關(guān)于建設(shè)“環(huán)保綠標(biāo)路”的幾點(diǎn)思考

單光

【摘 要】“環(huán)保綠標(biāo)路”是僅允許“綠標(biāo)車(chē)”行駛，限制“黃標(biāo)車(chē)”行駛的城市道路?！碍h(huán)保綠標(biāo)路”的創(chuàng)建是為了控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的污染。具體創(chuàng)建工作包括設(shè)置警示、限行標(biāo)牌和設(shè)置電子自動(dòng)抓拍系統(tǒng)兩大部分。為了保障“環(huán)保綠標(biāo)路”的實(shí)施效果，需要在組織協(xié)作、資金投入和宣傳教育等方面加大力度。

【關(guān)鍵詞】“環(huán)保綠標(biāo)路”；“綠標(biāo)車(chē)”；“黃標(biāo)車(chē)”

1 基本概念

“黃標(biāo)車(chē)”：機(jī)動(dòng)車(chē)年檢汽油車(chē)尾氣達(dá)不到國(guó)Ⅰ、柴油車(chē)達(dá)不到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，發(fā)放環(huán)保黃色標(biāo)識(shí)貼，見(jiàn)圖貼黃色標(biāo)的車(chē)輛稱(chēng)其為 “黃標(biāo)車(chē)”?！包S標(biāo)車(chē)”尾氣排放污染物濃度高、不穩(wěn)定，1輛“黃標(biāo)車(chē)”尾氣污染物排放量相當(dāng)于14輛國(guó)Ⅲ或28輛國(guó)Ⅳ綠標(biāo)車(chē)的排放量。標(biāo)志樣式見(jiàn)圖1。

“綠標(biāo)車(chē)”：機(jī)動(dòng)車(chē)年檢汽油車(chē)尾氣達(dá)到國(guó)Ⅰ以上、柴油車(chē)達(dá)到國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，發(fā)放環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)貼，見(jiàn)圖國(guó)Ⅲ綠色標(biāo)志貼。標(biāo)志樣式見(jiàn)圖2。

“環(huán)保綠標(biāo)路”：僅允許“綠標(biāo)車(chē)”行駛，限制“黃標(biāo)車(chē)”行駛的城市道路（執(zhí)行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)和工程搶險(xiǎn)車(chē)不受限制）。在路況方面，“環(huán)保綠標(biāo)路”與普通道路沒(méi)有什么不同，只是體現(xiàn)一種環(huán)保概念。

2 “環(huán)保綠標(biāo)路”建設(shè)背景

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，人民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加。北京、上海、廣州等機(jī)動(dòng)車(chē)保有量位于前40名的城市中，約50%的氮氧化物污染來(lái)自于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的排放；深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物占到了全市排放量的56.4%。2009年遼寧省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破440萬(wàn)輛，并正以每年10%左右的速度增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題變得日益突出，[1]已經(jīng)成為影響城市環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。

調(diào)查表明，城市空氣中的一氧化碳大部分來(lái)自汽車(chē)尾氣，主要是汽油不完全燃燒產(chǎn)生的，容易造成人體缺氧窒息。碳氧化合物盡管在汽車(chē)尾氣中含量不多，但其構(gòu)成成分中含有一種已被醫(yī)學(xué)界公認(rèn)的強(qiáng)致癌物質(zhì)，同時(shí)，碳?xì)浠衔锱c另一排放物氮氧化物容易發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生一種淺藍(lán)色煙霧，這也是汽車(chē)尾氣常常呈現(xiàn)淺藍(lán)色的原因所在。1970年，美國(guó)洛杉磯曾發(fā)生了舉世矚目的光化學(xué)煙霧事件，大約有一半居民患上紅眼病。我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)較多的上海市也曾經(jīng)發(fā)生過(guò)光化學(xué)煙霧事件。汽車(chē)尾氣中二氧化硫具有強(qiáng)烈的刺激氣味，達(dá)到一定濃度時(shí)易導(dǎo)致“酸雨”的發(fā)生，造成土壤和水源酸化，影響農(nóng)作物和森林的生長(zhǎng)。

