那些年，媒體報(bào)道過的仇和

仕途近20年中，他一直以激進(jìn)的手段推進(jìn)改革。他的施政歷程，交織著他的個(gè)性特點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)的政治體制和中西方文化的影響。

1996年—2005年 宿遷改革

官場(chǎng)中的“惡人” 1996年12月8日，是他人生的一個(gè)重要日子：當(dāng)天，仇和以宿遷市委常委、副市長(zhǎng)之銜，兼任沭陽縣委書記。

仇和時(shí)年39歲，這是他第一次獲得獨(dú)當(dāng)一面的機(jī)會(huì)。

仇和上任后做的第一件事，就帶來了爭(zhēng)議。上任當(dāng)晚，他夜巡城區(qū)，結(jié)果在路邊4次踩到大便。一位老干部拉著仇和的手，指著院子旁堆積如山的垃圾甚至哭起來：“這還像人住的地方嗎？”

全縣5000多名機(jī)關(guān)干部被仇和勒令充當(dāng)“清潔工”，兩周之后，環(huán)境有了明顯改觀。但議論隨之而來，說他“不抓工，不抓商，只抓四面光”。

但是，仇和的強(qiáng)硬和“鐵腕”的一面慢慢表現(xiàn)出來。他將矛頭開始對(duì)準(zhǔn)社會(huì)治安。

在連續(xù)幾次部署嚴(yán)打后，仇和卻發(fā)現(xiàn)上午開會(huì)，下午就有人通風(fēng)報(bào)信，“治安的問題是警匪一家?！痹谌h政法系統(tǒng)大會(huì)上，仇和這句話遭到公安局長(zhǎng)姜正成的當(dāng)場(chǎng)頂撞：“這是對(duì)我們公安局的侮辱，你要收回這句話，挽回影響。”

“當(dāng)著千多人的面吵啊，”沭陽縣一位干部后來告訴記者，“場(chǎng)面亂作一團(tuán)，仇和臉色鐵青，說‘那讓事實(shí)來證明，我說的對(duì)不對(duì)’?！?/p>

1997年2月20日，姜正成被免去公安局長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)縣委政法委工作。新任局長(zhǎng)王守明查出沭陽5年來非正常保外就醫(yī)、非法取保候?qū)徣藛T達(dá)1884人。其后，沭陽一夜之間調(diào)動(dòng)41個(gè)派出所長(zhǎng)異地輪崗，對(duì)嫌犯展開追捕。僅1997年一年，全縣就破獲各類刑事案件4656起。

這一場(chǎng)交鋒，以仇和的勝利作結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾極為頭痛仇和神出鬼沒的巡查，一位鎮(zhèn)長(zhǎng)在縣城的家里，仇和打手機(jī)查崗：“你在哪里？”鎮(zhèn)長(zhǎng)說，“我在辦公室啊。”“那你馬上用辦公室電話打到我手機(jī)上。”這位鎮(zhèn)長(zhǎng)一下呆了，仇和說，“我就在你辦公室?！?/p>

這種事情多了，干部們后來養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣，即使在上廁所時(shí)也如實(shí)匯報(bào)：我在撒尿。

事實(shí)上，仇和對(duì)官員隊(duì)伍的震懾，更大的舉動(dòng)是掀起了一場(chǎng)反腐風(fēng)暴。他面臨的對(duì)手是前任縣委書記黃登仁，此人主政沭陽5年，以賣官著稱，開發(fā)局只有6個(gè)編制，卻配了7名領(lǐng)導(dǎo)；糧食局正副局長(zhǎng)多達(dá)16人，被諷喻為“書記處”、“干部局”。

江蘇省人大常委會(huì)副主任俞敬忠曾在沭陽扶貧一年，憤然寫下《沭陽賣官鬻爵盛行》的調(diào)研報(bào)告。不過并未撼動(dòng)黃登仁的地位，1996年宿遷建市，黃被調(diào)任副市長(zhǎng)。

