葉子紅

【摘要】網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為廉政建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇，同時(shí)依然存在諸多問(wèn)題亟待解決。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督效能推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要我們營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的環(huán)境氛圍，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廉政建設(shè)法制化，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論反腐的監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化自律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論反腐。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò) 輿論監(jiān)督 效能 黨風(fēng)廉政

【中圖分類(lèi)號(hào)】D6 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)百姓群眾的切身利益。堅(jiān)決預(yù)防和嚴(yán)肅懲戒腐敗，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政，是我們黨的一貫主張，黨的十八大以來(lái)，我黨切實(shí)加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度。當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速普及和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為新時(shí)期推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效平臺(tái)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了新渠道、新路徑。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，也暴露了諸多弊端。因而，如何更好地發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督效能以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)背景下開(kāi)展廉政建設(shè)的一項(xiàng)十分重大的現(xiàn)實(shí)課題。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為廉政建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇

所謂網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，指的是相關(guān)主體以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)對(duì)某事發(fā)表言論且形成一定傾向性的監(jiān)督過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具體表現(xiàn)為電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)反腐等通過(guò)官方的網(wǎng)絡(luò)輿論接受人民群眾監(jiān)督，同時(shí)還包含了各網(wǎng)絡(luò)新聞媒體輿論和各利益集團(tuán)對(duì)黨政相關(guān)工作進(jìn)行的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有主體普遍性、網(wǎng)絡(luò)言論匿名性、交流平等性、傳播迅捷性、形式多樣性、影響廣泛性等特征，為黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了新機(jī)遇。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督暢通了民意表達(dá)渠道。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，電子政務(wù)系統(tǒng)、論壇BBS、博客、微博、微信、物資采購(gòu)和拍賣(mài)系統(tǒng)等廣泛應(yīng)用，形成了新興的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”模式，黨委、政府和相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展宣傳，了解民情民意，匯聚民智民力，針對(duì)實(shí)際情況更為科學(xué)迅捷地作出決策。在網(wǎng)絡(luò)上，由于人們的發(fā)言具有便捷性、匿名性，減少了現(xiàn)實(shí)中面對(duì)面向黨政部門(mén)提意見(jiàn)的顧慮，促使民意表達(dá)渠道更為暢通，黨政部門(mén)收集到的民意也更為廣泛、全面、真實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)成為廉政文化建設(shè)重要陣地。廉政文化不僅是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是社會(huì)主義文化的重要組成部分，通過(guò)充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論，能夠有效增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效性，同時(shí)有利于拓寬廉政文化建設(shè)的思路和領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布各類(lèi)信息，以信息技術(shù)的廣泛傳播推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上的廉政文化建設(shè)。比如河北省邱縣農(nóng)民漫畫(huà)作者圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等主題活動(dòng)和時(shí)事，創(chuàng)作了“老虎蒼蠅一起打”、“打鐵還需自身硬”等主題漫畫(huà)，王岐山批示：“可否在即將開(kāi)通的中紀(jì)委網(wǎng)站上設(shè)廉政文化板塊，邱縣的漫畫(huà)形式亦可辦成‘網(wǎng)展’，這樣看的人多，成本低且能互動(dòng)?！雹匐S后，中央紀(jì)委網(wǎng)站向全國(guó)征集和推廣了一批以反腐倡廉為主題的漫畫(huà)作品，將網(wǎng)絡(luò)作為廉政文化建設(shè)的重要陣地。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為反腐工作重要方式。在報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)輿論中，形成輿論監(jiān)督的主體主要是記者，雖然社會(huì)公眾也可不同程度地參與到通過(guò)傳統(tǒng)媒體開(kāi)展的輿論監(jiān)督工作中，但是參與的主體和范圍受到極大限制。而在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，任何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，任何人都可以成為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為反腐工作的重要方式，“網(wǎng)絡(luò)反腐”一度成為熱詞。據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道：“2013年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)195萬(wàn)件，其中網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)38.69萬(wàn)件，占總數(shù)的19.8%。網(wǎng)絡(luò)曝腐敗，超過(guò)傳統(tǒng)媒體?！雹?/p>

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督推動(dòng)廉政建設(shè)過(guò)程中的缺陷

在信息化背景下，“網(wǎng)絡(luò)反腐”已經(jīng)成為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作開(kāi)展的重要方式，其收效已被廣為關(guān)注。但是，借助網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督推動(dòng)廉政建設(shè)依然需要在實(shí)踐操作中不斷摸索并健全完善，目前我國(guó)以網(wǎng)絡(luò)輿論推動(dòng)廉政建設(shè)依然還處于探索階段，依然存在諸多問(wèn)題亟待解決。