為控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的污染，政府啟動(dòng)了創(chuàng)建“環(huán)保綠標(biāo)路”行動(dòng)，以遼寧省為例，將沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、本溪5城市列為首批試點(diǎn)城市，[2]在城市內(nèi)建設(shè)“環(huán)保綠標(biāo)路”。

“環(huán)保綠標(biāo)路”要求車(chē)輛必須達(dá)到“綠標(biāo)車(chē)”標(biāo)準(zhǔn)后才能通行，對(duì)“黃標(biāo)車(chē)”限行。用以促使“黃標(biāo)車(chē)”加快淘汰，逐漸降低機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染。這項(xiàng)計(jì)劃在使環(huán)境得到改善的同時(shí)，還有助于培養(yǎng)和增強(qiáng)人們的環(huán)保理念，使人們?cè)谫I(mǎi)車(chē)時(shí)自覺(jué)選擇低排放的環(huán)保車(chē)。

3 “環(huán)保綠標(biāo)路”創(chuàng)建方案

3.1 設(shè)置警示、限行標(biāo)牌

“環(huán)保綠標(biāo)路”沿線(xiàn)設(shè)置標(biāo)志牌，交匯路口設(shè)置“黃標(biāo)車(chē)”限行標(biāo)志牌。各地對(duì)“環(huán)保綠標(biāo)路”標(biāo)志式樣有統(tǒng)一要求和規(guī)范。沈陽(yáng)市“環(huán)保綠標(biāo)路”標(biāo)志式樣如圖3所示。[3]標(biāo)志在“環(huán)保綠標(biāo)路”沿線(xiàn)兩側(cè)布設(shè)，密度多在每公里設(shè)置2面左右，雙向每側(cè)各一面（面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛方向）。

在與環(huán)保綠標(biāo)路交匯的交通路口前設(shè)置限制“黃標(biāo)車(chē)”駛?cè)搿碍h(huán)保綠標(biāo)路”輔助標(biāo)志。輔助標(biāo)志式樣為圓形禁止左右拐彎標(biāo)志，下方注：黃標(biāo)車(chē)，如圖4所示。

3.2 設(shè)置電子自動(dòng)抓拍系統(tǒng)

設(shè)置電子自動(dòng)抓拍系統(tǒng)，系統(tǒng)由前端檢測(cè)抓拍分系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸分系統(tǒng)和中心處理分系統(tǒng)三部分組成。

3.2.1 檢測(cè)抓拍分系統(tǒng)

前端檢測(cè)抓拍分系統(tǒng)主要完成過(guò)往車(chē)輛的檢測(cè)、車(chē)牌識(shí)別、圖片抓拍等任務(wù)。在被監(jiān)控路口的每一個(gè)車(chē)道均安裝1套設(shè)備，每個(gè)車(chē)道的設(shè)備相互獨(dú)立，該分系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)，圖像質(zhì)量的好壞、可靠的抓拍是決定圖像有效和車(chē)牌識(shí)別率的關(guān)鍵因素，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)選用專(zhuān)門(mén)用于車(chē)輛捕獲的高清晰工業(yè)攝像機(jī)以滿(mǎn)足系統(tǒng)要求。

本方案采用檢測(cè)拍照識(shí)別一體機(jī)，連續(xù)抓拍兩張圖片，圖片信息能夠清晰地反映車(chē)輛經(jīng)過(guò)時(shí)間、經(jīng)過(guò)地點(diǎn)、車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)輛類(lèi)型。

3.2.2 數(shù)據(jù)傳輸分系統(tǒng)

