隋文帝法治“理想國(guó)”有何獨(dú)特魅力

張濤

【摘要】 隋文帝的開(kāi)明嚴(yán)律之舉堪稱(chēng)歷史上的經(jīng)典案例。他堅(jiān)持法律面前人人平等，身體力行杜絕徇私舞弊的行為對(duì)當(dāng)時(shí)家族式的腐敗起到了震懾與抑止的作用。隋文帝的法治思想有著獨(dú)特的魅力，在中國(guó)法律文化的長(zhǎng)卷上熠熠生輝，值得后人關(guān)注并吸收、借鑒。

【關(guān)鍵詞】 隋文帝 家人腐敗 嚴(yán)懲

【中圖分類(lèi)號(hào)】K241 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)歷代皇帝的開(kāi)明嚴(yán)律之舉，在史書(shū)中不乏所見(jiàn)。其中，隋文帝楊堅(jiān)以身作則嚴(yán)懲家人腐敗的史實(shí)令人印象深刻，堪稱(chēng)歷史上的經(jīng)典案例。

據(jù)《隋書(shū)·文四子傳》記載，隋文帝三兒子楊俊恃功而傲，在封地奢靡成性，違法亂紀(jì)，屢教不改，隋文帝得知后對(duì)其依法論處。此間左武衛(wèi)將軍劉升出面為楊俊求情，稱(chēng)楊俊“非有他過(guò)，但費(fèi)官物營(yíng)廨舍而已”，認(rèn)為可以容忍。隋文帝堅(jiān)持“法不可違”。左仆射楊素也為其開(kāi)脫，隋文帝說(shuō)：“我是五兒之父，若如公意，何不別制天子兒律？以周公之為人，尚誅管、蔡，我誠(chéng)不及周公遠(yuǎn)矣，安能虧法乎？”意思是我楊堅(jiān)不僅是五個(gè)兒子的父親，而且是全天下百姓的父親，要對(duì)天下萬(wàn)民負(fù)責(zé)，法是任何人不得違背的，我不能為袒護(hù)自己的兒子而毀壞法律。楊俊臨終前遣使奉表向父皇謝罪，仍被駁回：“我戮力關(guān)塞，創(chuàng)茲大業(yè)，作訓(xùn)垂范，庶臣下守之而不失，汝為我子而欲敗之，不知何以責(zé)汝！”楊俊最終郁郁而終。

隋文帝鐵面無(wú)私、嚴(yán)懲逆子的背后，體現(xiàn)了他對(duì)法治重要性的深刻認(rèn)識(shí)。從一定意義上講，隋文帝正是依靠自身先進(jìn)的立法思想，堅(jiān)定的依法治國(guó)、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的治國(guó)理政方針，使國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)得到迅速?gòu)?fù)蘇，呈現(xiàn)出一片繁榮景象。他創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列法治建設(shè)，有效地打擊了門(mén)閥士族勢(shì)力，在很大程度上治理了當(dāng)時(shí)的腐敗問(wèn)題。他堅(jiān)持法律面前人人平等，身體力行杜絕徇私舞弊的行為對(duì)當(dāng)時(shí)家族式的腐敗起到了震懾與抑止的作用。隋文帝的法治思想有著獨(dú)特的魅力，在中國(guó)法律文化的長(zhǎng)卷上熠熠生輝，值得后人關(guān)注并吸收、借鑒。

先進(jìn)的立法思想——有決心、有創(chuàng)新、有人心、有方向

隋文帝十分重視法治建設(shè)，深知有法可依是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提。據(jù)《隋書(shū)·刑法志》記載，即登帝位，隋文帝就大刀闊斧地開(kāi)展立法運(yùn)動(dòng)，開(kāi)皇元年（581年）命高颎、鄭譯、楊素、公常明、韓浚、柳雄亮等人“更定新律”。

