親歷中哈“能源外交”重大突破

周曉沛

導(dǎo)語(yǔ)：2003年9月，我從駐波蘭使館轉(zhuǎn)到哈薩克斯坦工作。赴任前，國(guó)務(wù)委員唐家璇鄭重交代說(shuō)：“你這任大使的一個(gè)重要任務(wù)，就是推動(dòng)加快中哈原油管道建設(shè)，做好能源外交這篇大文章?！?/p>

2013年9月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，首次提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大倡議。這并非偶然。中哈兩國(guó)已建立真誠(chéng)友好的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，一直保持著健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。中國(guó)成為哈國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，雙方在能源和包括產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施等非資源領(lǐng)域展開(kāi)全方位合作。而歷史上的絲路情緣，則是其中的一個(gè)重要因素。

正如哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫指出，哈國(guó)在歷史上曾是偉大的絲綢之路在中國(guó)境外的第一站，相信在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中也將成為重要一站。

絲路精神綿延千年

兩千多年前，我們的祖先開(kāi)辟了一條橫跨歐亞的偉大絲綢之路?！榜勨徛暵?，馬蹄陣陣，東來(lái)西去之使者，往來(lái)不絕”。這是古代絲綢之路的生動(dòng)寫(xiě)照。中國(guó)的絲綢、茶葉、瓷器等源源不斷地運(yùn)往波斯、大食等域外城市，西域的胡椒、胡桃、胡蘿卜、胡馬等物產(chǎn)也通過(guò)絲綢古道流入我國(guó)的千家萬(wàn)戶(hù)。千百年來(lái)，在這條古老的絲綢之路上，各國(guó)人民共同譜寫(xiě)出千古傳誦的友好篇章。

中哈兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。哈薩克人的祖先屬古代的烏孫國(guó)。公元前139年和119年，張騫受漢武帝派遣兩次出使西域，并同烏孫國(guó)建立了聯(lián)系。公元前105年和72年，我國(guó)西漢細(xì)君公主和解憂公主先后遠(yuǎn)嫁烏孫王，結(jié)下了不解之緣。歷史上的絲綢之路更把中哈人民緊密地聯(lián)系在一起。

中國(guó)人民的老朋友、哈薩克斯坦議長(zhǎng)托卡耶夫?qū)懙溃汗袃蓢?guó)人民有著數(shù)千年的交往史。自古以來(lái)，堪稱(chēng)人類(lèi)歷史上非凡奇跡的古絲綢之路就穿過(guò)現(xiàn)今哈薩克斯坦境內(nèi)。公元前后，絲綢之路作為一條貿(mào)易通道，實(shí)際上成為將人類(lèi)東西方文明連接起來(lái)的第一個(gè)“全球性工程”。從中國(guó)到地中海長(zhǎng)達(dá)12800公里的絲綢之路，不僅用于貿(mào)易往來(lái)，而且伴隨著地理發(fā)現(xiàn)、知識(shí)和技術(shù)交流，以及文化和宗教交住的積極進(jìn)程。絲綢之路對(duì)現(xiàn)代哈薩克斯坦的國(guó)家團(tuán)結(jié)也產(chǎn)生了積極影響。

哈國(guó)歷史學(xué)家阿布謝伊托娃博士，為探尋哈中關(guān)系的歷史淵源，專(zhuān)程到中國(guó)歷史檔案館查找史料原件，翻譯整理3600多件察合臺(tái)語(yǔ)、厄魯特語(yǔ)、古滿(mǎn)語(yǔ)、漢語(yǔ)等古董文獻(xiàn)，發(fā)掘了“絲綢換馬匹”的古絲路珍貴資料，并填補(bǔ)了本國(guó)歷史文化空白。

