小城大病

楊卓琦

音樂人高曉松說，走進(jìn)一個小城市的書店，看見的可能是《紅樓夢》《金瓶梅》；走進(jìn)大城市的書店，首先看見的保準(zhǔn)是“成功學(xué)”“職場升遷術(shù)”“投資理財術(shù)”等讓你異化的東西。

大城與小城，差距真的如此巨大？舒適安靜、節(jié)奏緩慢得讓人忘記時間的小城市，是人們的遙遠(yuǎn)想象，還是現(xiàn)實中的真實存在？

2015年3月2日，中央電視臺“中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”（以下簡稱大調(diào)查）國民大數(shù)據(jù)在財經(jīng)頻道首發(fā)。作為中國規(guī)模最大的媒體民生調(diào)查活動，大調(diào)查已持續(xù)9年，每年調(diào)查10萬個樣本家庭，積累了上千萬個民生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在累計近70項大調(diào)查獨家數(shù)據(jù)中，小城市的大問題赫然在列，如環(huán)境污染、交通堵塞、就業(yè)壓力等常被詬病的“大城市病”，同樣存在于小城市，甚至更嚴(yán)重。

▲縣或縣級市的生態(tài)環(huán)境問題更突出

近年來，霧霾、PM2.5等專業(yè)詞語頻頻進(jìn)入公眾視野，空氣質(zhì)量、控制污染等議題亦被推至輿論前臺。

此次大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在改善生態(tài)環(huán)境的先后順序方面，民意直指空氣質(zhì)量。調(diào)查人員在關(guān)于最想改變的生態(tài)環(huán)境方面，給出了6個選項，最后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國10萬個家庭比較集中的意見是：優(yōu)先改善空氣質(zhì)量、城市綠化和自來水質(zhì)量。

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登接受媒體采訪時認(rèn)為，應(yīng)該控制城市化的速度，避免形成超大城市的格局，保證有城內(nèi)和城間綠化帶，讓污染物有緩沖的空間。

該調(diào)查同時發(fā)現(xiàn)，相比而言，省會及以上的大城市在空氣質(zhì)量上的問題較突出，但在自來水質(zhì)、垃圾清運等方面，縣或縣級市的問題更為突出。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉云中認(rèn)為，縣級市的環(huán)境污染問題逐步凸顯，部分高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移，同時部分縣級市的固體垃圾處理、污水處理設(shè)施非常欠缺，已有設(shè)施的運行成本高，而正常的收費機(jī)制難以建立和執(zhí)行，造成了部分縣級市的固體垃圾和污水處理等環(huán)境問題突出。

▲小城市通勤時間堪比大城市

交通擁堵是目前全國突出的城市病之一。此次大調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，上班人群當(dāng)中，每10個人就有1個人單程出行時間超過2個小時，往返路上花的時間超過4個小時。

交通擁堵原來基本是專屬大城市的特征，但是這次大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“病情”已開始向小城市蔓延。在縣級市，人們單程出行的時間也超過了50分鐘。擁堵問題已不再只是大城市的病，也成為小城市的大病。

本次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，上班時間的長短和人們的幸福感息息相關(guān)。上班途中的等待和延誤，會增加人們的焦慮和煩惱，由此影響居民生活感受，降低幸福感。大調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，上班途中時間超過一個半小時，幸福感會下降28%。

中小城市出現(xiàn)擁堵，一方面是機(jī)動車輛增加較快，現(xiàn)有的道路設(shè)施難以滿足行車需求，另一方面在于交通管理落后，各種車輛混行。

▲小城就業(yè)壓力更大

本次大調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和大城市相比，小城市的就業(yè)壓力更大。綜合2011年、2013年、2015年大調(diào)查關(guān)于就業(yè)壓力的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，縣級市和地級市的就業(yè)壓力一直高于省會及以上城市，北京、上海等地的就業(yè)壓力明顯更小。

就業(yè)環(huán)境和就業(yè)機(jī)會，構(gòu)成了北京、上海、廣州等大城市源源不斷的吸引力。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：逃不開大城市的主要原因在于收入和機(jī)會。

調(diào)查同樣表明，在選擇居住地時，公眾首要考慮的因素依次是：工資水平、房價、社會保障、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展機(jī)會。而大城市至少能滿足其中的兩三項，誘惑力因此增加了。

摘自《瞭望東方周刊》2015年第10期