隋文帝的立法思想有四個(gè)特點(diǎn)：第一，有決心。視立法為治國(guó)之首要。第二，有創(chuàng)新。立法從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，“沿革不同，取適于時(shí)”，法律為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，“故有損益”。為改變北周“刑政苛酷，群心蹦駭，莫有固志”的狀況，隋文帝主張“以輕代重，化死為生”“雜格嚴(yán)科，并宜除削”。第三，有人心。立法內(nèi)容上兼具法權(quán)與人權(quán)的維護(hù)。他廢除苛慘之法，“而蠲除前代鞭刑及梟首轘裂之法。其流徒之罪皆減從輕”。開(kāi)皇六年（586年），“因除孥戮相坐之法，又命諸州囚有處死，不得馳驛行決”；他慎用死刑，“死罪者三奏而后決”；在頒布的新法中，明確廢除了宮刑；在實(shí)施刑法時(shí)，要求“訊囚不得過(guò)二百，枷杖大小，咸為之程品，行杖者不得易人”；明確了直訴、申訴制度，“有枉屈縣不理者，令以次經(jīng)郡及州，至省仍不理，乃詣闕申訴。有所未愜，聽(tīng)撾登聞鼓，有司錄狀奏之”；第四，有方向。立法以維護(hù)皇權(quán)為核心?！拔ù竽嬷\反叛者，父子兄弟皆斬，家口沒(méi)官。又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益。一曰謀反，二曰謀大逆，三曰謀叛，四曰惡逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不義，十曰內(nèi)亂。犯十惡及故殺人獄成者，雖會(huì)赦，猶除名?！?/p>

新法頒行后，開(kāi)皇三年（583年），隋文帝第二次制定律令，進(jìn)行了范圍更廣、程度更深的改革。據(jù)《隋書(shū)·裴政傳》，此次改革，“采魏、晉刑典，下至齊、梁，沿革輕重，取其折衷”，總結(jié)前朝經(jīng)驗(yàn)，修訂新法在執(zhí)行中的問(wèn)題，進(jìn)而形成了著名的《開(kāi)皇律》?！堕_(kāi)皇律》不僅為隋朝的發(fā)展、國(guó)家統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，而且對(duì)《唐律》乃至后世律法的制定都產(chǎn)生了重要的影響。

嚴(yán)格的法治方式——予民廉政、反腐治臣、親貴不阿

隋文帝的立法思想是其治國(guó)大略中的核心，圍繞著推行新法，他不僅實(shí)施了一系列如三省六部制、均田制及科舉制度等配套的政治、經(jīng)濟(jì)改革，而且極其重視通過(guò)執(zhí)法，對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行導(dǎo)向和把握。

首先，隋文帝通過(guò)加強(qiáng)廉政建設(shè)贏得民心。目睹過(guò)北周宣帝驕淫奢侈所帶來(lái)的政治敗壞，隋文帝大力推行“倡儉反奢”。他以身作則，“每旦聽(tīng)朝，日昃忘倦，居處服玩，務(wù)存節(jié)儉”?！伴_(kāi)皇、仁壽之間，丈夫不衣綾綺，而無(wú)金玉之飾，常服率多布帛，裝帶不過(guò)以銅鐵骨角而已”（《隋書(shū)·高祖紀(jì)》）。他痛恨奢侈之風(fēng)，對(duì)臣子家人的言行也要求甚嚴(yán)，防微杜漸。太子楊勇有次刻意地裝飾了一件產(chǎn)自蜀地的鎧甲，他得知后十分不高興，告誡楊勇：“我聞天道無(wú)親，唯德是與，歷觀前代帝王，未有奢華而得長(zhǎng)久者。”他還把他穿舊的衣服和一把用過(guò)的刀送給楊勇，令其“時(shí)復(fù)看之，以自警戒”（《隋書(shū)·文四子傳》）；他懲治奢靡心切，在遺詔中叮囑強(qiáng)調(diào)“兇禮所需，緘令周事，務(wù)從節(jié)儉，不得勞人”；最重要的是，他的節(jié)儉做到“令行禁止，上下化之”，節(jié)儉成為愛(ài)民恤民的真實(shí)體現(xiàn)。隋文帝曾聽(tīng)聞關(guān)中饑荒，便派遣左右人去察看老百姓所吃的食物，得知百姓吃的都是“豆屑雜糠”，他痛哭自責(zé)，拒絕酒食近一年。由于有了強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和執(zhí)行，在隋文帝統(tǒng)治期間，出現(xiàn)了著名的“開(kāi)皇之治”。

