對地質(zhì)勘查企業(yè)成本費(fèi)用控制問題的分析研究

王燕

【摘 要】隨著地勘經(jīng)濟(jì)改革的深入，地勘單位應(yīng)建立和健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，以增強(qiáng)企業(yè)生存、發(fā)展和競爭能力。就地質(zhì)勘探企業(yè)工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、地勘單位在項(xiàng)目成本管理中存在的問題及解決措施方面， 并結(jié)合自己的工作實(shí)際提出了自己的看法。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘查企業(yè)；工程施工；成本控制；問題；分析研究

1 地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)

地質(zhì)勘查企業(yè)的管理者必須針對地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項(xiàng)目有別于一般施工企業(yè)的一些特殊性，采取有針對性的行之有效的管理辦法，只有這樣，才能保證工程項(xiàng)目取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

1.1 承接工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣

由于客戶的不同地點(diǎn)，必然會形成地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項(xiàng)目比較分散，而且，由于企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，企業(yè)的勘查工程多個(gè)施工項(xiàng)目也會同時(shí)開工。因此，就形成了地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。

1.2 工程施工地點(diǎn)條件比較艱苦

地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項(xiàng)目一般屬于野外作業(yè)，有的項(xiàng)目可能會處在偏僻的山間、草地或沙漠等環(huán)境惡劣的條件下，交通不便，水、電路不通，人跡罕至，各項(xiàng)生活條件極比較艱苦。

1.3 施工環(huán)境比較復(fù)雜

地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項(xiàng)目與一般建筑工程施工企業(yè)相比，由于所處施工條件差，在工程施工過程中，會預(yù)到很多不可預(yù)見的因素。例如，復(fù)雜的地質(zhì)條件可能會在施工前不能全面掌握，野外作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的惡劣天氣對工程施工進(jìn)度的影響難以在施工前進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，為了使施工現(xiàn)場具備施工條件，前期所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出有時(shí)難以準(zhǔn)確預(yù)期等等。

2 地勘企業(yè)成本費(fèi)用控制存在的問題

2.1 成本費(fèi)用管理意識不強(qiáng)

項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理一直是地勘企業(yè)項(xiàng)目管理的弱項(xiàng)，總的說來是說得多，做得少。在施工管理中對成本控制重視度不夠，沒有制定切實(shí)可行的成本控制措施。成本費(fèi)用管理處于無序的狀態(tài)。目前一般的地勘企業(yè)沒有專門的人員對項(xiàng)目成本進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)算，更沒有將項(xiàng)目施工前的成本預(yù)算、施工中的成本控制及施工完成后的成本核算結(jié)合起來，沒有分項(xiàng)目的成本分析，也沒有階段性的成本分析，更沒有實(shí)際發(fā)生的成本與預(yù)算成本或者是計(jì)劃成本的比較，只要形成的成本費(fèi)用就報(bào)銷，成本的管理和控制一直以來沒有進(jìn)入有序的狀態(tài)。獎懲機(jī)制不健全。成本超支與實(shí)體具體的個(gè)人收入并不直接掛鉤，因此項(xiàng)目有關(guān)人員對成本控制情況并不十分關(guān)心。尤其是沒有制定項(xiàng)目成本責(zé)任制、沒有對項(xiàng)目成本進(jìn)行具體分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況，只要進(jìn)度跟得上，總體感覺就很良好。干多干少收入也差不多，所以責(zé)任心不強(qiáng)。

2.2 成本項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)

地質(zhì)勘查專項(xiàng)項(xiàng)目按照兩個(gè)方面做預(yù)算表，一是工作手段，二是費(fèi)用歸集。目前，多數(shù)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的預(yù)算編制由地質(zhì)技術(shù)人員完成，其根據(jù)地形測繪、地質(zhì)測量、物探、化探、鉆探、槽探、巖礦測試等工作手段套算預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目所在地區(qū)乘地區(qū)調(diào)整系數(shù)，再用稅金和利潤等控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，制定出該項(xiàng)目的工作手段預(yù)算表，最后將工作手段預(yù)算表的總價(jià)分解為財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目預(yù)算。由于地質(zhì)人員缺乏財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)判斷，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照財(cái)務(wù)支出科目的預(yù)算表多數(shù)與實(shí)際使用情況脫節(jié)，不利于項(xiàng)目立項(xiàng)審核，即使審核獲批也會導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算執(zhí)行困難，最終影響經(jīng)費(fèi)使用的績效考核。

2.3 項(xiàng)目成本費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

目前地勘單位承擔(dān)的公益性項(xiàng)目主要有三類：一是地調(diào)項(xiàng)目，執(zhí)行中國地質(zhì)調(diào)查局的《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》。二是基金項(xiàng)目，主要執(zhí)行國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心發(fā)布的《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》。三是科研項(xiàng)目，根據(jù)課題負(fù)責(zé)的部門明細(xì)科目分類。其中地調(diào)項(xiàng)目單獨(dú)核算辦公費(fèi)和郵電費(fèi)，咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)則合并在咨詢勞務(wù)費(fèi)中列示，對于設(shè)備使用地調(diào)項(xiàng)目分別以設(shè)備使用和購置費(fèi)、維修費(fèi)核算；而基金項(xiàng)目的用地補(bǔ)償費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)分別核算，設(shè)備使用采用折舊費(fèi)核算。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)繁雜多樣給財(cái)務(wù)核算帶來了重重困難，還會造成項(xiàng)目之間沒有可比性，不利于項(xiàng)目績效考核的后果。

