“高山王國(guó)”尼泊爾：震后經(jīng)濟(jì)將加速

劉小雪

2014年12月，在尼泊爾首都加德滿都最有名的商業(yè)區(qū)泰米爾，為了招徠中國(guó)游客，商店打出了中文標(biāo)語(yǔ)。

2014年7月，中國(guó)水電開(kāi)始在尼泊爾建設(shè)上馬相迪A水電站。

拉日（拉薩——日喀則）鐵路還將繼續(xù)向南延伸進(jìn)入尼泊爾，并最終與印度鐵路相連，尼泊爾將成為中國(guó)與印度之間高效的通道。

位于喜馬拉雅山脈南麓的尼泊爾號(hào)稱“高山王國(guó)”，北臨我國(guó)西藏，剩下三面皆與印度接壤。據(jù)傳，當(dāng)年松贊干布在迎娶大唐文成公主之前曾先迎回尼婆羅（尼泊爾古國(guó)）的尺尊公主。自1949年以來(lái)，中尼兩國(guó)政治關(guān)系穩(wěn)定往來(lái)密切，2009年升格為“世代友好的全面合作伙伴關(guān)系”。此次，尼泊爾遭受強(qiáng)震，我國(guó)又及時(shí)提供了物資與醫(yī)療救護(hù)援助。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的展開(kāi)，未來(lái)中尼經(jīng)貿(mào)合作前景將更為廣闊。

尼泊爾為世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一

尼泊爾政局初穩(wěn)，雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，然宏觀經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定。尼泊爾2008年廢除君主立憲制，實(shí)行共和。但是迄今還未出臺(tái)一部憲法。制憲會(huì)議始終無(wú)法形成共識(shí)，執(zhí)政陣營(yíng)希望議會(huì)表決以多數(shù)形式通過(guò)即可。但卻遭到在野黨反對(duì)，他們不惜以再次走上街頭相威脅。然而，尼共毛派畢竟繳械已經(jīng)10年了，和平大局基本已定。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的劃分，尼泊爾屬于世界上49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。2014年人均GDP 704美元。過(guò)去5年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不足5%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，尼泊爾屬于工業(yè)化前期國(guó)家，工業(yè)比重僅為15%，農(nóng)業(yè)比重35%，服務(wù)業(yè)為50%。國(guó)家財(cái)政嚴(yán)重依賴外部資金，有三分之一來(lái)自國(guó)外捐贈(zèng)和貸款，其中印度為最多。

從國(guó)際收支上看，尼泊爾商品貿(mào)易長(zhǎng)年逆差，是服務(wù)貿(mào)易中勞工匯款一項(xiàng)的盈余極大地縮小了尼泊爾的經(jīng)常賬戶赤字。近年尼泊爾是南亞唯一的財(cái)政赤字和經(jīng)常賬戶赤字出現(xiàn)雙盈余的國(guó)家。從債務(wù)負(fù)擔(dān)上看，尼泊爾的債務(wù)結(jié)構(gòu)合理，外債占國(guó)民收入的比重僅為19%，其中的長(zhǎng)期債務(wù)又占整個(gè)債務(wù)的97%。從物價(jià)水平上看，近三年尼的通脹率較高，2014年平均為9.9%。這主要是受到印度高通脹的影響，尼泊爾有近60%的進(jìn)口來(lái)自印度，因此很難割斷兩國(guó)之間的物價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制。隨著印度通脹率從2014年下半年開(kāi)始下降，尼泊爾的通脹水平也已下降。

中國(guó)成為尼泊爾最大外商投資國(guó)

中尼貿(mào)易迅速發(fā)展，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。中尼貿(mào)易在過(guò)去五年中增長(zhǎng)很快，從2010年的7.4億美元上升到2014年的23.3億美元，漲了三倍還多。這與雙方開(kāi)放市場(chǎng)和推進(jìn)貿(mào)易便利化的努力分不開(kāi)：包括2008年雙方簽署自主選擇雙邊貨幣的結(jié)算協(xié)議，在此之前人民幣已經(jīng)在邊貿(mào)中流通，還有2013年7月中方正式對(duì)尼泊爾實(shí)施95%零關(guān)稅優(yōu)惠政策，涵蓋了7831個(gè)稅目。

