,是社會的重要組成元素,是最基本的社會設(shè)置之一,是人類最基本最主要的一種制度和群體形式。簡言之,“公司是一種社會性的存在”①。社會作為人類生活的共同體,本質(zhì)就是人與組織形式。人,確定了社會的規(guī)模和活動的狀態(tài);而組織形式,決定了社會性質(zhì)與生產(chǎn)關(guān)系。企業(yè)作為社會組織的最主要表現(xiàn)形式,是功能性群體的自然正規(guī)演化,是社會發(fā)展的必然結(jié)果,也是社會進步的客觀要求。從這個意義上來說,正是社會催生了企業(yè),社會性是企業(yè)的本質(zhì)屬性。

    企業(yè)依附于社會而存在,是社會的基本元素,其首先是社會組織,是群體性的社會系統(tǒng),然后才是經(jīng)濟組織,即以盈利為目的的經(jīng)濟系統(tǒng)。把企業(yè)僅僅視為“營利性的組織系統(tǒng)”,將利潤最大化視為企業(yè)存在與發(fā)展的最終目的,這是極其片面的。這不僅貶低了企業(yè)作為社會組織對社會即人類的重大價值,對于企業(yè)的發(fā)展、社會的進步、人類的成長也是極其不利的。企業(yè)作為社會的基本元素,是社會組織的主要表現(xiàn)形式,其最主要的價值在于它對社會所創(chuàng)造的價值。也可以說,企業(yè)的終極目標(biāo)不是為企業(yè)股東或少數(shù)人獲取利益,而是為全社會創(chuàng)造財富,而且這種財富不僅僅是經(jīng)濟效益,還包括企業(yè)所承載的包括經(jīng)營哲學(xué)、價值觀念、企業(yè)精神、企業(yè)道德、團體意識、企業(yè)制度、文化結(jié)構(gòu)、企業(yè)使命等在內(nèi)的蘊含正能量的企業(yè)文化。

    任何社會組織,都必須具有社會使命、社會成就并且有益于社會的發(fā)展與進步。企業(yè)作為社會組織的主要表現(xiàn)形式,對社會資源及社會公眾等進行整合協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化,從而化解矛盾、維護利益、提高效益、實現(xiàn)目標(biāo),承擔(dān)著文化、道德、教育、倫理、經(jīng)濟、政治等多項社會責(zé)任。也就是說,企業(yè)不僅要積極努力地創(chuàng)造利潤,而且需要承擔(dān)相關(guān)的社會責(zé)任。這些社會責(zé)任是企業(yè)的本質(zhì)屬性,即社會性的題中之義,也是企業(yè)社會性的最基本要求,更是企業(yè)終極價值的根本體現(xiàn)。

    企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,不僅是因為社會是企業(yè)產(chǎn)生之因,更因為社會是企業(yè)發(fā)展之源。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,不僅無損于企業(yè)的效益與發(fā)展,反而極其有益于企業(yè)的進步與成長,是企業(yè)通向可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。因為它有利于樹立企業(yè)良好的聲譽,增強企業(yè)的綜合競爭力;還能促進企業(yè)科技創(chuàng)新,推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高企業(yè)的環(huán)保能力;也能重塑和創(chuàng)新企業(yè)文化的價值觀念,提升企業(yè)文化的理論高度與文化層次,進而提升企業(yè)的綜合實力,增強企業(yè)的發(fā)展動力,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,形成一個良性循環(huán)的社會主義市場經(jīng)濟,推動企業(yè)、人類、環(huán)境與社會的共贏。

    企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的法理基礎(chǔ)與法律依據(jù)

    企業(yè)是社會和市場經(jīng)濟的重要要素。針對企業(yè)的法律屬性,我國立法采用了“法人實在說”理論,即企業(yè)是作為典型的法人而存在的,它既非是法律虛構(gòu)擬制的,也并不是沒有團體意思和團體利益的,而是客觀實在的獨立主體。依據(jù)《公司法》第三條的規(guī)定,“作為企業(yè)法人的公司,其法人財產(chǎn)是獨立的,且享有法人財產(chǎn)權(quán)”。而《民法通則》第三十六條規(guī)定,“法人是具有民事權(quán)利和行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”??梢?,在我國社會主義市場經(jīng)濟體制中,企業(yè)是獨立享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù),具有完整法律人格的法人。它是客觀存在的,與自然人一樣擁有意思能力與行為能力,享有法律所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù),并以法律為依據(jù)承擔(dān)責(zé)任。

