談政策導向：安全發(fā)展核電一以貫之

今年全國兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提及“安全發(fā)展核電”，并強調(diào)“能源生產(chǎn)和消費革命，關乎發(fā)展與民生”。然而自2011年日本福島核事故之后，國內(nèi)3座正在建設的內(nèi)陸核電站全部停工，至今仍未破冰。隨著今年遼寧紅沿河核電二期工程獲批，重啟內(nèi)陸核電的呼聲也越來越迫切。然而，圍繞內(nèi)陸核電的爭議卻從未止息。

《中國經(jīng)濟周刊》：李克強總理在2014年政府工作報告中提到“開工一批水電、核電項目”。今年的政府工作報告中提到“安全發(fā)展核電”，您認為這體現(xiàn)了政府在核電發(fā)展上的態(tài)度有什么變化？

張華祝：（政府在核電發(fā)展的態(tài)度上）沒有變化，是一以貫之的，那就是安全高效發(fā)展核電。從2004年開始是“積極發(fā)展核電”，到“積極推動核電建設”，再到“安全高效發(fā)展核電”，到目前“安全發(fā)展核電”，完全是一脈相承。今年的政府工作報告中再次提到“安全發(fā)展核電”，體現(xiàn)了政府工作層面上對這項工作的重視。

去年6月13日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領導小組第六次會議時講到能源生產(chǎn)和消費革命，講到了抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。李克強總理則在去年4月18日主持召開新一屆國家能源委員會首次會議時說道，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設。這些都是對我們的具體工作要求。

在今年春節(jié)前，國務院批（準）了遼寧紅沿河5、6號。最近又核準了“華龍一號”。這說明，國家對于核電發(fā)展的政策性方向以及具體要求，在今年開始落實。實際上從去年開始，國家有關部門已經(jīng)在積極地推動。工作一直在做，今年時機成熟了，具體項目就開始行動了。

《中國經(jīng)濟周刊》：今年是“十二五”的收官之年，您如何評價核電在“十二五”期間的發(fā)展，能否對“十三五”期間我國核電發(fā)展的前景進行一個判斷？

張華祝：“十二五”期間剛開局的時候，2011年3月，遇到了日本福島核事故，這個對我們的沖擊還是比較大的。從福島核事故開始到遼寧紅沿河5、6號審核通過之前，近4年時間只審核了兩臺機組，就是江蘇田灣的3、4號。

我覺得從三個方面來看“十二五”的核電發(fā)展：

一、“十一五”期間部署的項目建設絲毫沒有受到福島核事故的影響。2010年底開工建設的項目，最高峰時達30臺機組在建。這些工程項目在“十二五”期間一直向前推進。

二、不斷地有新機組投產(chǎn)，投產(chǎn)以后的運行狀態(tài)都是比較理想的，這說明我國核電建設的技術和管理是成熟的。

三、這4年間，無論是核安全監(jiān)管的要求、核安全規(guī)劃的發(fā)布，還是核能的研發(fā)工作都沒有停步，都是按照國際上最高的安全標準這一總體目標要求進行的。

現(xiàn)在有輿論評論說“核電迎來了新一輪的快速發(fā)展”，我還不敢這么說，但是起碼是為今年和后續(xù)的發(fā)展奠定了好的基礎。總的來說，在“十二五”期間，核電在繼續(xù)發(fā)展的基礎上加強了創(chuàng)新，為后續(xù)的發(fā)展奠定了好的基礎。

《中國經(jīng)濟周刊》：據(jù)您觀察，“十三五”期間核電建設的前景如何？

張華祝：“十三五”期間，我們的規(guī)劃是明確的。2014年11月國務院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》中，明確提出到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。我認為各方面工作做好了，總的目標是基本可以實現(xiàn)的，核能界在努力。

內(nèi)陸核電問題不是技術問題，內(nèi)陸核電的安全要求和沿海核電沒有根本性區(qū)別?！獜埲A祝

預計今年年內(nèi)將有6～8臺機組開工建設，順利的話，經(jīng)過5年多的時間，多數(shù)能夠建成，2020年就可能達到或接近5800萬千瓦的目標。“十三五”期間，每年開工5～6臺機組，從設備制造能力方面看，是沒有問題的。

但是可能有一些不定因素。比如AP1000，現(xiàn)在有一些技術問題正在積極地解決之中。如果一切進行得順利的話，那么后續(xù)的AP1000可能會有一個小批量的建設。到“十三五”的中后期，如果再能安排“華龍一號”，那么我們保持一個每年6～8臺的建設速度是有可能的。如果這種狀態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)的話，在建容量達到3000萬千瓦以上的目標是有可能實現(xiàn)的。但是這一切，都是建立在我們現(xiàn)在的建設比較順利地推進，能夠及時克服建設當中出現(xiàn)的問題的基礎上。

《中國經(jīng)濟周刊》：您認為“十三五”期間內(nèi)陸核電有沒有可能啟動？

張華祝：針對內(nèi)陸核電，我有三點看法：

一、內(nèi)陸核電問題不是技術問題，內(nèi)陸核電的安全要求和沿海核電沒有根本性區(qū)別。因此，內(nèi)陸核電現(xiàn)在不能開建不是因為從技術上不可能，而是需要社會輿論進一步來理性地科學地對待。

二、我希望（內(nèi)陸核電）能在“十三五”前期或者“十三五”期間開工建設。

三、這一切都要取決于我們的工作，要把我們的工作做好。各方面工作做得好了，在政府部門、社會組織、企業(yè)與公眾之間取得廣泛的共識，得到大多數(shù)人的理解，這個事情就能夠比較順利地推進。