由于尼泊爾工業(yè)發(fā)展落后，制成品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，中國(guó)作為“世界工廠”，對(duì)尼泊爾出口幾乎覆蓋整個(gè)工業(yè)制成品領(lǐng)域。在尼泊爾進(jìn)口來(lái)源國(guó)中，中國(guó)排第二，僅次于印度。在尼泊爾的出口市場(chǎng)中，中國(guó)同樣排在印度后面，居第二。中國(guó)從尼泊爾進(jìn)口的產(chǎn)品則主要集中在手工藝品、羊毛織物、少量賤金屬以及精油香膏等。

在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)的勞務(wù)工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展很快。2013年中國(guó)企業(yè)在尼泊爾新簽承包工程合同額2.72億美元，完成營(yíng)業(yè)額4.99億美元;當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員1277人，年末在尼泊爾勞務(wù)人員1177人。我國(guó)參與的項(xiàng)目多集中在水利水電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通訊、房建等行業(yè)。此外，赴尼泊爾旅游的中國(guó)游客也越來(lái)越多。2013年首次突破10萬(wàn)人次，占尼泊爾全年吸收海外游客人數(shù)的13%。

中國(guó)的企業(yè)很早就在尼泊爾的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了機(jī)遇，最初它們以工程承包方式進(jìn)入尼市場(chǎng)，后來(lái)則開(kāi)始通過(guò)BOT（編者注：即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓的公共設(shè)施建設(shè)模式）和PPP（編者注：即政府與私人合作的公共設(shè)施建設(shè)模式）的方式，對(duì)尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行直接投資。中方在建的BOT項(xiàng)目有上馬相迪A水電站（投資總額1.6億元）和上馬蒂水電站（總投資額5830萬(wàn)美元）。在2014年底的第18屆南盟（南亞區(qū)域合作聯(lián)盟）峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已同意實(shí)現(xiàn)區(qū)域電網(wǎng)的互聯(lián)互通，這將方便電站向更遠(yuǎn)的尼泊爾以外客戶售電，一定程度上保障了電站投資的回報(bào)。

除了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域外，在尼泊爾投資的中資企業(yè)約90家，主要集中在餐飲、賓館、食品加工等行業(yè)。截至2013年6月中資企業(yè)在尼泊爾的投資項(xiàng)目數(shù)量已超過(guò)印度，升至外國(guó)對(duì)尼泊爾投資的首位。全年來(lái)自中國(guó)的投資總額達(dá)到3697萬(wàn)美元。

地震給尼泊爾帶來(lái)巨大破壞，但尼泊爾經(jīng)濟(jì)增速卻會(huì)因?yàn)闉?zāi)后重建帶來(lái)的政府投資增加而加快。 中新社

中國(guó)可用投資來(lái)緩解中尼商品貿(mào)易嚴(yán)重不平衡。2014年中國(guó)對(duì)尼出口22.8億美元，從尼泊爾進(jìn)口0.47億美元。貿(mào)易逆差達(dá)到22.4億美元。雖然中尼之間的貿(mào)易差額要小于尼泊爾和印度之間的，但是由于有大量的尼泊爾人在印度打工，他們匯回的收入在很大程度上彌補(bǔ)了尼印兩國(guó)之間商品貿(mào)易逆差。而中尼之間由于山高谷深，只在口岸地區(qū)有少量尼泊爾人在中方境內(nèi)務(wù)工。中尼兩國(guó)要彌補(bǔ)貿(mào)易逆差只能是通過(guò)投資。近期兩國(guó)已同意人民幣結(jié)算將從邊境貿(mào)易擴(kuò)大到一般貿(mào)易，并擴(kuò)大地域范圍，這將促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)。

