安全責任重于泰山

石言

編者按

孩子是家庭的希望，祖國的未來。校園安全關系到學生健康成長，關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧，關系到社會的和諧穩(wěn)定。維護校園安全，是《義務教育法》《未成年人保護法》《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)作出的規(guī)定，是全社會共同的責任，是教育部門和學校義不容辭的職責。

為了維護校園安全、穩(wěn)定，促進學生健康成長，我省建立了學校安全工作聯(lián)席會議制度，成立了甘肅省校園及周邊治安綜合治理專項組，并設立校園安全保護區(qū)，深入推進校安工程和平安校園建設。地方政府、學校也都通過多種舉措預防校園安全事故的發(fā)生。作為全省人口數(shù)量最多的縣區(qū)——武威市涼州區(qū)就在編織呵護學生生命的校園安全防護網(wǎng)方面進行了有益的探索。

校園安全事關每個學生的生命健康，事關千家萬戶的幸福生活。確保學生和教職工安全是學校開展教育教學活動的有力保障，同時也是依法治教的生動體現(xiàn)。

近年來，武威市涼州區(qū)狠抓學校安全細節(jié)管理，積極組織學校安全教育活動，大力開展校園周邊環(huán)境專項整治活動，建立健全校園安全管理體系，有效地杜絕了校園安全責任事故的發(fā)生。

開展安全教育活動，使安全意識深入人心

2015年3月30日，第二十個“全國中小學生安全教育日”來臨之際，涼州區(qū)各中小學結合實際，以防地震災害、防火、防交通事故、防踩踏、防食物中毒等為重點內容，通過國旗下講話、主題班會、專題黑板報、制作宣傳條幅、完成隱患排查作業(yè)、致家長的一封信等多種形式，組織開展了一系列專題安全教育活動。

事實上，這樣的教育活動長年都在開展。涼州區(qū)把學校安全工作放在突出位置，建立健全學校安全管理長效機制，大力拓展安全知識宣傳教育渠道，以人為本，強化安全教育，積極為師生營造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環(huán)境。

為了提高師生的自我保護和安全防范意識，區(qū)屬各中小學充分利用“武威安全教育信息平臺”，并通過安全教育開學第一課、舉辦專題講座、開展安全知識競賽、觀看專題片等，定期不定期地對師生進行安全、法制、心理健康等方面的教育。

區(qū)教育局則要求各級各類學校不得延長學生在校時間，要嚴格執(zhí)行校歷和學生作息時間安排，對中小學師生參加社會活動，實行了嚴格的審批制度，嚴禁學校組織中小學生參加商業(yè)性慶典、演出等活動。同時，積極與有關部門配合，加強警示宣傳教育，不斷增強師生的安全意識。

2015年4月21日上午8時，一場防震避險應急疏散演練活動在武威市第十九中學拉開帷幕。在現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一調度下，學校全體師生首先在教室內的課桌旁躲避，待疏散信號發(fā)出后，大家則按照預定的逃生方法以最快的速度撤離建筑物。

演練中，每位教師都各司其職，有序引導，所有學生都能服從指揮，按指定路線迅速、有秩序地撤離至指定地點，圓滿地完成了演練任務。

“這樣的演練活動學校每月舉行一次?；顒舆M一步強化了師生們防范在先、警惕在前的安全意識，讓‘人人講安全，時時講安全，事事講安全，處處要安全成為了全校師生學習、生活和工作的準則。”演練結束后，武威市第十九中學校長查壽堂這樣說道。

涼州區(qū)第一幼兒園消防安全演練、南關小學防震演練、西苑小學緊急避險演練、武威市第十中學應急疏散演練……類似的演練活動也在涼州區(qū)其他中小學定期有序展開。

“強化應急演練是做好學校安全工作的重要內容。近年來，我們要求全區(qū)所有學校進一步制定和完善各類應急預案，嚴格按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，中小學每月、幼兒園每季度開展一次應急疏散演練?！?涼州區(qū)教育局副局長徐兆勝告訴記者。

在強化應急演練的同時，涼州區(qū)還加大了對寄宿制學校安全管理的力度。全區(qū)47所寄宿制學校以普及消防知識、提高消防意識和自救能力為重點，廣泛開展了安全防火的宣傳教育工作，組織師生進行了防火、防一氧化碳中毒等逃生演練活動，并嚴格檢查學生宿舍，嚴禁學生在室內使用電磁爐、電熱器等大功率電器設備，加強對在外租房學生的管理和教育，防止火災和煤氣中毒事故的發(fā)生。