數(shù)據(jù)傳輸分系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)將前端檢測(cè)抓拍分系（下轉(zhuǎn)第279頁(yè)）（上接第246頁(yè)）統(tǒng)抓拍的數(shù)據(jù)照片通過(guò)FTP傳到中心處理分系統(tǒng)進(jìn)行存儲(chǔ)與處理。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)提供的不同網(wǎng)絡(luò)傳輸條件，系統(tǒng)能夠支持ADSL、光纖、以太網(wǎng)等多種通訊方式。按招標(biāo)文件規(guī)定，考慮到系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性、穩(wěn)定性、安全性，本項(xiàng)目選擇光纖以太網(wǎng)通訊方式。

3.2.3 中心處理分系統(tǒng)

接收、處理、儲(chǔ)存?zhèn)浒缸詣?dòng)抓拍信息，為處罰提供依據(jù)。

系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)如下功能：

（1）由“人工方式”監(jiān)察改為“自動(dòng)識(shí)別”監(jiān)察

過(guò)去，執(zhí)法部門(mén)主要采用人工方式對(duì)車(chē)流進(jìn)行定點(diǎn)、流動(dòng)監(jiān)察。由于技術(shù)手段的限制，存在人力需求量大、工作效率低、影響交通和安全風(fēng)險(xiǎn)高等缺點(diǎn)，在這種情況下，流程的自動(dòng)化就顯得十分重要。

采用車(chē)牌號(hào)碼的自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)恰恰能夠彌補(bǔ)這方面的不足，大大降低工作人員的工作強(qiáng)度，并與數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，實(shí)時(shí)提供“環(huán)保綠標(biāo)路”上限行車(chē)輛違法行駛記錄，并對(duì)其拍照取證，實(shí)施處罰。

（2）車(chē)牌識(shí)別，自動(dòng)攔截

將車(chē)牌識(shí)別技術(shù)用于城市道路違法車(chē)輛監(jiān)管，可以大大提高執(zhí)法工作效率，解決逢車(chē)必?cái)r給執(zhí)法人員帶來(lái)的安全隱患，做到有的放矢。

在車(chē)輛被識(shí)別為黃標(biāo)車(chē)后，系統(tǒng)透過(guò)有線(xiàn)/無(wú)線(xiàn)傳輸或使用聲音引擎通知前方設(shè)立的卡口對(duì)違法車(chē)輛進(jìn)行攔截，從而減少了攔截次數(shù)或與黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比，將違規(guī)車(chē)輛的照片和車(chē)牌號(hào)碼保存到另一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，保障了道路的通行順暢。

（3）高效即時(shí)，不間斷工作

將車(chē)牌識(shí)別技術(shù)用于綠標(biāo)路，能方便符合城市道路車(chē)輛監(jiān)管的時(shí)效性原則，可以在白天任意路段不間斷的進(jìn)行工作，將抓拍的違規(guī)車(chē)輛圖片，通過(guò)實(shí)時(shí)取證、記錄上傳至數(shù)據(jù)中心，以更加有效的利用人力資源。

（4）緊密結(jié)合系統(tǒng)提供車(chē)輛信息

通過(guò)環(huán)保部門(mén)與交警部門(mén)的緊密合作，[4]一旦識(shí)別出違規(guī)車(chē)牌號(hào)碼，會(huì)立即在數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出其過(guò)往的記錄和資料，對(duì)于辨別和執(zhí)法提供了有效的支持。

4 “環(huán)保綠標(biāo)路”實(shí)施保障

“環(huán)保綠標(biāo)路”創(chuàng)建需要加強(qiáng)工作協(xié)作。環(huán)保局、公安局、服務(wù)業(yè)委、財(cái)政局等部門(mén)需要積極加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)。

加大資金投入?！碍h(huán)保綠標(biāo)路”創(chuàng)建工作中要加大資金投入力度，在“環(huán)保綠標(biāo)路”沿線(xiàn)重點(diǎn)路段合理安裝監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)在“環(huán)保綠標(biāo)路”上安排流動(dòng)監(jiān)控車(chē)輛，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，爭(zhēng)取群眾理解和支持。同時(shí)教育引導(dǎo)廣大機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守交通、環(huán)保法規(guī)；配合開(kāi)展創(chuàng)建工作。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：劉展]