仇和從外縣調(diào)入了一名紀(jì)委書記，一位檢察長(zhǎng)，以糧食局長(zhǎng)葉志連案為突破口，在上任5個(gè)多月后，掌握了大量證據(jù)，隨后與原宿遷市委書記聯(lián)袂到省紀(jì)委匯報(bào)案情。省紀(jì)委負(fù)責(zé)人拍案而起：“馬上開會(huì)，立案調(diào)查?！?/p>

成為經(jīng)典鏡頭的，是此后審查黃登仁，接連供出41人買官，說一個(gè)人，紀(jì)委馬上派人去“請(qǐng)”。當(dāng)天仇和正率官員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩，縣紀(jì)委書記王益和攔下車隊(duì)，到中巴車上一一找人。

這一幕震懾了所有官員，以致多年以后，沭陽官員仍在追問王益和，“當(dāng)時(shí)是不是你和仇書記安排好的，演戲給我們看？”

那一年，沭陽縣一共查處黨員干部243人，其中副科級(jí)以上35人，副處級(jí)以上7人。（注：縣級(jí)副科一般為副局長(zhǎng)，副處級(jí)則為縣領(lǐng)導(dǎo)。）

沭陽縣一位官員認(rèn)為，這其中也隱含了官場(chǎng)的政治斗爭(zhēng)，不過鐵腕反腐的仇和，無疑一舉贏得了沭陽民心。1997年底，沭陽的一家小裁縫店掛出了這樣一副對(duì)聯(lián)：“求天求地不如仇和，治臟治亂不如治安?！?/p>

“政績(jī)工程” 在仇和執(zhí)政過程中，對(duì)他攻擊最多的一個(gè)詞是“政績(jī)工程”。有意思的是，這些工程都是在一片反對(duì)聲中上馬，往往最終又被默默接受。

沭陽全縣在1996年前，只有黑色路面56公里，其中34公里破損，72%的行政村未通砂石路，人稱“汽車跳，沭陽到”。

1996年該縣財(cái)政收入1.2億元，其中3000萬元是虛假數(shù)字，財(cái)政歷年赤字加欠發(fā)工資9150萬元，而當(dāng)年財(cái)政開支2.6億元，缺口巨大。

仇和發(fā)動(dòng)的是一場(chǎng)“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”，每個(gè)財(cái)政供養(yǎng)人員扣除工資總額10%，每個(gè)農(nóng)民出8個(gè)義務(wù)工，組成修路隊(duì)，在高峰時(shí)，扣款達(dá)到20%，甚至離退休人員的工資，也被扣除10%用作交通建設(shè)。

“當(dāng)時(shí)全縣干部隊(duì)伍簡(jiǎn)直像炸了鍋，”沭陽一位官員回憶，“但大家敢怒不敢言，他是縣委書記，又是市委常委，地位特殊，告狀都沒用。”

在這種背景下，3年后的沭陽創(chuàng)造了一個(gè)奇跡：黑色路424公里、水泥路156公里、砂石路1680公里，分別是1996年底的9倍、11倍和8.5倍，一躍成為蘇北交通最好的縣，以致江蘇省的一位省領(lǐng)導(dǎo)感慨：按常規(guī)方式，50年也辦不了。

另外一項(xiàng)引發(fā)爭(zhēng)議的措施是，仇和要求1/3的機(jī)關(guān)干部離崗招商，副處級(jí)干部的任務(wù)是500萬元/年，完不成任務(wù)的干部，所在部門一把手免職，這種方法同樣被人認(rèn)為“顯得霸道”。

在所有的“政績(jī)工程”中，仇和從上任就開始推行的“小城鎮(zhèn)建設(shè)”，引起的爭(zhēng)議最大，受到的攻擊最多。這項(xiàng)工程要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿街的房屋改建為貼白磁磚的二層樓房，一樓作商用，二樓作住宅。