目前，涼州區(qū)已形成了形式多樣、內容豐富的安全教育格局。安全教育不僅面向師生，而且向學校管理人員、保衛(wèi)人員等滲透。

近三年來，區(qū)教育局協(xié)調食藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、交警等部門，對學校校長及安全管理人員、食堂從業(yè)人員、保安、校車駕駛員等進行相關安全知識培訓4期，共600多人次。

“學校安全工作涵蓋教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各個方面，是一項長期而艱巨的工作，需要經(jīng)常抓，長期抓。只有全面深入開展中小學生安全教育工作，大力降低各類傷亡事故的發(fā)生率，切實做好安全保護工作，才能保障中小學生健康成長?！?涼州區(qū)教育局局長蘇萬俊說。

確保食品安全，讓孩子吃得放心

食品安全關系到廣大師生的生命健康，確保學校食品安全，是學校安全工作的一項重點。對此，涼州區(qū)強化監(jiān)管，以保障營養(yǎng)改善計劃順利實施為契機，全力做好學校食品安全管理工作。

在農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施過程中，涼州區(qū)不僅做好供餐、食用人次周核算月匯總、資金核撥、供餐企業(yè)評價等方面的工作，而且建立健全了營養(yǎng)餐管理體系和機制。

“涼州區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃于2013年5月正式啟動實施。實施以來，各相關部門高度重視、密切配合，計劃進展順利，資金撥付到位，供餐機制運行良好，受到廣大群眾的普遍好評?！?徐兆勝說。

2015年，涼州區(qū)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃學校361所，惠及學生57680人，其中小學39935人，初中17620人；企業(yè)供餐47797人，食堂供餐9883人。

為了讓全區(qū)近6萬名農(nóng)村學生吃得有營養(yǎng)、吃得安全，區(qū)教育局組織開展了“營養(yǎng)改善計劃家長開放日”活動。

2015年的“開放日”當天，在涼州區(qū)新鮮實驗小學活動現(xiàn)場，首先，新鮮實驗小學校長高清遠向家長介紹了學校營養(yǎng)改善計劃開展的情況。然后，應邀到會的工商局領導從招標程序、管理機制、安全要求等方面介紹了營養(yǎng)改善計劃的相關情況，使參會家長了解了營養(yǎng)餐配送流程……

“學校在擱放牛奶、雞蛋、面包等營養(yǎng)餐食品時，牛奶要擺放整齊，不得高于8箱；底層墊托板，離地10厘米以上；四周離墻50厘米以上，放置隔離板隔濕；要保持常溫、通風……”實地參觀和現(xiàn)場感受，是家長開放日活動的重頭戲，在了解了營養(yǎng)餐配送流程后，家長們由老師帶領，有序地參觀了學校營養(yǎng)餐配餐室，進一步掌握了營養(yǎng)餐儲存、留樣、分發(fā)、登記等具體流程。

供餐時間到了，在營養(yǎng)餐儲存室，記者看到，負責學校營養(yǎng)餐發(fā)放的教師在核對好班級和數(shù)量、檢查完食品外包裝后，把學生奶、雞蛋或面包遞給了前來領取的學生，家長便隨同各班“領餐員”到自己孩子所在的教室，親口品嘗營養(yǎng)餐。

在各班教室，學生們先用小毛巾擦干凈雙手，然后仔細檢查完學生奶的外包裝和面包的出廠日期后才開始用餐。用餐完畢，他們把包裝盒壓扁，連同雞蛋皮、塑料袋統(tǒng)一放在指定的回收地點。

“這個開放日活動搞得好，我家孩子在學校吃營養(yǎng)餐這么長時間了，天天都在說好，但我心里就是有點不放心，現(xiàn)在我看了也吃了，百分之百的放心！”學生家長徐生元高興地說。

在“營養(yǎng)改善計劃家長開放日”活動的最后，學校組織參會家長進行了座談，向家長征求了意見，并現(xiàn)場回答了家長的疑問。家長們紛紛表示，非常感謝黨和政府給孩子們提供免費營養(yǎng)餐。