目前尼泊爾尚有80%的勞動(dòng)力集中于農(nóng)業(yè)，工業(yè)比重過(guò)低。要轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，加快減貧步伐，尼泊爾需要大量的投資用于改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展工業(yè)。

尼泊爾水電蘊(yùn)藏豐富，約占世界的2.3%，可目前仍有60%的人口沒(méi)有電;尼泊爾公路條件差，鐵路建設(shè)為空白;城市化率僅為17%，城市化尚未展開(kāi)。為此，尼泊爾本屆政府在新年預(yù)算中，公布了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，旨在增加國(guó)內(nèi)和外國(guó)投資。與之相關(guān)的法律法規(guī)共涉及18項(xiàng)，其中16項(xiàng)是對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的更新，包括合同法、工業(yè)企業(yè)法、外資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓法、電力管理委員會(huì)法、中央銀行法、銀行和金融機(jī)構(gòu)法、保險(xiǎn)法等。對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域也已經(jīng)擴(kuò)大到水電、公路鐵路及與民生相關(guān)的農(nóng)業(yè)灌溉和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

震后尼泊爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展將加速

我國(guó)改革開(kāi)放30多年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，隨著國(guó)內(nèi)基建項(xiàng)目邊際收益的下降，我國(guó)的基建資本和基建專業(yè)隊(duì)伍也已經(jīng)到了該走出去的時(shí)候。與此同時(shí)，我們還可以利用尼泊爾的人口紅利轉(zhuǎn)移我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。例如，在美國(guó)取消進(jìn)口配額后，尼泊爾的紡織業(yè)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力一蹶不振。我們東南部沿海的紡織及成衣制造目前正面對(duì)國(guó)內(nèi)成本上升和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)加劇造成的利潤(rùn)擠壓。通過(guò)向尼泊爾轉(zhuǎn)移，既降低了成本，又可以借助尼泊爾出口市場(chǎng)的渠道，拓展我們自己的市場(chǎng)。

我國(guó)正在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，而互聯(lián)互通恰是“一帶一路”中最重要的內(nèi)容，它是一個(gè)由海陸空交通運(yùn)輸、油氣管道、輸電線路、通信網(wǎng)絡(luò)組成的橫跨歐亞大陸的綜合性立體網(wǎng)絡(luò)。尼泊爾就是這“一帶一路”上不可分割的一環(huán)：連續(xù)9年是我國(guó)西藏最大的貿(mào)易伙伴;憑借4000萬(wàn)的人口，未來(lái)它可以成為我們產(chǎn)品的市場(chǎng)，也可以成為我們的生產(chǎn)基地。隨著拉日（拉薩—日喀則）鐵路的建成，這條天路還將繼續(xù)向南延伸進(jìn)入尼泊爾，并最終與印度鐵路相連，尼泊爾將成為中國(guó)與印度之間高效的通道，而它自己也將從這條通道中獲益不少。

中國(guó)將積極參與尼泊爾的災(zāi)后重建。大地震不僅帶走了數(shù)以千計(jì)的尼泊爾人的生命，也摧毀了尼泊爾的道路、橋梁以及房屋建筑。災(zāi)后重建無(wú)疑將是浩大的工程。2015年初亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)計(jì)2015-2016年度尼泊爾經(jīng)濟(jì)增速將依然徘徊在5%左右，但此次大地震很可能會(huì)推高尼泊爾未來(lái)幾年的增速。這是由于政府支出會(huì)增加，用于重建的海外援款也會(huì)大量涌入，一段時(shí)期內(nèi)尼泊爾的消費(fèi)和投資都會(huì)有所增加。我國(guó)有2008年汶川大地震之后的重建經(jīng)驗(yàn)，目前階段在對(duì)尼泊爾積極進(jìn)行人道主義援助的同時(shí)，也可以為下一步參與尼泊爾的重建工作打下良好的合作基礎(chǔ)。