    《公司法》第五條規(guī)定了公司需承擔(dān)社會責(zé)任,在公司經(jīng)營活動過程中,需誠實守信,接受政府和公眾的監(jiān)督。法律作為以國家機器為后盾的社會規(guī)范,要求企業(yè)在從事經(jīng)營活動時承擔(dān)社會責(zé)任,這集中體現(xiàn)了我國社會主義市場經(jīng)濟的商業(yè)道德和特色的社會主義世界觀、人生觀與價值觀??v觀我國經(jīng)濟立法現(xiàn)狀,這是我國第一次在公司立法中引入社會責(zé)任這一概念,明確標(biāo)志著我國經(jīng)濟立法進入“社會本位”階段,是我國經(jīng)濟立法的重大進步,昭示了我國構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任制度的決心與勇氣,為我國的社會主義市場經(jīng)濟開啟了新的篇章。

    社會本位作為經(jīng)濟及經(jīng)濟法具有的本質(zhì)性原則,是以維護社會公共利益為出發(fā)點的經(jīng)濟法本位思想,即經(jīng)濟主體在展開經(jīng)濟活動時,要以社會利益為本位。因為社會才是真正的存在。企業(yè)作為社會的基本要素,社會才是其存在的基礎(chǔ)條件與最根本平臺,其產(chǎn)生發(fā)展、獲得利益與行使權(quán)利都必須依賴于社會。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則,企業(yè)在享有社會資源與行使權(quán)利的同時,就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,實施有益于社會的規(guī)劃與發(fā)展,推動社會的進步與成長,以便獲得更優(yōu)質(zhì)資源與發(fā)展機遇。借助于《公司法》的修訂,我國明確將“社會本位”納入經(jīng)濟立法,使其作為經(jīng)濟法的基本法律原則而存在,這不僅是經(jīng)濟法發(fā)展成熟的標(biāo)志,也為經(jīng)濟法的未來提供了指導(dǎo)方向與行為模式,使社會主義市場經(jīng)濟體制逐步走向完善與成熟。

    依據(jù)《公司法》第五條的規(guī)定,“公司在謀求利潤最大化之外,有維護和增進社會利益的義務(wù)”②。不得不承認(rèn),“借助于法律手段落實公司社會責(zé)任無疑是一種極為直接的約束方式”③。以立法的形式明確企業(yè)的社會責(zé)任,既是為企業(yè)的內(nèi)部管理與外部經(jīng)營提供法律依據(jù),做到有法可依;也是為了規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理與外部經(jīng)營,完善企業(yè)的社會責(zé)任機制,引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向,推動企業(yè)做出有益于社會的行為,促進市場經(jīng)濟的良性互動與循環(huán),最終推動社會的成長與進步。

    我國企業(yè)社會責(zé)任缺失的法律原因解析

    改革開放后,企業(yè)作為社會的基本元素,為社會的發(fā)展與進步做出了長足貢獻。但不容忽視的是,企業(yè)在發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些問題,部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益,追逐利潤最大化,唯利是圖,自私自利,不僅忽視產(chǎn)品質(zhì)量、以次充好、弄虛作假、欺騙客戶與消費者,還缺少環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展意識,在技術(shù)落后、設(shè)備陳舊的情況下,依然堅持粗放式的經(jīng)營模式,以犧牲資源與環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益,危及生態(tài)平衡。同時,部分企業(yè)同樣缺乏合法用工、尊重員工的意識,員工工作不僅嚴(yán)重超時超標(biāo),且勞動報酬低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),其社會保障也不到位,侵犯員工人身權(quán)利與人格尊嚴(yán)的事也時有發(fā)生。另外,部分企業(yè)只注重自身,忽視社會,缺少回報社會的愛心,不關(guān)注社會公益事業(yè),甚至把公益事業(yè)視為企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。這些現(xiàn)象無不在說明,我國部分企業(yè)缺乏尚法理念與社會責(zé)任意識,忽視社會責(zé)任,盲目追求經(jīng)濟利益,導(dǎo)致食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、員工侵權(quán)、環(huán)境保護等事件相繼頻發(fā)。

    改革開放三十多年來,在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,我國高度重視法治建設(shè),制定了《公司法》、《物權(quán)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《勞動法》、《土地管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《社會保障法》、《公益事業(yè)捐贈法》等涉及企業(yè)用工、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、社會保障、公益事業(yè)等各方面的法律法規(guī)來規(guī)范、教育、指引、評價、強制企業(yè)行為,促進企業(yè)認(rèn)識、明確自身價值并積極主動履行社會責(zé)任。這些法律法規(guī)的出臺,確實對規(guī)范、約束企業(yè)行為起到了重要作用。