其次，加強(qiáng)反腐敗立法。《開(kāi)皇律》卷三《職制》原文雖佚，但《唐律》脫胎于《開(kāi)皇律》，我們可從《唐律》中窺見(jiàn)一斑。隋文帝參考晉以來(lái)沿用的《違制律》制成《職制律》，言職司法制，備在此篇。其中有對(duì)中央及地方行政官員違法亂紀(jì)行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)及懲罰條例。律令內(nèi)容細(xì)致，涉及官場(chǎng)多發(fā)問(wèn)題，如對(duì)挪用公物、貪污、收取贓物等行為嚴(yán)懲不殆：“諸主司私借乘輿服御物，若借人，及借之者，徒三年。非服而御之無(wú)，徒一年。在司服用者，各減一等”“諸乘驛馬賫私物，一斤杖六十，十斤加一等，罪止徒一年。驛驢減二等”“若官人以所受之財(cái)，分求余官，無(wú)受者，并贓論，余各依己分法”。治理不遵守法紀(jì)法規(guī)，歪曲法律、為求己利而走關(guān)系辦事者：“諸有所請(qǐng)求者，笞五十。主司許者，與同罪。已施行者，各杖一百”。設(shè)制以杜絕、防止官員好大喜功的惡習(xí)，護(hù)持風(fēng)化：“諸在官長(zhǎng)吏，實(shí)無(wú)政跡，輒立碑者，徒一年。若遣人妄稱(chēng)善，申請(qǐng)于上者，杖一百。有贓重者，坐贓論。受遣者，各減一等”。甚至規(guī)定職能部門(mén)人數(shù)，預(yù)防因人員冗雜引發(fā)官員腐?。骸爸T官有員數(shù)，而署置過(guò)限，及不應(yīng)置而置，一人杖一百，三人加一等，十人徒二年?！保ā短坡墒枳h》卷九《職制》）另外值得一提的是，隋文帝還首創(chuàng)私罪公罪之分：“犯私罪以官當(dāng)徒者，五品已上，一官當(dāng)徒二年；九品已上，一官當(dāng)徒一年；當(dāng)流者，三流同比徒三年。若犯公罪者，徒各加一年，當(dāng)流者各加一等。其累徒過(guò)九年者，流二千里。”（《隋書(shū)·刑法志》）通過(guò)有針對(duì)性的嚴(yán)格立法，使《職制律》成為打擊官員腐敗的有力武器。

第三，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。明代名相張居正在《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》中曾說(shuō)：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”此前的隋文帝已深諳此理，較為徹底地貫徹了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的法治精神。就在對(duì)楊俊的懲治后不久，四兒子楊秀的奢侈之事也被隋文帝所知，被依法治罪?；屎蟮谋硇值艽蠖级酱揲L(zhǎng)仁，犯法當(dāng)斬，皇后亦堅(jiān)定執(zhí)法：“國(guó)家之事，焉可顧私！”崔長(zhǎng)仁最終被依法處死（《隋書(shū)·后妃傳》）。隋文帝不僅以身作則，還以實(shí)際行動(dòng)支持大臣們秉公執(zhí)法。據(jù)《隋書(shū)·趙綽傳》，趙綽“處法平允，考績(jī)連最”，被隋文帝所重用，累至刑部侍郎，大理少卿。隋文帝打算加重刑法嚴(yán)懲盜賊，趙綽堅(jiān)持“律者，天下之大信”，不得輕易改動(dòng)，得到文帝認(rèn)可。大將蕭摩訶之子蕭世略在江南叛亂，按律蕭摩訶當(dāng)連坐，隋文帝想赦免蕭摩訶，趙綽據(jù)理力爭(zhēng)，以致文帝十分無(wú)奈，想趁趙綽退朝后偷偷赦免。刑部侍郎辛亶，曾經(jīng)穿紅色褲子以助官運(yùn)，文帝認(rèn)為他蠱惑人心，下令斬殺。趙綽拒絕執(zhí)行，認(rèn)為按照法律罪不當(dāng)死，文帝盛怒之下要先殺趙綽。趙綽說(shuō)：“陛下寧可殺臣，不得殺辛亶。”還說(shuō)：“執(zhí)法一心，不敢惜死?！彼逦牡圩罱K還是釋放了趙綽，并慰勉賞賜了他。

