創(chuàng)新勞動人事體制改革的實踐與建議

李軍紅

摘 要：文章簡介了安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司人事、用工和分配三項制度改革的實踐與應(yīng)用情況，探討勞動人事制度改革工作的思路和對策。

關(guān)鍵詞：人事制度 勞動用工 薪酬分配 改革實踐建議

中圖分類號：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-219-02

一、企業(yè)概況

安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱安鋼或公司）位處河南省安陽市殷都區(qū)，歷經(jīng)50多年的建設(shè)與發(fā)展，現(xiàn)已成為集采礦選礦、煉焦燒結(jié)、鋼鐵冶煉、軋鋼及機(jī)械加工、冶金建筑、科研開發(fā)、信息技術(shù)、物流運(yùn)輸、國際貿(mào)易等于一體，具有年產(chǎn)鋼1000萬噸綜合生產(chǎn)能力的特大型國有獨資鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。2014年實現(xiàn)銷售收入470億元，利稅總額16億元，擁有資產(chǎn)407億元，在崗職工2.6萬人。

二、勞動人事制度深化改革的實踐情況

（一）優(yōu)化人事制度改革，完善競爭上崗機(jī)制

1.優(yōu)化人力資源管理，形成能上能下的用人機(jī)制。為加強(qiáng)安鋼中層和兩級機(jī)關(guān)管理人員的隊伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、高效率、精干、更適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革和發(fā)展需要的管理人員隊伍，安鋼人力資源部相繼出臺了《安鋼集團(tuán)公司處級管理人員管理辦法》、《處級管理人員績效考核管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整科級干部任免權(quán)限和規(guī)范考核任免程序的通知》、《關(guān)于公開招聘科級以上干部和兩級機(jī)關(guān)管理人員的暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范管理人員競爭上崗機(jī)制的暫行規(guī)定》和《關(guān)鍵崗位職工輪崗管理辦法及實施指導(dǎo)意見》等管理制度，形成了能上能下、競爭有效的動態(tài)管理激勵機(jī)制。

2.加強(qiáng)競爭上崗制度建設(shè)，全面激活員工的競聘上崗。近些年，安鋼人力資源部對公司兩級機(jī)關(guān)廣泛開展管理人員競爭上崗，按照《安鋼集團(tuán)公司關(guān)于規(guī)范管理人員競爭上崗機(jī)制的暫行規(guī)定》，共有70余個機(jī)關(guān)處室開展了競聘工作，有近2100人次參加理論考試和面試，競聘到科級崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的分別有150人和750人。并公開招聘冶金爐料公司等領(lǐng)導(dǎo)班子，對廠處級干部堅持年度考核，采取定量考核與定性評價相結(jié)合的方式，實行誡勉談話和末位淘汰制度。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制和優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)新定編定員。優(yōu)a化管理流程，創(chuàng)新體制機(jī)制和優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)新定編定員，安鋼相繼下發(fā)了《關(guān)于開展全面定員的通知》和《關(guān)于核定機(jī)構(gòu)和定員的通知》等文件，明確提出“扁平化、精簡、高效”的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則及“高效精干、以責(zé)定崗、以崗定員、一崗多責(zé)”的人員優(yōu)化配置原則，二級單位及公司機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)按照三科一室或兩科一室設(shè)置。科級機(jī)構(gòu)由721個精減至532個，職工人數(shù)由3.3萬人減少至2.6萬人，減少7000人。

（二）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深化勞動用工改革。

1.完善用工制度，規(guī)范和諧的勞動關(guān)系。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，相繼出臺了《職工考勤管理辦法》、《對違規(guī)違紀(jì)職工處理的管理規(guī)定》、《勞動紀(jì)律管理規(guī)定》、《勞動合同書》等規(guī)章制度，安鋼與全體職工按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則，依法簽訂了勞動合同，確定了勞動關(guān)系。對違反企業(yè)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律的職工，按照有關(guān)規(guī)定給予處理，對違規(guī)違紀(jì)職工處理的種類有：通報批評、責(zé)令檢查、降職低聘、免職解聘、調(diào)離工作崗位、內(nèi)部待崗等，依法按照勞動合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等管理程序，近十年來累計解除勞動合同近2000余人。

2.鼓勵助推崗位成才，定向發(fā)展引導(dǎo)培養(yǎng)。結(jié)合企業(yè)實際，出臺了《大學(xué)畢業(yè)生崗位發(fā)展及培養(yǎng)方案》，對招聘到公司工作的大學(xué)生，開展“引導(dǎo)培養(yǎng)，助推大學(xué)生崗位成長、崗位建功”等一系列活動。大學(xué)生引導(dǎo)培養(yǎng)由公司、二級單位以及畢業(yè)生三方共同完成的，對他們的工作、專業(yè)情況進(jìn)行長期跟蹤、培養(yǎng)，引導(dǎo)他們自我職業(yè)規(guī)劃、能力評價及反饋、調(diào)崗、重點培養(yǎng)、展示評估、建立培養(yǎng)檔案管理等12個方面。促使其早日成為可造之才、有用之才。

