哪些城市“掌勺”過冬奧會

苗中泉

申辦冬奧后，國內(nèi)商界大佬紛紛找上門，張家口市迎來“從來沒有受到的”關(guān)注。申奧一年多以來，冰雪產(chǎn)業(yè)快速提升，2014年張家口市億元以上項目簽定200多個。

2022年，北京將與張家口聯(lián)合舉辦第二十四屆冬季奧運會。屆時，北京將成為冬奧會歷史上惟一一個既舉辦過夏季奧運會、又舉辦過冬季奧運會的城市。

在國人共慶祝的同時，筆者不禁好奇，全球共有哪些城市舉辦過冬奧會？舉辦城市需要哪些條件？冬奧會給這些城市會帶來哪些改變？

合適城市極為難尋

“2月12日，索契一直保持超過攝氏15度的氣溫，導(dǎo)致滑雪場積雪融化；17日，由于大霧導(dǎo)致能見度降低，男子組兩項和男子15公斤級追逐賽被迫延期。男子15公斤級追逐賽延期兩次?！边@樣一條新聞出現(xiàn)在各大媒體上，當(dāng)時索契冬奧會正在進行。

類似因天氣而影響賽程的問題，從1998年來的五屆冬奧會上多有發(fā)生。只有挪威利勒哈默冬奧會全部在寒冷氣溫中進行，順利結(jié)束比賽。據(jù)《華爾街日報》報道，在美國鹽湖城冬奧會的第二天，氣溫一度高達30度。2010年的溫哥華冬奧會亦是如此。

國際奧委會在選擇舉辦冬奧會的城市時，越發(fā)為難。一個既有能力支撐整場奧運會同時又氣候適宜的城市，變得極為珍貴。

幸運的是，冬奧會順利舉辦21屆，為全球觀眾綻放了21次盛宴。白雪皚皚的舉辦城市，令人難忘。

全球過舉辦過冬奧會的19個城市，幾乎全都位于北半球中高緯度地帶。在19個城市中，有三個城市分別舉辦過兩次冬奧會，它們是瑞士的圣莫里茨、美國的普萊西德湖、奧地利的因斯布魯克。就國別而言，美國是到目前為止舉辦冬奧會最多的國家，除了上述普萊西德湖舉辦外，還有斯闊谷和美國鹽湖城。

其次是法國，除了首屆冬奧會是在著名的勃朗峰腳下小鎮(zhèn)霞慕尼外，后來格勒諾布爾和阿爾貝維爾依先后舉辦了第十屆和第十六屆冬奧會。瑞士和挪威都舉辦過兩屆，加拿大的卡爾貝里和溫哥華分別舉辦過第十五屆和第二十一屆冬奧會，意大利則承辦過第七屆和第二十屆。作為惟一一個亞洲國家，日本承辦了第十一屆札幌冬奧會和第十八屆冬奧會。

此外，德國邊境小鎮(zhèn)加米施-帕滕基興承辦了第四屆、時屬南斯拉夫的薩拉熱窩承辦了第十四屆、俄羅斯的索契承辦了剛過去不久的第二十二屆冬奧會。

檢索地圖不難發(fā)現(xiàn)，這些舉辦過冬奧會的城市，除了全部位于北半球中高緯度地帶以外，還明顯與全球主要政治經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移大體相關(guān)。

經(jīng)濟實力與傳播能力

從一戰(zhàn)結(jié)束直到二十世紀(jì)六十年代以前，歐洲尤其是英法德連同美國，堪稱全球政治經(jīng)濟秩序的主要建構(gòu)者和主導(dǎo)者，歐美以外，日本盡管曾經(jīng)兵威一時，但旋盛旋衰，蘇聯(lián)則被排除在外，因此，冬奧會承辦城市呈現(xiàn)出集中分布于歐美的現(xiàn)象。

自六十年代開始，全球政治經(jīng)濟形勢尤其是世界經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化，特別是日本經(jīng)濟強勢崛起。既滿足必要的自然氣候條件、又有強大經(jīng)濟能力的日本城市開始彰顯出在申辦冬奧會方面的出色優(yōu)勢。冬奧會也于1972年首次在亞洲國家日本札幌舉辦，那時，正是日本經(jīng)濟實力蓬勃日上、日本財團甚至宣稱要“買下全世界”的輝煌鼎盛時期。

此后，冬奧會舉辦地終于突破歐美地區(qū)，擴大到日本、俄羅斯等國家和地區(qū)。即將到來的第二十三屆、第二十四屆冬奧會，分別將于韓國和中國舉辦。

冬奧會舉辦城市的分布與世界政治經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，因為奧運體育賽事所需的基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理、國際素養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，無不以經(jīng)濟實力為依托。

對成功申辦2022年第二十四屆冬季奧運會的北京與張家口來說，很好的詮釋了這一點。

在奧運村及交通設(shè)施等配套建設(shè)上，北京與張家口條件十分成熟。以雪上項目為例，設(shè)置在張家口崇禮地區(qū)的賽場布局緊湊，1個谷地可供四五個比賽項目共用，將史無前例地呈現(xiàn)出劇場效果。