隋文帝打造的法治“理想國(guó)”看似完美，實(shí)則脆弱

隋文帝取得巨大功績(jī)的另一面，卻是由他精心挑選培養(yǎng)的隋煬帝快速背棄其治國(guó)思想的諷刺。隋文帝竭力打造的看似完美的法治“理想國(guó)”如此脆弱，值得深入分析。

客觀因素方面，隋代保留了前朝的“八議”制度?！端鍟?shū)·刑法志》載：“其在八議之科及官品第七已上犯罪，皆例減一等。其品第九已上犯者，聽(tīng)贖。應(yīng)贖者，皆以銅代絹。贖銅一斤為一負(fù)，負(fù)十為殿。笞十者銅一斤，加至杖百則十斤。徒一年，贖銅二十斤，每等則加銅十斤，三年則六十斤矣。流一千里，贖銅八十斤，每等則加銅十斤，二千里則百斤矣。二死皆贖銅百二十斤?！彪m然“十惡罪”不適用于上述法規(guī)，但這已充分表示了貴族官僚在法律上享有特權(quán)的事實(shí)，時(shí)間長(zhǎng)了，必然令反腐的執(zhí)行大打折扣。此外，立法、執(zhí)法的最高管理者實(shí)際上還是皇帝個(gè)人，缺乏客觀的監(jiān)管系統(tǒng)和完善機(jī)制?！笆?，尚書(shū)左仆射高颎、治書(shū)侍御史柳彧等諫，以為朝堂非殺人之所，殿庭非決罰之地。帝不納。……未幾怒甚，又于殿庭殺人，兵部侍朗馮基固諫，帝不從，竟于殿庭行決?！?/p>

主觀因素方面，隋文帝的個(gè)性過(guò)于膨脹，常常是個(gè)人好惡和脾氣取代了法?！昂懔钭笥乙椧晝?nèi)外，有小過(guò)失，則加以重罪?！坑诘钔⒋蛉?，一日之中，或至數(shù)四。嘗怒問(wèn)事?lián)]楚不甚，即命斬之。……諸有殿失，雖備科條，或據(jù)律乃輕，論情則重，不即決罪，無(wú)以懲肅。其諸司屬官，若有愆犯，聽(tīng)于律外斟酌決杖。于是上下相驅(qū)，迭行棰楚，以殘暴為干能，以守法為懦弱?！蹏L發(fā)怒，六月棒殺人。大理少卿趙綽固爭(zhēng)曰：‘季夏之月，天地成長(zhǎng)庶類(lèi)。不可以此時(shí)誅殺?！蹐?bào)曰：‘六月雖曰生長(zhǎng)，此時(shí)必有雷霆。天道既于炎陽(yáng)之時(shí)震其威怒，我則天而行，有何不可！’遂殺之。”（《隋書(shū)·刑法志》）

隋文帝有時(shí)隨心所欲濫用刑法的做法，導(dǎo)致人們“守法”而不依法，再加上其生性猜疑，常常聽(tīng)信挑撥，致使后期執(zhí)政暴虐漸出。盡管后人在《隋書(shū)·高祖紀(jì)》中歸結(jié)其原因?yàn)椤八責(zé)o術(shù)學(xué)，不能盡下，無(wú)寬仁之度，有刻薄之資，暨乎暮年，此風(fēng)逾扇”，但從根本上看，這還是專(zhuān)制制度下法治即皇權(quán)人治之命運(yùn)使然。

（作者為北京師范大學(xué)中國(guó)易學(xué)文化研究院院長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①（唐）魏徵等撰：《隋書(shū)》，北京：中華書(shū)局，2008年。

責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