“3年內(nèi)將城鎮(zhèn)化的水平提高到20%，用優(yōu)惠政策吸引20萬先富農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)?！背鸷痛俗h甫出，社會(huì)輿論嘩然。

仇和當(dāng)時(shí)決策進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，更大的一個(gè)背景是基于經(jīng)濟(jì)測(cè)算：1997年至1999年，全國(guó)物價(jià)低迷，沭陽城每平方米建筑成本僅400多元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為250元。

正是這一點(diǎn)，后來為他贏得了民心：沭陽城的房產(chǎn)價(jià)格現(xiàn)在漲到了900元/平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則漲到了300多元。

從后來的測(cè)算來看，4年時(shí)間，沭陽共啟動(dòng)民間資金50多億元，用于修路、城區(qū)改造以及小城鎮(zhèn)建設(shè)。這些資金的啟動(dòng)，大部分是政府力量強(qiáng)制性推動(dòng)，而可以作為參照的是，宿遷全市一年儲(chǔ)蓄余額也才100億元。

短時(shí)間的強(qiáng)投入，使沭陽城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，這些是仇和的政績(jī)，而老百姓投入的資金，則可看作購買了長(zhǎng)期利益的“股票”，這是一個(gè)雙贏的結(jié)局。

同樣費(fèi)思量的，還有他逼農(nóng)民栽楊樹，屋前屋后，溝邊渠邊全部種上，不少農(nóng)民當(dāng)時(shí)反對(duì)，甚至用開水去澆，現(xiàn)在楊樹卻成了他們最大的財(cái)產(chǎn)，宿遷現(xiàn)在辦起了2300多家木材廠，一個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。

對(duì)于仇和，村民們的想法很單純，沭陽縣趕步村李亞東就曾這樣告訴記者，“黃登仁也‘收錢’，收了就沒有了，仇和也‘收錢’（指扣工資），但他用這些錢給我們辦了事?！?/p>

“一賣到底” 在仇和幾年的執(zhí)政過程中，若論涉及利益群體最廣的，當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)改革。仇和的改革方向，從一開始的出售國(guó)有單位的門面房，到所有國(guó)企改制“能賣不股、能股不租，以賣為主”，再到拍賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院，再到出售學(xué)校，可謂“一賣到底”。

他甚至因此而說過一句極端的話：“宿遷515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現(xiàn)的資源或資產(chǎn)，都可以進(jìn)入市場(chǎng)交易?！贝嗽挶幻襟w頻頻引用，至今褒貶不一。

幾個(gè)月后，沭陽全縣工業(yè)企業(yè)除化肥廠外，331家企業(yè)全部被勒令改制，仇和在會(huì)議上宣布：從今以后，不準(zhǔn)縣鄉(xiāng)政府再新辦純國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)的改制原則是能賣不股、能股不租，以賣為主。

縣棉紡廠數(shù)百職工因此包圍縣政府，仇和置之不理，甚至全縣所有機(jī)關(guān)單位的門面房，也全被仇和勒令拍賣，“一個(gè)不準(zhǔn)留，拿在手里出租，就有腐敗的可能?！?/p>

江蘇的一位學(xué)者就曾這樣評(píng)價(jià)，“各地搞改革，也在出售國(guó)企，但像仇和這樣，敢把醫(yī)院和學(xué)校都賣掉的書記，只怕不多見?！?/p>

正是這一點(diǎn)，后來引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)議，按照仇和的思路，從2001年始，宿遷全市337家幼兒園、122家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，相繼變?yōu)槊駹I(yíng)，11家縣以上醫(yī)院已有9家完成改制。這一做法在當(dāng)?shù)叵破疖幦淮蟛ā?/p>

“我感到了巨大的壓力?！背鸷透嬖V前來調(diào)查的記者。接踵而來的還有衛(wèi)生部調(diào)查組。

然而在衛(wèi)生部?jī)?nèi)部，堅(jiān)決支持宿遷改革者同樣不乏其人。乃至衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)批示：“宿遷衛(wèi)生改革有兩種意見，繼續(xù)調(diào)查?！?/p>

