也談審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制

魏祖武

根據(jù)南昌市編辦洪編辦發(fā)[2012]58號文件精神，綜合法規(guī)處調(diào)整為綜合處、法規(guī)處。綜合處的職能定為制定審計(jì)工作規(guī)劃、編制和管理全市統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；負(fù)責(zé)對縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的授權(quán)和管理；檢查審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和授權(quán)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況；組織對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)職能定位，在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制方面做好以下工作：

1.按照局黨組的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，把南昌打造成帶動(dòng)全省發(fā)展增長極要求，根據(jù)全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，提出我市審計(jì)工作總體思路和主要原則，形成我市審計(jì)工作要點(diǎn)，以增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制涉及到審計(jì)工作的方方面面，必須講究科學(xué)性，努力按客觀規(guī)律辦事，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，妥善安排。

2.各業(yè)務(wù)處室依據(jù)審計(jì)工作總體思路和主要原則做好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)調(diào)研工作，通過調(diào)查審計(jì)對象，準(zhǔn)確掌握審計(jì)對象的總體情況，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，編制申報(bào)年度審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃；編制申報(bào)根據(jù)審計(jì)資源的狀況量力而行、留有余地、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理均衡地安排審計(jì)任務(wù)和審計(jì)進(jìn)度，避免重復(fù)、減少交叉，克服計(jì)劃編制的盲目性和隨意性。

綜合處及時(shí)匯總編制全局對象明確、范圍合理、目標(biāo)可行，進(jìn)度可控、要素完整的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)局黨組審核。從2013年開始，審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃征求市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、市委組織部等主要領(lǐng)導(dǎo)人意見，由領(lǐng)導(dǎo)勾選重點(diǎn)項(xiàng)目，確保把領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的項(xiàng)目列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

3.局確定的年度審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市長、市政府批準(zhǔn)后，對批準(zhǔn)后審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行分解下達(dá)，結(jié)合市目標(biāo)績效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，提出審計(jì)項(xiàng)目完成的實(shí)施時(shí)間。

4.做好臨時(shí)性審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排、調(diào)整工作。按照審計(jì)計(jì)劃工作的要求，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須確保完成，不得擅自變更，計(jì)劃執(zhí)行過程中，因特殊原因確有必要調(diào)整的計(jì)劃，必須履行相應(yīng)手續(xù)，待批準(zhǔn)后方可作出調(diào)整。只有這樣，才能增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)審計(jì)工作順利完成。近三年審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃難以完成實(shí)際情況，其原因是上級審計(jì)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府臨時(shí)交辦的審計(jì)任務(wù)多，對審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃沖擊大，直接影響到審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的完成。因此，在制定審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，一定要體現(xiàn)“少而精”的原則，前提是確保向市政府報(bào)送的“年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告”和受市政府委托，向市人大作“市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告”這兩個(gè)報(bào)告有內(nèi)容、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)。

5.實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，提高項(xiàng)目計(jì)劃科學(xué)管理意識(shí)。在審計(jì)過程中嚴(yán)格按照審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，檢查審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和授權(quán)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況，對項(xiàng)目進(jìn)展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行科學(xué)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。

（作者單位：南昌市審計(jì)局）