戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)問題研究

摘 要： 后金融危機時代，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，不僅有助于提升企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力，同時也有助于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。本文就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新趨勢、發(fā)展現(xiàn)狀綜合分析的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞： 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；自主創(chuàng)新

中圖分類號：F204；F276.44 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2015）23-0076-02

作者簡介： 曹穎杰（1979-），女，遼寧朝陽人，遼寧社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、經(jīng)濟法。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)了新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的高度融合。世界各國加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新投入，面對國際金融危機背景下的國際競爭形勢，能否積極創(chuàng)造和有效運用知識產(chǎn)權(quán)，決定是否能在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占新一輪經(jīng)濟的發(fā)展制高點。我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須要切實解決好其發(fā)展過程中所面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題，及時掌握國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展趨勢，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新趨勢

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量增多

知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。世界各國非常重視知識產(chǎn)權(quán)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中專利數(shù)量激增，發(fā)明專利申請量顯著增加，據(jù)統(tǒng)計，自金融危機以后一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請數(shù)量增速超過10%，其中移動通信每半年專利申請數(shù)量增幅在50%以上。在新一輪競爭中，如何積極創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)成為各國推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）知識產(chǎn)權(quán)合作形式多樣化

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，面對激烈的國際市場的競爭，出現(xiàn)以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟，謀求關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和突破，實現(xiàn)資源共享和市場開發(fā)。為實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的突破，出現(xiàn)多方甚至是多國知識產(chǎn)權(quán)集合的合作模式，新型知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟不斷出現(xiàn)。在一些技術(shù)高度集成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一定數(shù)量并且具有內(nèi)在聯(lián)系的知識產(chǎn)權(quán)集合大量出現(xiàn)，跨國公司的專利組合許可頻繁發(fā)生，結(jié)構(gòu)性布局成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的一大趨勢，擴大和強化了知識產(chǎn)權(quán)布局。

（三）知識產(chǎn)權(quán)競爭局勢更加復(fù)雜

鑒于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對全球的戰(zhàn)略性意義，知識產(chǎn)權(quán)糾紛非常頻繁。當(dāng)今世界的競爭是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，一些新技術(shù)的突破以及市場戰(zhàn)略的變化等引起企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要手段，尤其是新興國家的快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家只有通過控制關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)來制約新興國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此知識產(chǎn)權(quán)摩擦日益加劇。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)訴訟成為影響市場競爭格局的重要手段，知識產(chǎn)權(quán)競爭形勢將更加嚴(yán)峻。

二、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

（一）發(fā)明專利授權(quán)量逐步增長，但是產(chǎn)業(yè)分布不平衡

據(jù)統(tǒng)計，2010-2012年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量總計達(dá)到155979件，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長率是30%。從七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量分析來看，新一代信息技術(shù)比重最大，新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保和新材料要明顯高于其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中新能源汽車的比重最低。2012年，新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料發(fā)明專利授權(quán)量分別占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總量的32.5%、20.7%、20%和14.4%，而新能源、高端裝備制造、新能源汽車僅占5%、4.4%和3%。

（二）區(qū)域發(fā)明專利增長快速，但是發(fā)展不均衡

我國地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量也逐步增加，2012年東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)、港澳臺地區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量分別是28685件、4548件、4541件、2323件和1751件，同比增長27.34%、32.09%、28.17%、23.43%和4.98%。從我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量的地區(qū)分布來看，東部地區(qū)在發(fā)明專利授權(quán)量中具有絕對的優(yōu)勢，占國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總量的68.55%，中部地區(qū)和西部地區(qū)所占的比重相對較低，分別占國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利總量的10.87%和10.85%，而東北地區(qū)（除港澳臺地區(qū)）所占的比重最低，僅為5.55%。國內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)主要集中在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，北京、廣東、江蘇、上海、浙江六省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占國內(nèi)授權(quán)總量的62.47%。

（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展快速，但是自主創(chuàng)新能力相對不強

國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識增加，發(fā)明專利授權(quán)量在2012年達(dá)到40305件，同比增長30%，占各類型申請人戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總量的65.52%，企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位非常顯著。但與許多發(fā)達(dá)國家相比，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新相對滯后，在關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，技術(shù)含量很低，創(chuàng)新能力無法滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，如集成電路、光電等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性技術(shù)有待突破；知識產(chǎn)權(quán)運用能力不強，成果轉(zhuǎn)化不高，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。