仍未形成網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督推進(jìn)廉政建設(shè)的氛圍。網(wǎng)絡(luò)輿論不是完全不受制約的空間，而是受到多種多樣復(fù)雜因素的影響，民意的代表性也受到嚴(yán)重局限，但是媒體和許多社會(huì)公眾卻往往將網(wǎng)絡(luò)輿論等同于民意，其弊病顯而易見(jiàn)。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論可以代表民意卻未必等同于民意，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論代表的僅僅是部分民意，甚至可能和多數(shù)民意截然相反。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的民眾目前依然只能通過(guò)傳統(tǒng)信訪、舉報(bào)等方式表達(dá)自己意見(jiàn)，因而，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的良好氛圍并未在全國(guó)范圍內(nèi)形成，農(nóng)村地區(qū)依然處于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督空白地帶。在網(wǎng)絡(luò)輿論成為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要陣地的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上也同樣充斥著不少負(fù)面的、不利于推動(dòng)廉政教育的信息，這反而可能對(duì)廉政教育的順利開(kāi)展帶來(lái)阻礙。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的形式化傾向較為顯著。部分地方黨委、政府和相關(guān)部門(mén)采取簡(jiǎn)單的“堵”、“塞”的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行管控，“疏”和“導(dǎo)”的力度不足、水平不高、效用不突出。從表面上進(jìn)行管控的形式化傾向較為顯著，用來(lái)暢通民意渠道的網(wǎng)絡(luò)，由于采取簡(jiǎn)單粗暴的方式進(jìn)行管控，真實(shí)民意難以順暢表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督管理的方式亟待改進(jìn)。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)依然是最為重要的監(jiān)督力量，網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體的管理主動(dòng)性、積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。而官方相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的能力較弱，甚至極少數(shù)地方、極少數(shù)干部排斥網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，或者消極對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。由于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的形式化傾向較為顯著，網(wǎng)絡(luò)反腐的許多成功案例反而是源自民間的推動(dòng)。

法制的缺失導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)反腐”遇阻。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論方面的立法較為分散、不成體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中遇到的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題無(wú)法按照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行處理。而且，與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的一些立法，其立法的層級(jí)不高，缺乏國(guó)家統(tǒng)一立法，大部分為行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)，依據(jù)這些立法無(wú)法積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前迅猛發(fā)展、復(fù)雜多樣的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行監(jiān)督管理的立法嚴(yán)重滯后。許多貪腐官員在網(wǎng)絡(luò)上被舉報(bào)后紛紛被調(diào)查、被判刑，“網(wǎng)絡(luò)反腐”一度成為熱詞，“網(wǎng)絡(luò)反腐”取得的成效有目共睹，但是隨著“網(wǎng)絡(luò)反腐”的繼續(xù)推進(jìn)，部分官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督采取簡(jiǎn)單壓制的手段，甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)，法制的缺失成為使其發(fā)揮作用最大的阻礙。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中容易引發(fā)誘發(fā)道德問(wèn)題?！度嗣袢?qǐng)?bào)》的一篇評(píng)論文章指出，網(wǎng)絡(luò)輿論具有“非理性”、“情緒化傳播”的特點(diǎn)，“在集體認(rèn)同感的激勵(lì)下走向極端，表現(xiàn)出較弱的推理和判斷能力，從而在公共言論上出現(xiàn)‘事實(shí)不決定是非，是非不決定立場(chǎng)’的現(xiàn)象，引發(fā)‘網(wǎng)絡(luò)暴力’”③。網(wǎng)絡(luò)輿論中的一些因素容易引發(fā)各種道德問(wèn)題。眾所周知，“人肉搜索”在反腐敗過(guò)程中發(fā)揮了十分顯著的作用，許多貪腐官員經(jīng)網(wǎng)友們“人肉”之后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。但是，“人肉搜索”帶來(lái)的負(fù)面影響也是十分明顯的，可能對(duì)當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益造成侵害，在對(duì)涉嫌貪腐官員進(jìn)行“人肉”的同時(shí)，官員的親戚朋友等涉及其隱私的信息也被公之于眾，極大地影響了他們的正常生活。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和發(fā)布信息的即時(shí)性，容易催生“網(wǎng)絡(luò)暴民”的“網(wǎng)絡(luò)暴力”問(wèn)題，在網(wǎng)絡(luò)上惡意發(fā)表具有煽動(dòng)性、攻擊性和侮辱性的言論，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成嚴(yán)重侵害。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督效能推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