檔案資料表明，在海上通道開(kāi)辟之前，中國(guó)與歐洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系均通過(guò)絲綢之路進(jìn)行，而哈薩克實(shí)際上是東西方文化相互影響、相互豐富之路上的連結(jié)點(diǎn)和橋梁。從十二世紀(jì)起，中國(guó)去西方的最繁忙路線就是經(jīng)過(guò)钖爾河流域和南哈薩克的過(guò)境通道。從十六世紀(jì)下葉開(kāi)始，這條通道獲得了新的發(fā)展動(dòng)力。據(jù)十六至十八世紀(jì)的文獻(xiàn)資料記載，經(jīng)過(guò)哈薩克開(kāi)通了連結(jié)中國(guó)、印度和中亞的幾條商道。十六世紀(jì)初的編年史作者法茲拉赫·魯茲比漢在其所著的《米赫曼·布哈拉》中提及了一條經(jīng)過(guò)雅西連結(jié)中亞和中國(guó)，通往突厥斯坦的道路。大蒙古帝國(guó)奠基者、帖木兒王朝的巴布爾在回憶錄里，談到了十五世紀(jì)一支有上千人的商隊(duì)從中國(guó)返回時(shí)的情景，說(shuō)明當(dāng)時(shí)同中國(guó)的貿(mào)易非常發(fā)達(dá)。十九世紀(jì)的文獻(xiàn)《宣宗志》，也描述了那個(gè)時(shí)期各國(guó)貿(mào)易往來(lái)的情況。

一天內(nèi)中哈建交

1991年12月蘇聯(lián)宣布解體，中國(guó)政府當(dāng)即發(fā)表聲明，本著不干涉別國(guó)內(nèi)政、尊重各國(guó)人民選擇的原則立場(chǎng)，愿同該地區(qū)各國(guó)繼續(xù)保持和發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。隨后，中國(guó)外長(zhǎng)致電原蘇聯(lián)各國(guó)外長(zhǎng)，告知中國(guó)政府決定承認(rèn)其獨(dú)立，并準(zhǔn)備同他們進(jìn)行建交談判。

1992年1月2日至7日，中國(guó)政府代表團(tuán)一行30人乘坐波音767民航包機(jī)，從烏魯木齊飛赴中亞五國(guó)。我們一天訪問(wèn)一個(gè)國(guó)家，每天商談簽署一個(gè)建交公報(bào)。盡管那時(shí)蘇聯(lián)這個(gè)國(guó)家已不復(fù)存在，但我仍以外交部蘇聯(lián)東歐司參贊兼蘇聯(lián)處處長(zhǎng)的身份隨行。

1月3日下午，我們從塔什干飛抵哈薩克斯坦共和國(guó)當(dāng)時(shí)的首都阿拉木圖。因?yàn)榭偣仓挥幸惶鞎r(shí)間，所以代表團(tuán)抵達(dá)后并未休息，而是立馬前往對(duì)方外交部，商談?dòng)嘘P(guān)建交事宜。田曾佩副外長(zhǎng)簡(jiǎn)要闡述了中方來(lái)意后，哈方對(duì)中國(guó)政府“首批外交承認(rèn)”表示衷心感謝，認(rèn)為這是對(duì)新獨(dú)立國(guó)家的“最大支持”。

在具體商談建交公報(bào)時(shí)，哈方表示接受中方提交的文本草案，支持中國(guó)政府關(guān)于一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng)，但希望能加上“可同臺(tái)灣方面發(fā)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系”的內(nèi)容。對(duì)此，我不持異議，同意寫(xiě)入雙方諒解備忘錄。鑒于中哈之間還有懸而未決的邊界問(wèn)題，哈方提出增加一句“現(xiàn)有邊界不可更改”。中方指出，“維持邊界現(xiàn)狀”與“邊界不可更改”是兩個(gè)不同的概念，而且原中蘇雙方已達(dá)成協(xié)議，同意通過(guò)友好協(xié)商解決歷史遺留的邊界問(wèn)題。經(jīng)解釋?zhuān)瑢?duì)方同意暫時(shí)擱置。后來(lái)，哈國(guó)最先與我國(guó)簽訂雙邊協(xié)定，在互諒互讓的基礎(chǔ)上徹底解決了所有爭(zhēng)議地段的邊界問(wèn)題，為中亞、俄羅斯等其他鄰國(guó)妥善處理與中國(guó)的邊界問(wèn)題樹(shù)立了榜樣。

