如何推動農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展

王文波

科學(xué)應(yīng)對城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村義務(wù)教育面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。那么，如何推動農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展呢？

一、實現(xiàn)教育公平，是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的前提

實現(xiàn)教育公平是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的前提，應(yīng)加大教育投入，合理配置教育資源，并嘗試構(gòu)建完善的校長、教師定期流動輪換制度。

1.加大教育投入，尤其是對偏遠薄弱學(xué)校的投入，合理配置教育資源，平衡城市與偏遠薄弱農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學(xué)條件。安徽銅陵市經(jīng)過近20年的努力，通過配置教育資源，讓各個學(xué)校均衡發(fā)展，學(xué)校無差別，百姓無須擇校，使擇校淡出銅陵，真正體現(xiàn)了教育的公平和社會的公平，經(jīng)驗值得參考。

2.構(gòu)建完善的校長、教師定期流動輪換制度。《教師報》曾登載了一篇文章，對校長教師定期輪換制歸納了三點好處：第一，能有效促進教育人力資源的動態(tài)流動和合理配置，促進教育環(huán)境和教育資源均衡化發(fā)展;第二，能促進教師、校長教育思想的取長補短和“強弱互補”;第三，能有效消除教師、校長的職業(yè)倦怠。

二、科學(xué)實施新課程改革是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的保障

一些農(nóng)村學(xué)校由于內(nèi)涵發(fā)展的思路不夠清晰，加之受到經(jīng)費、師資等方面條件的制約，只是簡單地模仿城市學(xué)校新課改的做法，使學(xué)生失去了學(xué)習(xí)和活動的積極性，課程改革的具體實施效果不盡如人意，筆者認(rèn)為以下問題亟需解決：

1.不要把合作學(xué)習(xí)簡單理解為小組討論。走進課堂，我們會發(fā)現(xiàn)，無論什么課，教師大都采用分組討論的方式進行教學(xué)，討論時學(xué)生各說各的，討論后教師依次讓學(xué)生發(fā)言。表面看，課堂氣氛比較活躍，但從實際效果看，多數(shù)問題討論不透，學(xué)生獨立思考的積極性并沒有被調(diào)動起來，其實質(zhì)是教師沒有真正理解合作學(xué)習(xí)的含義。

2.不要把主動參與簡單理解為滿堂問答。一些教師為了適應(yīng)新課改需要，改變過去那種教師“一言堂”“滿堂灌”的教學(xué)方式，在教學(xué)方法上都采取了不同的創(chuàng)新手段，但是由于教師沒有把握自主學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)的實質(zhì)，把學(xué)生積極發(fā)言理解為學(xué)生自主學(xué)習(xí)。許多教師在課堂上設(shè)有很多疑問，一問一答，課堂很熱鬧，表面上看是師生互動，實際上學(xué)生還是在教師的主導(dǎo)下去思考問題，去回答問題，學(xué)生很少提出自己的見解，學(xué)生的個性并沒有展示出來。

3.不要把探究學(xué)習(xí)簡單理解為開展活動。有的教師把課程改革理解為教學(xué)形式的改革，為了上好一節(jié)課，設(shè)計了許多活動內(nèi)容，僅注重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，忽視知識的理解和掌握，認(rèn)為這就是探究學(xué)習(xí)，甚至用一種固定的教學(xué)模式對待每一節(jié)課、每一門課程，忽視了某一節(jié)課、某一門課程的課標(biāo)要求。這種教學(xué)手段的變化，看上去是創(chuàng)新，其實質(zhì)是缺乏對探究學(xué)習(xí)內(nèi)涵的理解和把握。事實上，并不是每節(jié)課都必須進行探究性學(xué)習(xí)。每堂課的每一個教學(xué)環(huán)節(jié)，都應(yīng)該從教學(xué)的需要出發(fā)，從學(xué)生的需要出發(fā)，不能為創(chuàng)設(shè)情境而創(chuàng)設(shè)情境。

4.不要把教學(xué)評價簡單理解為教學(xué)效果評價。目前，很多學(xué)校教學(xué)評價的關(guān)注點仍在教師的教學(xué)效果上，在進行教學(xué)評價時關(guān)注的仍然是教師教的效果和學(xué)生對知識的掌握程度，而忽視了教學(xué)過程中學(xué)生的發(fā)展。教學(xué)評價關(guān)注的重點應(yīng)從教師的教轉(zhuǎn)到學(xué)生的學(xué)上，應(yīng)更多地評價學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和狀態(tài)，比如參與狀態(tài)、活動狀態(tài)、思維狀態(tài)、情緒狀態(tài)和生成狀態(tài)等等。

5.不要把新課改簡單理解為否定教學(xué)質(zhì)量。由于新課改把培養(yǎng)學(xué)生的能力體現(xiàn)于教材之中，一些教師認(rèn)為新課改不再追求教學(xué)質(zhì)量，只需把重點放在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存等方面，甚至為了減負(fù)不布置作業(yè)。事實上，現(xiàn)行課改不是不要教學(xué)質(zhì)量，而是更加突出了教學(xué)質(zhì)量。傳統(tǒng)觀念的教學(xué)質(zhì)量指學(xué)生的成績，而現(xiàn)行的教學(xué)質(zhì)量是學(xué)生能力培養(yǎng)和學(xué)生成績的雙結(jié)合。

6.不要把新課改簡單理解為否定傳統(tǒng)教學(xué)方法。課程改革的實施目標(biāo)是改變課程實施過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)，死記硬背，機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀;倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集處理信息、獲取新知識、分析和解決問題的能力，這里并沒完全否認(rèn)傳統(tǒng)教學(xué)方法。在新課改實施中，一些教師過度強調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，把學(xué)生的“學(xué)”放在課堂的主導(dǎo)位置，教師的“教”變成了輔助手段，甚至一些專家學(xué)者也認(rèn)為一堂課教師講授不得超過15分鐘，不可否認(rèn)這種教學(xué)方法的改革有利于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)的能力，但不應(yīng)千篇一律，不能走極端，有的課程、課節(jié)必須用講授法。人大附中校長劉彭芝認(rèn)為，一堂課不論用什么樣的教學(xué)方法，只要能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展需要，就是好的教學(xué)方法，所以新課改并不是完全否定傳統(tǒng)的教學(xué)方法。

三、加強督導(dǎo)評估是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵

應(yīng)建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機制，全面實施義務(wù)教育績效工資制度，落實教師培訓(xùn)經(jīng)費，加強教師培訓(xùn)，切實發(fā)揮督導(dǎo)職能，扎實做好督導(dǎo)評估工作，大力推進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。

總之，在推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程中，仍應(yīng)把加強農(nóng)村義務(wù)教育放在整個教育的優(yōu)先位置，科學(xué)合理配置農(nóng)村義務(wù)教育資源，對農(nóng)村義務(wù)教育予以傾斜照顧，用更多的精力、更大的財力、更優(yōu)惠的政策辦好農(nóng)村中小學(xué)。

（責(zé)任編輯 馮 璐）