安居方可樂業(yè)

安居才能樂業(yè)。對(duì)于“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)這項(xiàng)重大安居惠民工程，湖南省委、省政府高度重視，工作任務(wù)年年加碼。今年任務(wù)艱巨，省里主要是按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體思路來推進(jìn)。

轉(zhuǎn)變之一：由保障性住房建設(shè)轉(zhuǎn)向公租房和棚改并舉。今年，湖南省計(jì)劃新增20.08萬套公租房，改造各類棚戶區(qū)31.75萬套，均為歷年之最。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出，要加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，把城市危房改造納入棚改政策范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。應(yīng)該說，棚戶區(qū)改造，是我國(guó)政府針對(duì)住房質(zhì)量差、缺少必要配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣、中低收入居民相對(duì)集中的城市危舊房集中區(qū)域，組織實(shí)施的住房改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、商品住房?jī)r(jià)格過高、保障性住房有效供給不足、城鎮(zhèn)化質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力需要進(jìn)一步提高的大背景下，通過實(shí)施大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，可以取得一舉多得的效果。棚戶區(qū)改造可以穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。正是因?yàn)榕飸魠^(qū)改造潛力大，效果更好，政府投入也更多。今年湖南棚戶區(qū)改造的資金在去年基礎(chǔ)上，又成功爭(zhēng)取到了國(guó)家開發(fā)銀行貸款的強(qiáng)力支持。預(yù)計(jì)在3年之內(nèi)，國(guó)家開發(fā)銀行安排給湖南的棚改貸款將達(dá)到838億元，提供強(qiáng)有力的資金保障。

轉(zhuǎn)變之二：由重開工建設(shè)轉(zhuǎn)向開工與分配入住并重。各級(jí)各部門在信息化管理、加快分配入住及后續(xù)管理上下功夫。省里正在全面清理，摸清自2008年四季度至今已建、在建及分配入住的保障性住房情況，努力完善信息化管理，逐步推行公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼信息化動(dòng)態(tài)年審和管理的模式，加快建立省市聯(lián)網(wǎng)的“住房保障GIS信息化管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，確保分配公開、公平、公正。為打好分配入住攻堅(jiān)戰(zhàn)，省里年初對(duì)各市州下達(dá)保障性住房分配入住目標(biāo)任務(wù)，全年全省將新增分配實(shí)物籌集保障性住房7.65萬套。今后，原則上以3年為一個(gè)周期，開工建設(shè)任務(wù)數(shù)在期末分配入住率必須達(dá)90%以上，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目竣工后一年內(nèi)分配入住率必須達(dá)到90%以上。在規(guī)范保障性住房分配入住管理方面，省里將大力查處暗箱操作、顯失公正的違法違規(guī)行為，加大對(duì)租金補(bǔ)貼發(fā)放、物業(yè)服務(wù)等方面違法違規(guī)行為的懲罰。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房后續(xù)管理，切實(shí)提高服務(wù)水平，把黨的惠民政策辦好、辦實(shí)。

轉(zhuǎn)變之三：由新建住房轉(zhuǎn)向利用存量房多方籌集房源。從今年的形勢(shì)來看，湖南落實(shí)保障性住房政策，在房源方面極為有利。首先是大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來，全省各地已保有一定存量的保障性住房，對(duì)低收入家庭住房供求起到較好的緩解，絕對(duì)短缺的情況將不再存在。其次是當(dāng)前湖南省房地產(chǎn)市場(chǎng)待售面積較高，超過3000萬平方米，待銷滯銷的房子較多，可調(diào)節(jié)的余地較大。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，利用存量房多方籌集房源，有利于積極消化“存量”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，又能加快推進(jìn)保障性住房落實(shí)的進(jìn)度。對(duì)此，湖南省將主要利用市場(chǎng)存量房，籌集安置房源，為棚改居民提供分散安置點(diǎn)，更好地滿足他們就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)的實(shí)際需要，為保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。如近日，株洲市就發(fā)布了《關(guān)于籌集（購(gòu)買）商品住房用作公共租賃住房的通告》，以政府采購(gòu)方式公開招投標(biāo)購(gòu)買存量商品房作為保障房源。常德市大力推進(jìn)公租房長(zhǎng)期租賃工作試點(diǎn)，出臺(tái)了《保障性住房市場(chǎng)租賃管理實(shí)施細(xì)則》《公共租賃住房市場(chǎng)租賃實(shí)施方案》，這些舉措為保障對(duì)象就近靈活選擇租住房屋提供了便利，受到了好評(píng)。

轉(zhuǎn)變之四：由實(shí)物保障轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ吓c貨幣補(bǔ)貼并重。今年湖南鼓勵(lì)各地靈活運(yùn)用好這個(gè)政策，提高貨幣補(bǔ)貼的比重，打通保障房和商品房之間的通道，積極消化商品房“存量”，也讓住房保障對(duì)象有更多更好的選擇。長(zhǎng)沙市行動(dòng)迅速，鼓勵(lì)住房困難戶自主購(gòu)房，政府給予貨幣補(bǔ)貼。對(duì)棚戶區(qū)改造中選擇貨幣補(bǔ)償，且他處無房同時(shí)未申請(qǐng)住房保障的被征收對(duì)象，市政府補(bǔ)貼每戶15萬元;積極推進(jìn)團(tuán)購(gòu)商品房用作棚改安置房，與開發(fā)商累計(jì)簽訂優(yōu)惠協(xié)議6191套，簽訂正式購(gòu)房合同3352套。湘潭也大力推進(jìn)棚改貨幣補(bǔ)償，城市棚改貨幣安置計(jì)劃高達(dá)80%。市里通過舉辦“房源展示會(huì)”，組織了1.36萬套質(zhì)優(yōu)價(jià)廉房源向被征收人集中推薦。從當(dāng)前的進(jìn)度來看，湖南今年的棚改，將形成實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償“雙輪驅(qū)動(dòng)”，力爭(zhēng)取得更好效果。截至今年4月底，全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設(shè)15.14萬套，其中，公共租賃住房5.43萬套、城市棚改8.77萬套、國(guó)有工礦棚改0.02萬套、墾區(qū)棚改0.92萬套，完成投資144.56億元。我們有理由相信，當(dāng)陽(yáng)光灑落背街小巷，越來越多的群眾將圓期盼多年的安居夢(mèng)。

（執(zhí)筆：陳淦璋）