關(guān)于建交公報(bào)文本，由于我們不懂哈薩克文，哈方同意使用俄文和中文，簽字后同等作準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)還沒(méi)有筆記本電腦，加之時(shí)間緊迫，我們只能連夜用鋼筆手工謄抄公報(bào)文本。這在新中國(guó)外交史上實(shí)屬罕見(jiàn)。

次日上午，雙方在哈國(guó)外交部簽署建交公報(bào)。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在總統(tǒng)府接見(jiàn)了中國(guó)政府代表團(tuán)成員，捷列先科總理等陪同出席。納扎爾巴耶夫一開(kāi)始就詢(xún)問(wèn)雙方建交談判結(jié)果，特別提及臺(tái)灣問(wèn)題。哈國(guó)外長(zhǎng)和李嵐清團(tuán)長(zhǎng)分別匯報(bào)了有關(guān)情況。接著，納扎爾巴耶夫回憶了不久前作為加盟共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)中國(guó)的情況，高度評(píng)價(jià)中國(guó)改革開(kāi)放的成就，指出中國(guó)政府派代表團(tuán)來(lái)訪是有遠(yuǎn)見(jiàn)的決策，并對(duì)發(fā)展兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系寄予厚望。

與納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的初次會(huì)見(jiàn)給我留下了深刻印象。這位原蘇共中央政治局委員說(shuō)一口流利的俄語(yǔ)，待人隨和，目光炯炯有神，反應(yīng)敏銳，顯得精明老到。過(guò)了11年之后，我重新回到哈薩克斯坦向他遞交國(guó)書(shū)時(shí)，還回顧了這段難忘的歷史。

就是這位哈薩克斯坦總統(tǒng)，創(chuàng)記錄地先后訪華達(dá)20多次，并率先表示支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。他說(shuō)：中國(guó)好，哈薩克斯坦就好。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是哈國(guó)“光明之路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略遠(yuǎn)航的風(fēng)帆。

“能源外交”大文章

2003年9月，我從駐波蘭使館轉(zhuǎn)到哈薩克斯坦工作。赴任前，國(guó)務(wù)委員唐家璇鄭重交代說(shuō)：“你這任大使的一個(gè)重要任務(wù)，就是推動(dòng)加快中哈原油管道建設(shè)，做好能源外交這篇大文章?！?/p>

到任第三天，我前往拜會(huì)哈薩克斯坦外長(zhǎng)托卡耶夫。我們倆早已是老朋友了。會(huì)見(jiàn)中，托卡耶夫首先表示，歡迎我這位有20多年交情的老朋友來(lái)哈薩克斯坦工作。我直截了當(dāng)?shù)卣劻酥泄茉春献鞯那熬凹敖窈蟮拇蛩?，?qiáng)調(diào)這是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重大決策，希望他能與我一起共同推動(dòng)完成這一世紀(jì)工程。托卡耶夫很痛快地表示同意，還稱(chēng)他曾當(dāng)過(guò)總理，會(huì)在力所能及的范圍內(nèi)運(yùn)用自己的影響給予幫助。

第五天，我向納扎爾巴耶夫總統(tǒng)遞交國(guó)書(shū)，雙方談話的主要內(nèi)容就是兩國(guó)能源合作。我表示，11年前曾有幸來(lái)哈參加兩國(guó)建交談判工作，這次的主要使命就是落實(shí)不久前胡錦濤主席訪哈時(shí)與他達(dá)成的重要協(xié)議，抓緊建設(shè)中哈原油管道這一新的絲綢之路。納扎爾巴耶夫不僅完全贊同盡快建成哈中原油管道，而且主張鋪設(shè)通向中國(guó)的天然氣管道，并稱(chēng)據(jù)他所知，土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦總統(tǒng)對(duì)此也很感興趣。