北京冬奧申委新聞宣傳部副部長徐濟成曾經(jīng)舉了一個形象的例子說：“我們?nèi)蟮浪髌醵瑠W會雪上項目的記者，必須掌握滑雪技能，因為不同的比賽設(shè)置了不同的終點，想要報道不同項目，就要自己駕著雪板滑雪十幾公里，翻山越嶺，從一個場地滑到另一個場地。崇禮只設(shè)置一個終點，觀眾和媒體在固定的區(qū)域，就可以一窺多個雪上項目的全貌，這種依托大自然的‘劇場效果’，將帶來前所未有的觀賽體驗?！?/p>

氣候上，張家口年平均溫度符合國際奧委會的標(biāo)準(zhǔn)，最冷的時候僅零下20℃左右。同時崇禮地處華北平原和內(nèi)蒙古高原結(jié)合部的獨特地理位置，使其成為東亞地區(qū)降雪最早的地區(qū)，而且它的降雪量（70CM）完全滿足冬奧會舉辦條件（40CM）。

除此之外，徐濟成特別提到一點“軟實力”?！皣H奧委會考量一個城市能否舉辦奧運會，不僅要看一個國家或一個城市舉辦奧運會的能力，還要看新聞傳播的能力，國際奧委會希望在最廣大范圍和最快時間內(nèi)傳播奧運會比賽、運動員情感和奧林匹克精神的踐行情況?！氨本┰诮?jīng)過2008年奧運會的考驗后，優(yōu)勢俱顯?！?/p>

2015年7月31日，第二十四屆冬奧會舉辦城市塵埃落定。英國奧委會首席執(zhí)行官比爾·斯溫尼就此評價道，“北京壯觀的體育館、友好的人民和無與倫比的盛會留下了美好的印象。我相信北京能夠為全世界的運動員舉辦一屆偉大的冬奧會?！?/p>

因冬奧會而改變

實際上，奧運會的舉辦，不僅僅是挑戰(zhàn)現(xiàn)存的城市面貌，它更將極大地改變城市的發(fā)展軌跡。

為迎接北京奧運會，2008年之前，北京的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是軌道交通建設(shè)，幾乎全馬力開工，基本上奠定了后來北三環(huán)往外的交通格局；不僅如此，為迎接北京奧運會，北京市政府在原來基本上處于農(nóng)業(yè)狀態(tài)的朝陽北部大力建設(shè)奧運村，營建了包括鳥巢、水立方和運動員公寓等在內(nèi)的一大批標(biāo)志性建筑，大大帶動了這個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

更為重要的是，在北京奧運會中為更好地提供會場服務(wù)，北京市政府與共青團北京市委聯(lián)合成立了北京奧運會志愿者組織，從禮儀、語言等多個方面培訓(xùn)了一支從高中生、在校大學(xué)生到街道大媽各個群體、幾乎遍布所有崗位的志愿者隊伍。

這支隊伍不僅有效地保障了賽會的正常進行，更是在奧運會后成為北京市志愿者隊伍的主要組成部分，在此后北京地區(qū)的大小公益活動、國內(nèi)國際事務(wù)中起到了重大的保障作用。

再看2022年的冬季奧運會，盛典還未開始，張家口的改變已勢如破竹。

張家口市市長侯亮感慨說，申辦冬奧后，國內(nèi)商界大佬紛紛找上門，張家口“從來沒有受到這樣的關(guān)注”。申奧一年多以來，“給張家口帶來很多利好的東西，最直接的是促進冰雪產(chǎn)業(yè)快速提升。”招商引資方面，他列舉的數(shù)字是，2014年張家口市億元以上項目簽定200多個。

同時為應(yīng)對賽程舉辦，張家口市崇禮縣將新建五個比賽場地；北京市延慶縣小海坨山區(qū)也將新建國家高山滑雪中心和國家雪車雪橇中心兩個競賽場館，以供舉行雪橇、雪車和滑雪大項中的高山滑雪項目。

按照慣例，這些舉辦場地在競賽結(jié)束后，會成為固定比賽選址、新興旅游景點、大眾體育場所等。這樣自然帶來周邊土地附加值增長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，民生環(huán)境改善。有消息說崇禮縣房價開始上漲，這已是先驅(qū)信號。

崇禮縣作為重要賽場，2014年積極實施的造林綠化工程，“全縣新規(guī)劃造林3萬畝”，重點綠化萬龍滑雪場景區(qū)、長城嶺、云頂滑雪場景區(qū)等地與張承高速公路一線。

外有招商，內(nèi)有種林，村民們獲得更多就業(yè)機會。65歲的太子城村村民李果，2014參加了當(dāng)?shù)氐脑炝志G化工程，“每天差不多100元，年輕人做得多，大概有200元到300元一天?！奔亦l(xiāng)有了就業(yè)門路，遠走的村民正漸漸歸來。

（作者單位：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院）