2014高考制度改革“破冰”

丁靜

文理不再分科，打破一年一考，考試可以自選，綜合素質(zhì)招生，廢除“自招聯(lián)考”……相比往年“著重修正”的教育改革，2014年“37歲”的高考制度迎來“深度革命”，針對“一考定終身”“只見分不見人”“招生腐敗”等積弊的改革開始“破冰”。

突破“一考定終身”

2014年9月，國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，勾勒出新一輪高考改革方案的清晰輪廓。隨后，上海、浙江兩地率先試水高考綜合改革：高考不分文理科，英語“一年兩次考試，取最好成績計入高考”。高考自1977年恢復以來，成為國家選才的重要通道。我國普通高校在校生人數(shù)在2009年達到2145萬人，2014年高考報名人數(shù)為939萬人。然而，“文理分科”“一考定終身”等規(guī)定影響一些學生全面發(fā)展的弊端日益顯現(xiàn)。

英語考試首次打破“一考定終身”，彰顯了此輪高考改革“啃硬骨頭”的決心。上海大學副校長葉志明說，英語“一年兩考”，有助于扭轉(zhuǎn)以應試為主的傳統(tǒng)思路，回歸學習的本質(zhì)。北京大學教授宋偉說，“文理不分科”將培養(yǎng)更多綜合型學生，儲備跨學科、具備解決綜合問題能力的“新型人才”。

試水“綜合評價”

根據(jù)滬浙高考改革方案，從2014年秋季入學的高一新生開始，探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。上?？忌颊Z、數(shù)、外等13門“合格考”，再從地理、物理、化學等6門“等級考”中根據(jù)興趣或特長自選3門，成績計入高考；浙江考生必考的外語科目也可以從英語、日語、俄語等6門語言中選擇，高中學業(yè)考試可以“7選3”計入高考成績。此外，學生將建立“綜合素質(zhì)檔案”，供招生學校參考。

從統(tǒng)考“套餐”變成選考“自助餐”，學生能夠根據(jù)自己特長和興趣選擇考試科目；而將“興趣”“責任”等綜合素質(zhì)評價計入檔案，則有利于破除“唯分數(shù)論”。日前，教育部印發(fā)了《關于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見》，這是《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的重要配套政策。

規(guī)范“自主招生”

招生處“蔡處長”落馬，中國人民大學叫停當年自主招生；教育部重申自主招生“六條禁令”。國務院的考試招生改革意見則明確：2015年起自主招生在全國統(tǒng)一高考后進行；不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓……2014年，一連串的動作給自主招生“降溫”。

我國自主招生試點啟動于2003年，目前試點高校共90所，招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%。高校自主招生的本意是“不拘一格降人才”，然而近年來，這項政策逐漸走樣：招考信息全憑高校一家之言，部分名校提前簽約“掐尖”，部分名額成為“權力招生”……

“取消聯(lián)考是為了提高統(tǒng)考權重?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉說，國家政策力圖“校正”自主招生存在的問題，作為統(tǒng)招的有益補充，自主招生不能因噎廢食。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，只有讓自主辦學權落實到大學，同時大學有健康的運行機制確保自主權不被濫用，自主招生才能做到公平公正。

日前，教育部已出臺完善和規(guī)范高校自主招生的相關意見。

整頓“高考加分”

《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確，從2015年起，取消體育、藝術等特長生加分項目。遼寧省2014年體優(yōu)生加分項目由29項減為8項。此前，已有17個省份將奧賽科技類加分項目降低或調(diào)整，奧賽科技類加分考生從前幾年的5000多人，降至2014年的1300人。

高考加分本質(zhì)是對高考弱勢群體的一種補償和對德才優(yōu)秀者的一種鼓勵，彰顯實質(zhì)性的教育公平。但10多年來，加分政策在權力與金錢的腐蝕下日益偏離航道，亂象頻出：2014年，哈爾濱一中學共有800名考生獲加分；河南漯河高級中學74人獲國家二級運動員體育加分，占此項全省總數(shù)的 1/10……

日前，教育部已出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的相關意見。