在第二次非正式會(huì)見(jiàn)中，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)談到計(jì)劃2004年冬天訪華，并詢(xún)問(wèn)什么時(shí)候比較合適。我說(shuō)：“閣下已有好幾次都是冬天去北京，為什么不選擇春暖花開(kāi)的時(shí)候？而且，您與胡主席早日見(jiàn)面，可以及早敲定原油管道項(xiàng)目?！彼?dāng)即表示，這是個(gè)“好主意”，并囑咐站在一旁的外長(zhǎng)，對(duì)訪問(wèn)日程重新進(jìn)行調(diào)整。

第三次會(huì)見(jiàn)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)時(shí)，主要商談訪問(wèn)時(shí)擬簽署的有關(guān)文件。談到原油管道項(xiàng)目時(shí)，納扎爾巴耶夫表示，下半年即可開(kāi)工，爭(zhēng)取在2005年年底前建成。因?yàn)槭孪日髑筮^(guò)中石油阿克糾賓公司總經(jīng)理蔣奇的意見(jiàn)，我就主動(dòng)提出，建議在2005年12月16日哈國(guó)獨(dú)立日前完工，作為節(jié)日的獻(xiàn)禮。他聽(tīng)后很高興，點(diǎn)頭同意。

2004年5月，應(yīng)胡錦濤主席邀請(qǐng)，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)訪華。我回國(guó)參加了有關(guān)接待工作。這次訪問(wèn)很成功，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就一系列重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，包括進(jìn)一步加強(qiáng)能源領(lǐng)域的互利合作。訪問(wèn)期間，雙方正式簽署了關(guān)于共同修建阿塔蘇至阿拉山口原油管道的基本原則協(xié)定。

荒漠之中建起原油管道

經(jīng)過(guò)雙方努力，同年9月28日在哈薩克斯坦中部小鎮(zhèn)阿塔蘇舉行開(kāi)工儀式。中哈原油管道起點(diǎn)站設(shè)在一片荒漠之中，風(fēng)沙很大。在臨時(shí)搭建的主席臺(tái)上，哈薩克斯坦能源和礦產(chǎn)資源部長(zhǎng)什科利尼克首先講話，強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)管道工程對(duì)哈具有重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)利益，它將哈中西部豐富的石油資源與中國(guó)不斷發(fā)展的廣闊能源市場(chǎng)連接在一起，標(biāo)志著哈能源輸出多元化戰(zhàn)略邁出了關(guān)鍵一步。

我在致詞中強(qiáng)調(diào)，在中華人民共和國(guó)成立55周年前夕，歷史上第一條中哈原油管線正式開(kāi)工具有重要象征意義，希望在2005年哈薩克斯坦國(guó)慶前能順利完工，并深信這條輸油管道將成為連接中哈人民友誼的紐帶，成為密切兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的橋梁。接著，大家來(lái)到中哈原油管道“零”公里標(biāo)志牌前合影，并觀看兩國(guó)工人現(xiàn)場(chǎng)演示管道焊接技術(shù)。最后，我們一起到工地的帳篷內(nèi)喝香檳酒慶賀。

哈薩克斯坦冬季最低氣溫達(dá)零下40多攝氏度，一年中實(shí)際施工時(shí)間只有8個(gè)月。這對(duì)一條長(zhǎng)達(dá)1000公里的跨國(guó)大口徑石油管道的建設(shè)來(lái)說(shuō)，工期的緊張程度可想而知。我方施工地段多為沼澤帶，挖溝、鋪管的難度都很大。為了保證按時(shí)完工，決定邀請(qǐng)哈方石油管道公司總經(jīng)理一起赴施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度，并慰問(wèn)工人。