“讓孩子吃得放心，就要讓更多的人參與營養(yǎng)餐安全管理工作。我們舉辦營養(yǎng)餐家長開放日活動就是要讓家長了解營養(yǎng)餐在校內規(guī)范操作的各環(huán)節(jié)流程，讓家長來督促供餐企業(yè)和學校嚴格把好每一個環(huán)節(jié)，確保學生營養(yǎng)餐的質量與安全。”徐兆勝說，“活動增進了家長、學校和供餐企業(yè)之間的溝通與信任，使營養(yǎng)改善計劃深入人心、家喻戶曉，形成了全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進營養(yǎng)改善計劃的良好局面。”

除了組織家長開放日活動外，為使學校食品安全工作做到扎實有效，涼州區(qū)教育局等八部門印發(fā)了《涼州區(qū)農(nóng)村義務教育學校食堂管理細則》等文件，進一步加強了對全區(qū)農(nóng)村義務教育學校食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管，確保學校食品衛(wèi)生安全管理的各項規(guī)定和要求落到實處。

同時，區(qū)教育局還配合市食化、區(qū)食藥監(jiān)局對全區(qū)所有學校、幼兒園食堂開展了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，針對各學校食堂存在的問題，下發(fā)整改通知書，立案查處違法案件，限期整改。

“學生營養(yǎng)改善計劃實施以來，全區(qū)學校沒有出現(xiàn)過食品安全問題，國家和省、市、區(qū)制定出臺的營養(yǎng)改善計劃各項政策得到了有效的貫徹落實?！碧K萬俊說，“農(nóng)村學生的精神面貌發(fā)生了顯著變化，學生營養(yǎng)改善計劃成效日益顯現(xiàn)，學生體質明顯增強，因病缺課學生逐漸減少，學生學習的自覺性和主動性有了較大提高。”

以預防為主，構建校園安全體系

確保校園安全并非是一個學校、一個部門的責任，也不是一時之功，需要時時有人抓，處處有人管。

為構建起以預防為主的校園安全體系，涼州區(qū)制定了《學校安全工作暫行規(guī)定》，印發(fā)了《中小學安全工作指導手冊》，完善體系機制建設，從組織機構、規(guī)章制度、宣傳教育、外出活動、交通安全、食品衛(wèi)生、集體用餐、學校日常管理、突發(fā)性事件處理及事故報告、獎懲等方面對學校安全管理進行了全面要求，使校園安全工作有章可循。

在每次召開站長、校長會議時，區(qū)教育局都會反復強調安全工作，將中小學、幼兒園安全管理工作列入重要議事日程，定期進行研究討論，并和各學區(qū)、學校、幼兒園簽訂了安全工作責任書，實行安全管理工作“一票否決制”。

涼州區(qū)教育局黨委書記張以德說：“各學區(qū)、學校嚴格落實一把手為第一責任人的安全管理責任制，并確定一名副職專管安全工作，健全了安全工作責任體系網(wǎng)絡，將安全管理工作崗位責任逐條細化，層層分解，落實到人，使安全工作時時有人抓，處處有人管?！?/p>

嚴格落實安全工作月報制度，完善學校領導帶班、教師24小時值班制度，制定學校突發(fā)性事件處置工作預警預案體系，學校發(fā)生安全事故后，一般在2小時內上報區(qū)教育局……在建章立制方面，涼州區(qū)不斷健全安全事故報告制度、責任追究制度及事故應急處理機制。

安全責任重于泰山。為及時消除安全隱患，確保學校安全工作萬無一失，區(qū)上還積極完善責任體系建設，建立了學校安全管理工作督查制度和學校安全工作聯(lián)席會議制度，將中小學、幼兒園安全管理工作列入重要議事日程，定期進行研究，并成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)綜治、公安、文體等相關部門負責人為成員的校園及周邊治安綜合治理專項組。

區(qū)政府不定期地組織公安、教育、衛(wèi)生、建設等部門人員對學校消防、食品衛(wèi)生、校舍等進行檢查鑒定，督促各個學校完善制度、規(guī)范管理。

區(qū)教育局則采取定期工作檢查和平時抽查相結合的辦法，全面細致地檢查學校安全管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，實現(xiàn)了檢查常態(tài)化，整改及時化。

各學區(qū)、學校也制定了安全工作督查制度，組織人員定期檢查、維護、維修校舍及設施設備等，并按照消防法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，逐級落實消防安全責任制，配齊配全消防器材，對消防器材進行定期檢修，加大重點部位、要害部位的巡查力度，做到人走火滅，徹底消除火災隱患。