    但是,從整體上看,我國社會主義市場經(jīng)濟制度還不夠成熟,市場經(jīng)濟的法治建設(shè)也不夠完善,社會主義市場經(jīng)濟法律體系并不完備。針對企業(yè)社會責(zé)任,還存在諸多漏洞。如我國將社會責(zé)任納入經(jīng)濟立法,以立法的形式明確企業(yè)在從事經(jīng)營活動時,必須承擔(dān)社會責(zé)任,這確實是我國經(jīng)濟立法的重大進步。但是,在《公司法》中企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任作為一項基本原則而存在,其內(nèi)涵、外延、規(guī)范、準(zhǔn)則及相關(guān)細(xì)則與制度等都沒有明確的規(guī)定,導(dǎo)致企業(yè)及其監(jiān)管機構(gòu)在面對社會責(zé)任的問題時都無所適從,部分企業(yè)更是趁機鉆法律的漏洞,謀取私利,罔顧社會利益。立法是有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的前提與基礎(chǔ),因而,必須盡快完善經(jīng)濟立法,讓法律的陽光普照企業(yè)的每一行為,讓所有企業(yè)能夠走規(guī)范化道路。

    強化我國企業(yè)社會責(zé)任的法律路徑

    首先,完善經(jīng)濟立法,明確企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵、外延及行為細(xì)則,做到有法可依、有章可循。由于法律體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級意志,因此其約束力是普遍的,其約束的對象是全體社會成員。法律以各種方式、渠道全面影響著每一個社會元素的日常生活與整個人類社會。因而,法律健全、完善、成熟與否,對整個社會、國家都具有極其重要的影響。企業(yè)作為最基本的社會元素之一,同樣受到法律的規(guī)范、指引、約束、評價與教育。依法治國是我國的基本方針,我國社會主義市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟,法治也是企業(yè)行為的最基本行為準(zhǔn)則,而有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治經(jīng)濟的前提與基礎(chǔ)。

    但是,在現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟法律制度下,企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任缺乏相應(yīng)的細(xì)則與規(guī)范支撐,導(dǎo)致企業(yè)不僅缺乏承擔(dān)社會責(zé)任的意識,更是由于沒有相應(yīng)的評價制度與約束體系,使企業(yè)社會責(zé)任這一原則只是停留在靜態(tài)法的狀態(tài),而沒有轉(zhuǎn)變成為動態(tài)的法。因而,我們需要明確企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵、范圍及意義,加強企業(yè)社會責(zé)任的宣傳力度,制定詳細(xì)的企業(yè)社會責(zé)任實施細(xì)則,并制定相應(yīng)的懲罰和激勵措施,鼓勵企業(yè)在創(chuàng)造效益的同時承擔(dān)其相應(yīng)的社會責(zé)任,使與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)法律化、清晰化、詳盡化與全面化,做到有法可依、有章可循,也為企業(yè)及其監(jiān)管機構(gòu)的有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究提供法律依據(jù)。

    其次,以法律為依據(jù),構(gòu)建具有社會主義特色的企業(yè)社會責(zé)任制度,給予制度支撐,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。任何社會準(zhǔn)則、規(guī)范都需要制度的支撐,否則只能是一紙空文,法律也不例外。但是,制度并不是自然存在的,而是一種帶有價值判斷的社會構(gòu)建,具有人為性、社會性與公眾性。法律作為我國唯一以國家強制力為后盾的社會準(zhǔn)則,其制度體系也是人為構(gòu)建的,只不過這種構(gòu)建是經(jīng)過公議的,具有全民效力,對自然人、法人等社會公眾與團體具有普遍的約束力與制約性,并由國家機器保障實施,具有極強的規(guī)范性、評價性與強制性。在完善社會主義市場經(jīng)濟立法之后,還需要依據(jù)這些法律法規(guī)構(gòu)建具有社會主義特色的企業(yè)社會責(zé)任制度,為有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究給予制度支撐。只有這樣,靜態(tài)的法才能成為動態(tài)的法,踐行法的引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性、規(guī)范性、約束性與評價性,使之成為企業(yè)履行社會責(zé)任的規(guī)范準(zhǔn)則與行為模式,并內(nèi)化為企業(yè)文化,深入根植于企業(yè)的內(nèi)部管理與外部運營,使企業(yè)能夠自覺地對員工、客戶、消費者與社會負(fù)責(zé),積極主動地承擔(dān)社會責(zé)任,履行自身職責(zé)。