3.對富余人員多渠道安置，穩(wěn)定職工隊伍。隨著安鋼的發(fā)展，三軋廠、四軋廠、煉鐵廠5座350m3小高爐等相繼拆遷，涉及近4000富余人員需要安置。公司積極采取多渠道人員分流轉(zhuǎn)崗。首先，超員職工向新上項目分流，并有針對性開展轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)。其次，公司組織超員單位與缺員單位進(jìn)行人員分流對接。第三，鼓勵超員職工積極參與公司、單位和車間層面組織的競爭上崗。第四，鼓勵年齡偏大、工齡較長職工辦理離崗休養(yǎng)。第五，對部分富余人員自愿進(jìn)入勞動力市場自謀職業(yè)的，可給予一定金額再就業(yè)補(bǔ)助。

（三）完善分配制度，強(qiáng)化激勵機(jī)制改革

1.健全和完善職工薪酬分配制度。以薪酬分配制度崗效工資改革為契機(jī)，以《工資分配制度改革總體方案》為指導(dǎo)，建立適合安鋼發(fā)展需要的多種工資分配制度并存的分配體系。出臺了《對所屬子公司工資總額管理試行辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《實施崗位效益工資制指導(dǎo)意見》、《對處級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行模擬年薪制試行辦法》和《對工程技術(shù)人員實行項目承包工資制試行辦法》等工資分配制度，提高崗效工資，讓“活”工資與“死”工資能互補(bǔ)聯(lián)動、相輔相成地發(fā)揮激勵作用，逐步形成對外有競爭力，對內(nèi)有吸引力的薪酬體系，最大化實現(xiàn)員工價值，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。

2.探索推行各類分配辦法。安鋼建立完善以崗位效益工資制為主其他分配形式為輔的薪酬分配體系，高層管理人員實行年薪制，由省國資委根據(jù)公司主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)；中層管理人員實行模擬年薪制，由公司根據(jù)單位績效指標(biāo)完成情況和年度任職考核情況進(jìn)行兌現(xiàn)；崗位職工實行崗效工資制，打通管理、技術(shù)、操作三種職業(yè)發(fā)展通道，通過崗位競爭以及全方位的考核，實現(xiàn)以崗定薪、同崗?fù)健徸冃阶兊膭討B(tài)管理機(jī)制，充分激發(fā)員工工作的積極性。

3.健全完善卓越績（下轉(zhuǎn)第221頁）（上接第219頁）效考核體系。不斷完善二級單位和中層管理崗位績效考核體系。主要對各二級單位完成公司下達(dá)的年度考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行績效考核，根據(jù)績效考核結(jié)果兌現(xiàn)二級單位獎金水平，促使二級單位根據(jù)公司指標(biāo)分解給車間、班組和個人，形成層層分解、層層落實和層層考核的卓越績效考核體系，共同支撐公司大績效目標(biāo)的完成。公司下發(fā)《處級干部績效考核方案》界定各二級單位中層管理人員績效指標(biāo)完成情況，據(jù)此計算其模擬年薪水平；年度任職考核，以各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的德、勤、能、績等方面的工作情況，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職與模擬年薪掛鉤。

三、深化勞動人事管理制度改革的建議

1.按照卓越績效管理和全國質(zhì)量獎的規(guī)范程序要求，繼續(xù)落實五部委發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》的要求，結(jié)合人力資源管理制度在實際運(yùn)行過程顯現(xiàn)的不適應(yīng)環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織對相關(guān)制度的修訂、充實、完善、提高。

2.薪酬分配繼續(xù)按照《安陽鋼鐵集團(tuán)公司工資分配制度改革總體方案》提出的具體要求，結(jié)合國家、省有關(guān)收入分配政策，探討優(yōu)化工資分配體制，加大績效考核力度和分配激勵作用，不斷調(diào)整、完善安鋼的內(nèi)部分配辦法。

3.結(jié)合安鋼自身特點和戰(zhàn)略發(fā)展的需要，對組織機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化和機(jī)制調(diào)整，繼續(xù)按照扁平化目標(biāo)和高效、精簡原則，梳理規(guī)范管理層次，整合生產(chǎn)經(jīng)營和管理流程，修訂崗位職責(zé)，做到事權(quán)分離，構(gòu)建服務(wù)安鋼戰(zhàn)略的集團(tuán)管控新模式的組織架構(gòu)。

4.持續(xù)推進(jìn)新定編定員工作，制定下階段單位定員核減計劃，按照單位定員水平進(jìn)行工資總額包干，鼓勵單位對車間（科室）推行工作量和工資總額包干，促使主動減員增效。

5.優(yōu)化人力資源配置，增量上注重質(zhì)量和培訓(xùn)，合理配置；存量上重開發(fā)，追求效用最大化，大力加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才資源專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)、滿足公司發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營對人才的需求。

6.制定中長期人才規(guī)劃，加強(qiáng)管理人員隊伍建設(shè)，造就一批以高層管理干部為統(tǒng)領(lǐng)，中層管理人員為中堅，基層管理人員和業(yè)務(wù)主管為基礎(chǔ)，熟悉國際慣例、具有能夠成功駕馭大型鋼鐵集團(tuán)的高素質(zhì)職業(yè)化管理人才隊伍。

安鋼經(jīng)過近十年的改革發(fā)展，產(chǎn)能從600萬噸增至1000萬噸規(guī)模，成為中國第13大鋼鐵企業(yè)，進(jìn)入世界產(chǎn)鋼100強(qiáng)之列。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王慧敏.我市工業(yè)企業(yè)的春天一定會早日到來.安陽日報，2013，4，18

（作者簡介：李紅軍，學(xué)歷本科，具有經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)資格，就職于安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司人力資源部。）

（作者單位：安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司人力資源部 河南安陽 455004）

（責(zé)編：玉山）