“對(duì)新聞媒體指出的問題，要堅(jiān)決糾正，”在2003年9月4日召開的宿遷市社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展工作會(huì)議上，仇和首次回應(yīng)，“但改革的方向沒錯(cuò)，繼續(xù)堅(jiān)持。”仇和說這話時(shí)，底下的一位官員告訴記者，“連我手心都捏著一把汗。”

不過說歸說，宿遷的步伐明顯還是放慢了，原本準(zhǔn)備2000年9月開始的高中民營(yíng)化，后來沒有提及，思路也作出了調(diào)整：5所縣區(qū)直屬幼兒園，改為公有控股的股份制形式，而高中將以“靠大靠強(qiáng)”的掛靠形式改革。

至于醫(yī)改，宿遷市沒有回頭，根據(jù)調(diào)查顯示，改制后，全市醫(yī)院門診費(fèi)用由原來的人均52.84元降至現(xiàn)在的26.54元，住院費(fèi)用由原來的人均581.78元降至477.68元。長(zhǎng)期以來無法根治的醫(yī)療高價(jià)“頑疾”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的面前冰消瓦解。

2006年—2007年 江蘇治污

人大代表的印象 盡管2006年1月，仇和即擔(dān)任江蘇省副省長(zhǎng)，但直到當(dāng)年4月，才卸任宿遷市委書記。

在就任副省長(zhǎng)之后，仇和首先面臨的是環(huán)境問題。

在仇和當(dāng)選副省長(zhǎng)的省人大會(huì)議上，常州代表團(tuán)的戎林海等10位代表聯(lián)名提交了“關(guān)注民生，加強(qiáng)水源保護(hù)立法和執(zhí)法力度，確保生活飲用水源的安全”的議案。

南京代表團(tuán)的闞延靜等10位代表同時(shí)提出“關(guān)于加強(qiáng)我省沿江城市水源水的管理建議”的議案。

這兩個(gè)議案提出的背景正是2005年11月、12月的松花江水污染事件和廣東北江污染事件。

會(huì)議結(jié)束之后，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)省人大常務(wù)工作的副主任王武龍，將戎林海等人的議案列為親自督辦，該議案也成為當(dāng)年的第0001號(hào)議案。

這兩件議案被移交給省政府辦理，并限定在6個(gè)月內(nèi)將辦理情況向省人大常委會(huì)作出報(bào)告。其后不到3個(gè)月，戎林海等人被請(qǐng)到南京，參加由省人大召集的議案督辦會(huì)。

戎林海記得，那次仇和親自到會(huì)，向代表們介紹全省水資源保護(hù)的情況，與代表們一道研究目前飲用水源保護(hù)的對(duì)策及方法。

盡管仇和是按照講稿發(fā)言，但戎林海發(fā)現(xiàn)，他還是經(jīng)過了認(rèn)真的調(diào)研和準(zhǔn)備，說話十分實(shí)在，態(tài)度十分誠懇。此后，江蘇環(huán)保領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新動(dòng)向。

時(shí)任江蘇省委書記的李源潮曾提出，到2008年底前，江蘇將關(guān)閉淘汰2150家小化工企業(yè)，而截至2007年10月31日，仇和調(diào)任昆明前不到兩個(gè)月，全省已關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)1934家。在江蘇，化工是重要產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)閉化工廠一直遭到各方抵制。

2006年12月，在省委書記李源潮的支持下，江蘇舉辦了第一期市縣領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)專題研討班，在開班儀式上，仇和說，“環(huán)保，現(xiàn)在再也不是光喊領(lǐng)導(dǎo)干部‘高度重視’的層面了，而是要切切實(shí)實(shí)地定量學(xué)習(xí)，一招不讓地嚴(yán)格執(zhí)行！”