除了充分利用其他網(wǎng)絡(luò)輿論助力反腐之外，中央還主導(dǎo)推動(dòng)了中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的建設(shè)。《環(huán)球人物雜志》報(bào)道：“王岐山深知網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，早在2012年11月，他就說(shuō)過(guò)，‘網(wǎng)上的輿論，包括罵聲都要聽(tīng)’”④。到中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站調(diào)研時(shí)，王岐山強(qiáng)調(diào)指出：“網(wǎng)站是前臺(tái)，支撐在后臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)特別是委部機(jī)關(guān)都要參與和支持網(wǎng)站建設(shè)，形成合力?！边@些指示雖然是針對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的建設(shè)而言的，卻表明了紀(jì)委查辦案件過(guò)程中試圖充分運(yùn)用輿論的意圖。筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督效能推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)從以下方面著手：

營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的環(huán)境氛圍。鑒于當(dāng)前我國(guó)部分黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容更新不及時(shí)、過(guò)于形式化的現(xiàn)狀，除了強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)之外，還需充分利用民間網(wǎng)站，強(qiáng)化對(duì)民間網(wǎng)站廉政建設(shè)的指導(dǎo)，共同營(yíng)造廉政網(wǎng)絡(luò)文化的良好氛圍?！按蜩F還需自身硬”，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的環(huán)境氛圍，最終還必須充分利用好自身的資源優(yōu)勢(shì)，整合黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和民間網(wǎng)站資源，結(jié)合各個(gè)黨政機(jī)關(guān)的特色創(chuàng)作優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)廉政文化作品，打造各類(lèi)廉政文化精品網(wǎng)站，不斷豐富創(chuàng)作的素材，使網(wǎng)絡(luò)廉政文化作品更加貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)廉政文化宣傳教育。具體而言，要及時(shí)更新網(wǎng)站上廉政文化建設(shè)的內(nèi)容，對(duì)各類(lèi)典型職務(wù)犯罪案件，尤其是人民法院已經(jīng)開(kāi)庭審理并作出判決的案件，以文字、圖片、視頻相結(jié)合的方式在網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳。與此同時(shí)，廉政文化建設(shè)的宣傳教育必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新廉政文化宣傳的形式和途徑，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大其影響力。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)廉情直達(dá)”、“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”等欄目，暢通民意表達(dá)渠道，對(duì)民眾通過(guò)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站舉報(bào)的線索及時(shí)進(jìn)行梳理排查，通過(guò)網(wǎng)站建設(shè)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)工作的開(kāi)展，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督真正取得實(shí)效。相關(guān)黨政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主流媒體建設(shè)，主動(dòng)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論的“制高點(diǎn)”，掌握“主動(dòng)權(quán)”，以主流聲音提升網(wǎng)路輿論廉政建設(shè)的效能。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廉政建設(shè)法制化。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)廉政建設(shè)法制化嚴(yán)重滯后的實(shí)際，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，才能有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的空間。目前我國(guó)制定出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)主要集中在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)督管理方面，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督立法還處于空白地帶，由于當(dāng)前的“網(wǎng)絡(luò)反腐”已經(jīng)成為推動(dòng)廉政建設(shè)的重要途徑，亟待制定出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)反腐專項(xiàng)法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐信息資源的利用、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的受理和反饋等通過(guò)立法的方式予以規(guī)范。同時(shí)，通過(guò)立法有力地保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為予以嚴(yán)懲。立法機(jī)關(guān)要將網(wǎng)絡(luò)反腐立法作為今后立法的重點(diǎn)予以規(guī)劃和推進(jìn)，通過(guò)完善立法健全網(wǎng)絡(luò)反腐法律保障，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效能。重點(diǎn)在于要以立法的方式在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步確立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為公民的基本權(quán)利予以保護(hù)，科學(xué)界定造謠誹謗與正常社會(huì)輿論監(jiān)督之間的界限，為網(wǎng)絡(luò)反腐提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的公開(kāi)與透明，讓社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解政府工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)督政府工作人員公權(quán)力的行使，避免由于信息公開(kāi)不全面、不及時(shí)、不暢通導(dǎo)致對(duì)虛假信息的傳播和監(jiān)督不力。積極構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”長(zhǎng)效機(jī)制，讓政府網(wǎng)站在廉政建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮更加重要作用。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化整合不同監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督職能，形成合力。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論反腐的監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及、網(wǎng)絡(luò)用戶的不斷增加，尤其是“自媒體”的快速發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前的公共輿論格局已經(jīng)發(fā)生了極大的變化，“網(wǎng)絡(luò)反腐”的力度也不斷推進(jìn)，網(wǎng)民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。由于網(wǎng)絡(luò)具有突發(fā)性、直接性等特點(diǎn)，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)切實(shí)加快網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督推動(dòng)廉政建設(shè)的力度，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)工作，積極進(jìn)行引導(dǎo)和把關(guān)。部分黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站的“市長(zhǎng)信箱”、“論壇”等缺乏有效的管理，甚至極少數(shù)成為花瓶式擺設(shè)，還有部分黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站管理人員對(duì)網(wǎng)民意見(jiàn)的收集整理工作不夠重視，只有在牽涉自己切身利益之時(shí)才介入和關(guān)注網(wǎng)民意見(jiàn)。為此，黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站管理人員和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的收集研判和處置工作，健全完善網(wǎng)絡(luò)廉政輿情的定期分析研判機(jī)制，確保通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有效推進(jìn)廉政建設(shè)。目前，網(wǎng)絡(luò)上的信息呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，必須借助于先進(jìn)信息技術(shù)手段切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和“把關(guān)”工作，以信息過(guò)濾技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的言論進(jìn)行審核，同時(shí)通過(guò)有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的輿論熱點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理人才隊(duì)伍建設(shè)。在信息化背景下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，必須以高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論管理人才隊(duì)伍作為智力支撐。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是信息化發(fā)展的必然，與廉政建設(shè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論管理人員要切實(shí)提升同媒體打交道的能力，切實(shí)提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展工作的能力。要不斷提升自己的思想認(rèn)識(shí)水平，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性、必要性和可行性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須與時(shí)俱進(jìn)切實(shí)轉(zhuǎn)變自身思想觀念，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)推動(dòng)廉政建設(shè)的重要性，正確看待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，以他律促自律，提升廉潔從政的能力水平。要切實(shí)把好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督從業(yè)人員的入門(mén)關(guān)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升基本素質(zhì)，及時(shí)更新思想觀念、技術(shù)水平，使他們通過(guò)自身的工作更好地弘揚(yáng)廉政主旋律。