2.4 財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范，基礎(chǔ)工作比較薄弱

地質(zhì)勘查專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)的單位體制種類繁多，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，采用的會計(jì)制度多樣，事業(yè)單位會計(jì)制度、企業(yè)會計(jì)制度、地勘單位會計(jì)制度并存，眾多的客觀原因?qū)е马?xiàng)目歸集統(tǒng)計(jì)困難重重，發(fā)生交叉歸集、錯誤歸集、科目混用等種種現(xiàn)象。財(cái)務(wù)核算普遍不規(guī)范，基礎(chǔ)工作薄弱，部分單位的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批程序不嚴(yán)格、手續(xù)不完整，原始憑證不充分，報(bào)賬不及時(shí)。地勘專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入逐年大幅增長，加重了經(jīng)費(fèi)管理工作的難度，上述不規(guī)范現(xiàn)象也隨之日益突出。

3 加強(qiáng)地勘企業(yè)成本費(fèi)用控制的措施

3.1 建立健全科學(xué)地成本控制體系

項(xiàng)目成本費(fèi)用管理不僅僅是管理者的職責(zé)，同時(shí)也需要全體員工的共同參與。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全成本費(fèi)用管理體系，明確責(zé)任制度，將項(xiàng)目成本的控制指標(biāo)落實(shí)分解到單位、項(xiàng)目、班組和個(gè)人。項(xiàng)目成本費(fèi)用管理貫穿于項(xiàng)目任務(wù)的全過程，從施工準(zhǔn)備、工程施工到工程竣工驗(yàn)收均涉及到成本管理。在準(zhǔn)備階段，成本費(fèi)用管理部門應(yīng)對項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的有利及不利因素進(jìn)行綜合性分析，制訂出一個(gè)合理的項(xiàng)目成本費(fèi)用計(jì)劃，項(xiàng)目人員以此作為依據(jù)，無論工程進(jìn)行到什么程度，都能知道耗用的成本與目標(biāo)成本的差距，以便采取有效的措施控制成本。在工程施工階段，要加強(qiáng)對人工費(fèi)、材料費(fèi)以及現(xiàn)場管理費(fèi)用的控制，這些是項(xiàng)目成本的主要構(gòu)成要素，也是管理中關(guān)注的重點(diǎn)。在工程項(xiàng)目人員配備方面，應(yīng)該結(jié)合工作量配備人員，不能超編超員。同時(shí)，由于地勘單位大部分是野外作業(yè)，因此要合理衡量工期的情況，盡量避開雨季施工，減少人員費(fèi)用。在材料使用過程中，應(yīng)制定有效的材料領(lǐng)、退、管機(jī)制，以減少對材料的浪費(fèi)。在竣工完成階段，企業(yè)應(yīng)首先對材料、設(shè)備進(jìn)行清理和保養(yǎng)，登記造冊并妥善保管；對項(xiàng)目工作量進(jìn)行全面核對，以免造成遺漏。然后通過事后分析總結(jié)，對項(xiàng)目成本費(fèi)用管理中存在的問題及時(shí)提出，并且給予修正補(bǔ)充，以達(dá)到控制成本和提高效益的目的。

3.2 提高財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)，做好財(cái)務(wù)預(yù)測工作

地勘單位應(yīng)定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及對計(jì)算機(jī)操作能力的培訓(xùn)，以增強(qiáng)其對新會計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的提高，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，改善相關(guān)硬件及軟件配備，建立一個(gè)高效運(yùn)作的信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目開發(fā)與執(zhí)行的全過程納入控制系統(tǒng)，使各部門實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于管理者及時(shí)、準(zhǔn)確地做出經(jīng)營決策，提高經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。之后，需要由專門的財(cái)會人員按步驟編制財(cái)務(wù)預(yù)測與分析計(jì)劃，收集足夠的原始資料，選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)測方法，制定合理的財(cái)務(wù)預(yù)算方案和經(jīng)營發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低成本而又高效的項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)。

3.3 建立有效的激勵考核機(jī)制

建立一個(gè)有效的監(jiān)督激勵機(jī)制能夠調(diào)動員工的積極性，提高成本管理效率。地勘企業(yè)應(yīng)制定能夠量化的成本責(zé)任與獎罰條款，將責(zé)任具體地落實(shí)到個(gè)人?？刹扇〕杀練w口分級管理的辦法，將目標(biāo)成本由大化小層層分解，具體到各部門和個(gè)人。企業(yè)可以讓員工簽訂相關(guān)的責(zé)任書，以明確權(quán)責(zé)利的關(guān)系，還可以作為日后考核獎懲的依據(jù)。在制定獎懲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要公平公正，并且能夠嚴(yán)格遵守，不能偏袒或者臨時(shí)更改獎懲力度。這樣才能建立一個(gè)有效的監(jiān)督激勵制度，充分調(diào)動員工的積極性。

總之，地勘單位的項(xiàng)目成本費(fèi)用管理對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。地勘單位只有建立一個(gè)有效的成本費(fèi)用管理模式，加強(qiáng)企業(yè)的成本費(fèi)用管理，降低企業(yè)成本費(fèi)用，才能增強(qiáng)企業(yè)生存、發(fā)展和競爭的能力，才能適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：劉展]