而2007年5、6月間發(fā)生的太湖藍(lán)藻危機(jī)，則給仇和提供了一次施展拳腳的機(jī)遇。

其后，仇和在治理太湖污染方面的舉措不斷推出。他提出，在環(huán)保上，要從重微觀達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)到重總量控制；在市政建設(shè)上，工作重點(diǎn)要從保障用水供給轉(zhuǎn)向保障供水安全；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要由重貨幣化成本轉(zhuǎn)向更重環(huán)境和資源代價(jià)。

7月7日下午，在三百多位省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)主要負(fù)責(zé)同志的見證下，蘇、錫、常、鎮(zhèn)、寧五市的市長(zhǎng)與仇和分別簽訂了《“十一五”太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書》。

仇和的“強(qiáng)” 在擔(dān)任宿遷市委書記期間，人們看到更多的是仇和展示出的執(zhí)行力，在擔(dān)任副省長(zhǎng)期間，更多的人看到了決策過程中的仇和。

仇和依然對(duì)數(shù)字如數(shù)家珍，有人清楚記得，在談及全省花兩到三年時(shí)間關(guān)閉小化工廠時(shí)，仇和放下講稿，要求蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江四市提前完成關(guān)閉任務(wù)，他當(dāng)場(chǎng)將各市化工企業(yè)的總數(shù)、計(jì)劃關(guān)閉的企業(yè)數(shù)量及其占總數(shù)的比重等數(shù)據(jù)一一背出，并且其間毫無停頓，令聽者面面相覷。

在掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，仇和給官員們算過一筆賬。

“江蘇的土地面積占全國(guó)1.6%，耕地面積占全國(guó)的3.8%，2005年的糧食產(chǎn)量占全國(guó)5.86%，棉花產(chǎn)量占全國(guó)5.66%，油料產(chǎn)量占全國(guó)的7.02%，為什么我們的總產(chǎn)能夠高于我們耕地面積的一倍？是江蘇這個(gè)地特別肥嗎？肯定是肥的，但更多地是靠化肥，靠復(fù)合肥，靠激素，靠農(nóng)藥，靠除草劑。否則怎么可能呢？這就表示我們的農(nóng)業(yè)面源污染控制乏力?！?/p>

在擔(dān)任副省長(zhǎng)之后，仇和的各種思考所得必須通過向上提建議的方式，才能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的決策。在這2年間，仇和似乎不僅提出了很多建議，而且屢被采納，當(dāng)?shù)卣槿耸空J(rèn)為，仇和的“說服能力”亦不輸別人。

在節(jié)能減排方面，2007年11月，仇和擔(dān)任副組長(zhǎng)的江蘇省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了《江蘇省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，明確規(guī)定“……對(duì)節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的市政府，予以通報(bào)批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)等……對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核實(shí)行‘一票否決’。”

這些舉措盡管是以省委、省政府的名義出臺(tái)，但都無一例外帶有“宿遷市委書記仇和”的影子。

仇和的“和” 早在仇和當(dāng)選江蘇省副省長(zhǎng)之初，就有人提出，宿遷市委書記和副省長(zhǎng)角色不同，后者更看重處理各方關(guān)系的能力。在太湖藍(lán)藻危機(jī)爆發(fā)期間，仇和展示了他“求和”的一面。

2007年6月初的太湖治污現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，仇和本來是最高級(jí)官員，但出席會(huì)議的省水利廳一位官員卻發(fā)表不同意見：2007年的太湖水位根本不是50年最低水位，最近5年的太湖水位全部低于2007年，因此不能將水位低作為藍(lán)藻爆發(fā)的原因，因而也不能指望引江濟(jì)太可以從根本上解決問題。

這和高層的觀點(diǎn)不和。當(dāng)時(shí)，太湖出現(xiàn)歷史較低水位、氣溫偏高被認(rèn)為是導(dǎo)致藍(lán)藻爆發(fā)的重要原因，因而從長(zhǎng)江引水入太，提高湖水流動(dòng)性被寄予很大期望。