通過(guò)強(qiáng)化自律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論反腐?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力”可能誤導(dǎo)社會(huì)公眾，造成極大負(fù)面影響。當(dāng)前，必須切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律，成立行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，通過(guò)行業(yè)自律使網(wǎng)絡(luò)信息傳播者按照網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自我管理、自我約束。黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、民間網(wǎng)站尤其是企業(yè)和個(gè)人舉辦的門(mén)戶網(wǎng)站以及其他任何網(wǎng)絡(luò)信息傳播者在發(fā)布、編輯信息之時(shí)，必須確保內(nèi)容的真實(shí)、客觀、公正、健康，主動(dòng)對(duì)其所發(fā)布和編輯的信息負(fù)責(zé)并予以監(jiān)督。通過(guò)行業(yè)自律進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站的管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站管理人員的培訓(xùn)教育，對(duì)違反行業(yè)自律的網(wǎng)站負(fù)責(zé)人予以懲戒。鑒于當(dāng)前我國(guó)“人肉搜索”等帶來(lái)的道德問(wèn)題，要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)民的教育，提升網(wǎng)民的整體素養(yǎng)。要讓廣大網(wǎng)絡(luò)用戶充分認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)雖然是“虛擬社會(huì)”，但是卻與現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密相連，讓他們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的言行也是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的具體行為，必須對(duì)自己在“虛擬社會(huì)”中的言論負(fù)責(zé)。要讓網(wǎng)民形成這樣一種共識(shí)，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)意見(jiàn)、舉報(bào)貪腐官員和反映其他問(wèn)題，均屬于公民的正當(dāng)權(quán)利，但是必須以道德法律為依據(jù)，網(wǎng)絡(luò)輿論的不當(dāng)行為必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)民的廉政宣傳教育，鼓勵(lì)網(wǎng)民積極參與到廉政建設(shè)中來(lái)，為推動(dòng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的深入開(kāi)展作出力所能及的貢獻(xiàn)。

（作者單位：南京工業(yè)大學(xué)紀(jì)委辦公室）

【注釋】

①李星文：“廉政漫畫(huà)是加力反腐的宣言書(shū)”，《北京青年報(bào)》，2013年11月8日。

②王選輝，邱冬勇：“網(wǎng)絡(luò)曝腐敗超傳統(tǒng)媒體38萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)線索直指貪腐”，《法制晚報(bào)》，2014年3月12日。

③姚福：“深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播的特點(diǎn)”，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年7月20日。

④張憶耕，李靜濤，黃瀅，王德民：“中紀(jì)委‘打虎’80年”，《環(huán)球人物》，2014年第2期，第25頁(yè)。

責(zé)編/于巖（實(shí)習(xí)）