9月初，我們一行從阿拉木圖出發(fā)，乘“米-8”直升機(jī)向北飛到巴爾喀什湖地區(qū)。當(dāng)?shù)厥虚L(zhǎng)在機(jī)場(chǎng)迎接。剛下飛機(jī)，我就接受了媒體采訪，指出歷史上兩國(guó)都是古絲綢之路上的重要國(guó)家，如今的中哈原油管道是兩國(guó)人民友好合作的象征。到達(dá)總部后，先聽(tīng)取哈方公司負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，然后再乘直升機(jī)到實(shí)地考察。第二天，我們乘直升機(jī)沿著管線從西向東，飛行約500公里，抵達(dá)阿拉湖附近的烏恰拉爾中國(guó)管道工人營(yíng)地。當(dāng)晚，我們?cè)跁?huì)議大廳聽(tīng)取了情況匯報(bào)。第三天一早，我們又飛到中哈邊境地區(qū)阿拉山口對(duì)面的德魯日巴口岸，直升機(jī)降落在路旁的沙漠上。然后，我們驅(qū)車(chē)進(jìn)入兩國(guó)邊境哈方軍事區(qū)內(nèi)，考察了中方施工現(xiàn)場(chǎng)。

考察期間，除對(duì)雙方公司領(lǐng)導(dǎo)和管道工人的辛勞工作、優(yōu)良工程表示感謝外，我要求他們務(wù)必按期、高效、保質(zhì)完成管道鋪設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)這是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，只能提前，不容半點(diǎn)延誤。為予鼓勵(lì)，還代表使館向他們分別贈(zèng)送了北京老白干、紅雙喜香煙、龍井綠茶和移動(dòng)DVD機(jī)及影片光盤(pán)。

為了保障中哈管道建成后的輸油量，中石油決定收購(gòu)加拿大控股的哈薩克斯坦PK石油公司。就在雙方準(zhǔn)備簽訂協(xié)議的節(jié)骨眼上，哈一位議員對(duì)媒體發(fā)表講話，呼吁反對(duì)政府出售PK公司。除同其本人進(jìn)行溝通外，我先后約見(jiàn)哈總理、外長(zhǎng)及議會(huì)黨派領(lǐng)袖，爭(zhēng)取對(duì)方理解和支持。但此事最終仍需由哈總統(tǒng)拍板定案。我想，剛好利用辭行拜會(huì)之機(jī)，著重談一下這個(gè)問(wèn)題。

會(huì)見(jiàn)時(shí)，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)講了一番臨別好話后，便站起來(lái)向我授予《共和國(guó)榮譽(yù)證書(shū)》就準(zhǔn)備離開(kāi)。我趕緊說(shuō)，總統(tǒng)閣下，我還有重要事情向你匯報(bào)。他又重新坐下。我說(shuō)，就在一個(gè)月前，我沿著中哈原油管線進(jìn)行了實(shí)地考察，兩年前閣下交代的修建管道的任務(wù)按期完成已經(jīng)沒(méi)有任何問(wèn)題。為了保障足夠的油源，中方準(zhǔn)備收購(gòu)PK公司，懇請(qǐng)總統(tǒng)給予支持，以讓我這任使命劃上一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。講到“圓滿(mǎn)句號(hào)”時(shí)，我有意加重了語(yǔ)氣。納扎爾巴耶夫聽(tīng)后笑了笑說(shuō)：“沒(méi)有問(wèn)題”。當(dāng)時(shí)就我們倆人在場(chǎng)，我又確認(rèn)了一遍：“能否這樣報(bào)告北京——貴國(guó)政府已經(jīng)同意?！彼穑骸翱梢浴薄Ｎ乙幌伦痈械饺玑屩刎?fù)。

告別時(shí)，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)緊緊握住我的手，深情地說(shuō)：“希望大使回國(guó)后繼續(xù)成為哈薩克斯坦人民的朋友”。我點(diǎn)了下頭，并用俄語(yǔ)補(bǔ)充了一句：“而且是一位忠實(shí)的朋友”。