這位副廳長(zhǎng)擺出的諸多困難并非無中生有。從長(zhǎng)江向太湖引水的常州樞紐設(shè)計(jì)時(shí)以向長(zhǎng)江排太湖水為主，而現(xiàn)在整個(gè)樞紐完全是反方向運(yùn)行，有很大風(fēng)險(xiǎn)。

此外，按國(guó)家防總調(diào)度原則，從4月1日到6月15日，太湖水位應(yīng)控制在3米以下，但由于藍(lán)藻爆發(fā)之后的調(diào)水，從4月1日開始，太湖水位一直超過3米，已突破防總太湖防汛標(biāo)準(zhǔn)。

為保太湖調(diào)水，蘇州、常州兩地的長(zhǎng)江引水管道都被關(guān)閉，太湖向上海供水的閘門也被關(guān)到最小，如持續(xù)太久，蘇州、常州和上海的用水將受很大影響。

水利并不在仇和分管范圍之內(nèi)，當(dāng)時(shí)一些與會(huì)人員開始竊竊私語，但仇和似乎很能接受水利廳的觀點(diǎn)，在總結(jié)發(fā)言時(shí)，仇和改變了之前的口徑，他說，藍(lán)藻爆發(fā)的直接原因，“主要是水不流通，不是水位低了”。

仇和的改變還體現(xiàn)在他對(duì)下屬的態(tài)度上，無論是對(duì)省環(huán)保廳、建設(shè)廳的主官，還是對(duì)不在自己分管領(lǐng)域的部門官員，仇和總不忘先強(qiáng)調(diào)，“你們才是這方面的專家”，言必稱“請(qǐng)教”。

看到這一點(diǎn)，更多的人相信這樣的說法：“仇和在改革上看似特立獨(dú)行，但始終很好地遵守著體制內(nèi)的游戲規(guī)則，‘比如，他對(duì)事很嚴(yán)肅，對(duì)人則極具親和力，跟省里職能部門都保持著充分的溝通?！?/p>

2008年 云南拆城

治滇，先治官 “連昆明天上都沒飛過”的仇和，2010年把“仇旋風(fēng)”從平原宿遷刮到了高原昆明。

滇池污染恐怕是昆明城市建設(shè)史上最尷尬的一筆，至少上世紀(jì)七八十年代開始，滇池已成一湖污水。

2008年元旦，在昆明市環(huán)保局調(diào)研時(shí)，仇和拋出“治污先治人，治人先治官”之言，語驚四座。

宿遷之后，仇和曾任江蘇省分管環(huán)境的副省長(zhǎng)，經(jīng)歷過太湖藍(lán)藻爆發(fā)，后來親任太湖湖長(zhǎng)。沿用這一經(jīng)驗(yàn)，昆明35條滇池進(jìn)出河流都有了河長(zhǎng)，書記仇和當(dāng)河長(zhǎng)的標(biāo)示牌就豎立在盤龍江邊，以告世人。

河長(zhǎng)也好，湖長(zhǎng)也罷，最根本的就是責(zé)任倒逼，任何人都難置身事外，市政協(xié)副主席汪葉菊記得，仇和第一次到市文聯(lián)調(diào)研，卻指著不遠(yuǎn)處的滇池說，治理滇池不能慢吞吞的，話音甫落，文聯(lián)也有了治滇任務(wù)。

仇和很急，“在2009年底前，入滇的35條河道河水變清。一年內(nèi)讓盤龍江水變清。”他規(guī)定，所有河長(zhǎng)每半月要巡河一次，現(xiàn)場(chǎng)解決河道整治中的問題。直到現(xiàn)在，身兼東大河河長(zhǎng)的汪葉菊從未感覺輕松，因?yàn)槌鸷鸵寻焉鷳B(tài)環(huán)境指標(biāo)作為考核干部政績(jī)的硬指標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)行一票制。受此刺激，各河長(zhǎng)紛紛想著法子，組織隊(duì)伍拆除河兩岸的違建，搬走水域附近畜牧養(yǎng)殖，設(shè)法把污水引入市政污水管線。