    一般來說,一個良好的法律制度的構(gòu)建需要三個方面的要素,立法、執(zhí)法與司法。立法是前提、基礎(chǔ)與依據(jù),執(zhí)法是引導(dǎo)、管理與監(jiān)督,司法是評價、懲罰與教育。我國必須以《公司法》、《物權(quán)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《勞動法》、《土地管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《社會保障法》、《公益事業(yè)捐贈法》等法律法規(guī)作為構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任制度的基石;環(huán)保部門、工商部門、土地管理部門等行政機關(guān)則是企業(yè)社會責(zé)任制度中的執(zhí)法部門,是企業(yè)社會責(zé)任法治制度的引導(dǎo)者、管理者與督促者;司法作為法律的最后一道屏障,同樣也是企業(yè)社會責(zé)任法治制度的“終極殺手锏”,即違法必究。司法機關(guān)對那些脫離企業(yè)社會責(zé)任法制體系的損害社會的行為給予評價與判斷,施以懲罰,并教育其改正,推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。簡單而言,立法是企業(yè)社會責(zé)任制度的基石,執(zhí)法是過程,司法是保障。因為任何一項制度,都需要執(zhí)行力以保證制度的推行與實施。也就是說,只有立法、執(zhí)法與司法緊密結(jié)合、無縫對接,企業(yè)社會責(zé)任制度的構(gòu)建才具有完整性、實踐性與可操作性,制度框架內(nèi)的法律法規(guī)才能獲得能動性與生命力,從紙面、文字或是人們的語言中升騰出來,成為企業(yè)內(nèi)部管理與外部經(jīng)營的無形鎖鏈,實現(xiàn)其引導(dǎo)、約束、評價的作用,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,督促企業(yè)自覺以整個社會的利益為出發(fā)點與落腳點,為實現(xiàn)其終極價值與最高成就而努力。

    最后,加強對企業(yè)的普法宣傳,提高企業(yè)的尚法意識與社會責(zé)任意識,使企業(yè)明確自身定位與價值,增強企業(yè)的社會責(zé)任感與使命感。法律作為社會習(xí)慣和思想的結(jié)晶,是一種具有強制執(zhí)行力的社會準(zhǔn)則,但是它也需要得到社會主體的肯定、認(rèn)可與信賴,融入社會主體的生產(chǎn)生活。只有這樣,法律才會被賦予能動性,成為規(guī)范、約束企業(yè)內(nèi)部管理與外部運營的日常守則,潛移默化地引導(dǎo)企業(yè)展開管理與運營,不需要借助任何外力,企業(yè)就能自覺遵守法的理念與法律法規(guī),積極主動地履行社會責(zé)任。因為是在人們行為習(xí)慣中潛移默化形成的,已經(jīng)成為人們生活的一種必需品。它具有一種神奇的力量,能夠體現(xiàn)著一個民族的精神面貌。④簡言之,“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”⑤。

    我國國民的尚法意識普遍不高,尚法理念也未能普遍存在于社會主義市場經(jīng)濟。由于社會主義市場經(jīng)濟的核心要素是企業(yè),因此,企業(yè)對社會主義法治經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用。針對企業(yè)缺乏尚法意識與社會責(zé)任感的現(xiàn)狀,必須加強對企業(yè)的普法宣傳,以社會本位思想為切入點,法學(xué)理論與法律實踐并重,對企業(yè)展開針對性強、實效性好、靈活多樣的普法教育,培養(yǎng)、提高企業(yè)的法律意識與法律精神,拓展、拓深企業(yè)的法律知識,提高企業(yè)的尚法意識與社會責(zé)任意識,使企業(yè)明確自身定位與價值,增強企業(yè)的社會責(zé)任感、使命感與歸屬感,推動具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟尚法理念的發(fā)展與進步。

    但是,需要注意的是,企業(yè)社會責(zé)任問題,并不是一朝一夕就能解決的,并且隨著社會的發(fā)展,企業(yè)社會責(zé)任會衍生出更多的新問題。由于法的滯后性,我們并不能單純地依靠法律來規(guī)范、約束企業(yè)。企業(yè)社會責(zé)任的形成與發(fā)展,還需要我們大家共同的努力!

    (作者單位:西藏民族大學(xué))

    【注釋】

    ①雷馳:“‘一體兩面’的企業(yè)社會責(zé)任與公司法的進化”,《中外法學(xué)》,2008年第1期,第52頁。

    ②譚玲:“對司法裁判中適用‘公司社會責(zé)任’條款的思考”,《法學(xué)論壇》,2010年第2期,第48頁。

    ③朱慈蘊:“公司的社會責(zé)任:游走于法律責(zé)任與道德準(zhǔn)則之間”,《中外法學(xué)》,2008年第1期,第31~32頁。

    ④[法]盧梭:《社會契約論》,何兆武譯,北京:商務(wù)印書館,2002年,第73頁。

    ⑤卞建林:“我國司法權(quán)威的缺失與樹立”,《法學(xué)論壇》,2010年第1期,第5頁。

    責(zé)編/許國榮(實習(xí))

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