在確保學生上下學交通安全方面，區(qū)政府組織公安、工商、文化等部門，進一步加大對校園周邊環(huán)境的整治力度，及時排查安全隱患，并組織全區(qū)教育系統(tǒng)自駕車上下班的教師、校車駕駛員和各學區(qū)、學校（幼兒園）主管安全工作的負責人進行了道路交通安全知識培訓，進一步增強了廣大教師及校車駕駛員的交通安全意識。

同時，區(qū)教育局配合市政、工商、商務、交警等部門取締了影響學生、幼兒上下學安全的涼州區(qū)第一幼兒園附近的馬路市場；積極協(xié)調交管部門在武威市第十九中學、發(fā)展街小學、共和街小學、西關小學、西苑小學門前馬路兩端路口處設置了“學生上下學車輛請繞行”的警示牌和路錐，緩解了學生上下學時段城區(qū)學校門口的交通壓力，消除了交通擁堵安全隱患。

各中小學則重點抓好學生往返學校的組織和管理。學生放學后，學校領導和值班教師負責在校園內巡查清場、引導學生整理路隊，低年級學生由高年級學生帶隊回家。學校通過組織學生開展“小手拉大手”交通安全主題實踐活動，進一步規(guī)范了廣大市民的交通行為。

為進一步規(guī)范校車配備和管理工作，涼州區(qū)印發(fā)了《關于進一步規(guī)范中小學、幼兒園辦學（園）行為的通知》，明確要求幼兒應就近入園、由成人接送，各學校、幼兒園嚴禁使用非國標幼兒專用校車接送幼兒，嚴禁城區(qū)幼兒園到農(nóng)村私自招生，嚴禁農(nóng)村幼兒園跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生，確需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送的，必須經(jīng)教育局批準。

“我們配合公安、運管、交通、安監(jiān)等部門強化校車監(jiān)管，嚴格落實校車備案、安全檢測、維修維護、校車標識、駕駛員管理等制度，加大管控力度，形成高壓態(tài)勢，堅決杜絕學生交通安全事故的發(fā)生?！?徐兆勝告訴記者。

通過堅持不懈的努力，涼州區(qū)現(xiàn)已形成了特色鮮明的學校安全管理體系。

“以‘平安校園創(chuàng)建活動為抓手，強化安全教育，層層明確責任，落實各項措施，不斷建立健全校園安全防控體系和長效工作機制，有效地維護了學校的安全穩(wěn)定，為全區(qū)教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。”蘇萬俊這樣說道。

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為了加強全省校園及周邊社會治安綜合治理，深化平安校園建設，確保校園及周邊社會穩(wěn)定，2015年4月21日，甘肅省綜治辦、省教育廳、省公安廳等13個部門聯(lián)合出臺了《甘肅省校園安全保護區(qū)社會治安綜合治理十項規(guī)定》和《〈甘肅省校園安全保護區(qū)社會治安綜合治理十項規(guī)定〉實施細則》。要求在各級各類學校、幼兒園周邊200米范圍內設立校園安全保護區(qū)，以依法打擊處理區(qū)域內各類涉校違法犯罪行為，集中解決學校和幼兒園周邊治安、交通、文化、飲食、衛(wèi)生、環(huán)境污染等方面的突出問題。

根據(jù)規(guī)定，嚴禁在各類學校、幼兒園門口兩側50米范圍內擺攤設點及在100米范圍內設置經(jīng)營性占道棚亭，依法打擊校園安全保護區(qū)內生產(chǎn)和銷售“五無”食品及銷售“仿真槍”等違法行為，嚴禁向未成年人出售煙酒；校園門口兩側50米范圍內禁止設置固定停車位，禁止亂停亂放機動車、非機動車等。主、次干道的臨街學校、幼兒園，上學放學等重點時段將建立交警臨時執(zhí)勤制度。

規(guī)定同時要求，校園安全保護區(qū)內的道路和街巷不得設立營業(yè)性網(wǎng)吧以及娛樂場所；嚴禁在校園周邊100米范圍內設立危險化學品及其他易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施設備和煙花爆竹銷售點；學校要嚴格落實校園出入人員驗證登記制度，中小學、幼兒園要實行封閉式管理。各類學校必須配備一定數(shù)量的專職保安，配備必要的裝備器械，并落實保安人員定點執(zhí)勤守護和校內巡邏防控制度等。

編輯：孟 剛