兩年后，《昆明日?qǐng)?bào)》記者部副主任龔慶萍發(fā)現(xiàn)盤龍江水真的變清了。而所謂的投入資金，依舊難敷缺口，很多官員不得不佩服，“仇和書記真不一樣！”

然而，還是有人不認(rèn)同，滇池衛(wèi)士、2009年央視感動(dòng)中國(guó)人物張正祥就質(zhì)疑，“35條河流進(jìn)滇池的清水，就如礦泉水倒進(jìn)了大染缸，還是一片黑。”他指責(zé)，仇和采取的環(huán)湖截污其實(shí)是把污水全部轉(zhuǎn)移到金沙江，流入長(zhǎng)江了。

截止到2009年，投入滇池治理的經(jīng)費(fèi)已達(dá)66.5億元，但水質(zhì)全年仍是劣五類。

拆字當(dāng)頭的爭(zhēng)議 仇和在昆明上任后，沒有按前任計(jì)劃把行政中心立即搬到呈貢新城，而是扭過頭向336個(gè)城中村動(dòng)起了刀子。

用他的話說，城中村是頑疾，只要“一次大火，這里就是火化場(chǎng)；一次地震，這里就是墳場(chǎng)”，足見其鐵腕決心。

盡管有人質(zhì)疑城中村改造背后若隱若現(xiàn)土地財(cái)政的影子，但拆字還是轉(zhuǎn)瞬貼滿昆明的大街小巷。

仇和還要求城市開發(fā)一定要連片、成面地開發(fā)，以免新項(xiàng)目只是城中村的“遮羞布”。這多少成了改造擴(kuò)大化的催化劑。

人民西路94號(hào)大院龍斯猷老人曾氣憤地指責(zé)，云南省廣電局生活小區(qū)使用不到三十年，就被當(dāng)做城中村項(xiàng)目要求限期拆遷。2008年8月7日，五華區(qū)借棕樹營(yíng)村改造，竟將昆明貴金屬研究所、昆明醫(yī)學(xué)院附一院、大觀幼兒園、春城小學(xué)等數(shù)十個(gè)公共單位劃入拆遷改造范圍，被指為拆遷搭車。

一時(shí)非議如潮，據(jù)了解，2010年云南省兩會(huì)期間就曾有省政協(xié)委員聯(lián)名提案，稱昆明市城中村改造存在擴(kuò)大化問題，應(yīng)盡快糾正。

一位當(dāng)?shù)毓賳T還記得，2009年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心來昆明調(diào)研兩個(gè)月，也發(fā)現(xiàn)城中村改造有擴(kuò)大化苗頭，甚至將打工學(xué)校一并改掉，而不管打工子弟。

被勒令拆除的還有居民公寓樓陽臺(tái)周圍的防盜籠，不少人認(rèn)為這是公權(quán)力侵犯了私人權(quán)益。

為了市容，仇和顧不了那么多。但一紙行政指令仍難抵民眾積年的生活習(xí)慣，不得不節(jié)節(jié)敗退。從要求全區(qū)全拆，到臨街必拆，再到公務(wù)員、教師、律師等強(qiáng)拆，直到現(xiàn)在主干道兩側(cè)40米建筑的防盜籠仍屬于必拆范圍。仇和難得遭遇事實(shí)上的挫折，一次會(huì)議上，他也難掩無奈，“為什么防盜籠難以改過來，因?yàn)闆]人代表公共利益說話。”

他自認(rèn)是代表公共利益的，比如，他相信，城中村的農(nóng)民是愿意接受改造的，因?yàn)檠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高，拆一次，富一截。

昆明市政府有關(guān)人士也坦言，書記的想法是好的，也是大家贊成的，不過有些在具體操辦中被改走了樣，所以他對(duì)此也深惡痛絕，多次要求改進(jìn)。