（四）知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘加劇

當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國家利用知識產(chǎn)權(quán)對我國出口企業(yè)實施貿(mào)易壁壘。外國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在中國申請不少專利，進行專利布局，而我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)則知識產(chǎn)權(quán)意識比較薄弱，缺乏國際的視野，在參與全球性競爭的過程中，知識產(chǎn)權(quán)非關(guān)稅壁壘、侵權(quán)訴訟、搶占注冊我國企業(yè)比較有價值的知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)遭遇的壁壘越來越多，給出口企業(yè)造成沉重的負(fù)擔(dān)。如何實施知識產(chǎn)權(quán)保護、應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)亟待解決的問題，同時也是提升企業(yè)國際競爭力的保障。

三、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)問題的應(yīng)對策略

（一）創(chuàng)造良好的體制環(huán)境

加強政策引導(dǎo)和扶持，政府要制定促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策，以政策和資金扶持激發(fā)企業(yè)申請專利的積極性，支持企業(yè)創(chuàng)新活動的開展，有效引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運作，促使更多企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果專利化和產(chǎn)業(yè)化，成為具有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以此優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境；立足區(qū)域特質(zhì)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、扶持中西部地區(qū)快速發(fā)展。促進管理體制創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作，從研究開發(fā)、轉(zhuǎn)移、擴散和市場推廣全過程對知識產(chǎn)權(quán)進行管理，以關(guān)鍵和核心技術(shù)為依托，針對企業(yè)的發(fā)展定位、市場發(fā)展趨勢等發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，制定切實可行的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。加大執(zhí)法力度，堅決查處和制裁科技成果轉(zhuǎn)化中的各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加大專業(yè)市場和重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。加強服務(wù)體系建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)信息檢索制度，加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源的建設(shè)和開發(fā)利用，建立資源共享、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系；開展知識產(chǎn)權(quán)、科技動態(tài)等科技咨詢服務(wù)，形成有利于品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)咨詢服務(wù)體系；引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)深入企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫助企業(yè)申請專利、開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、進行知識產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)。

（二）加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)

加大研發(fā)投入，突出自主創(chuàng)新，多方籌措資金，加大科技投入，從最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持。加大品牌戰(zhàn)略，樹立品牌觀念，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，打造品牌產(chǎn)品，向高端化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，開展品牌化戰(zhàn)略。培育龍頭企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟規(guī)模、市場控制力和競爭力的戰(zhàn)略重組，積極打造一批具有突出特色、競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，利用其比較優(yōu)勢根據(jù)市場需求創(chuàng)造或購買高新科技專利，運營知識產(chǎn)權(quán)提高市場占有率，同時根據(jù)國際市場制定具體的市場策略，提高企業(yè)的國際競爭力。加大人才培養(yǎng)和引進，通過學(xué)習(xí)教育、企業(yè)培訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，特別要加大知識產(chǎn)權(quán)工作高層次人才的培養(yǎng)，提升知識產(chǎn)權(quán)人員的專業(yè)水平；加強知識產(chǎn)權(quán)人才的引進，建立人才激勵機制，吸納戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略所需要的高端性、復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的智力支撐。

（三）建立“四位一體”工作機制

知識產(chǎn)權(quán)保護關(guān)系到我國企業(yè)的生存發(fā)展，也關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，要實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護必須要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)科研部門建立相互聯(lián)系、相互支撐的“四位一體”工作機制。政府部門是主導(dǎo)和保障，根據(jù)實際制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，及時掌握國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況和發(fā)展態(tài)勢，建立風(fēng)險預(yù)警機制，為企業(yè)預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)壁壘提供保障。企業(yè)要增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加快制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理行為；要結(jié)合自身的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)投入和專利布局，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和運用能力；掌握國際貿(mào)易規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，做好知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范工作；遭遇知識產(chǎn)權(quán)壁壘要積極主動參與維權(quán)爭取更多的利益。行業(yè)協(xié)會是推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要主體，可以協(xié)助政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)則；提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各種信息，促進信息交流和資源共享；對重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，引導(dǎo)企業(yè)處理涉外訴訟維護企業(yè)的利益以公平參與國際競爭。專業(yè)科研部門要長期對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)信息和發(fā)展動態(tài)進行跟蹤、研究和分析，及時向政府和企業(yè)提供相關(guān)分析報告，為政府決策和企業(yè)參與競爭提供可行性的研究建議。

（四）擴大交流和合作

保護知識產(chǎn)權(quán)是鼓勵自主創(chuàng)新、推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的重要保障，也是優(yōu)化投資環(huán)境、擴大經(jīng)濟技術(shù)合作的必然要求。加強對外合作，知識產(chǎn)權(quán)本身具有開放性和外部互動性，要通過考察、學(xué)術(shù)交流、國際會議等多種形式建立對外交流制度，學(xué)習(xí)和交流國內(nèi)外先進的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗，完善知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)到國外成立公司進行知識產(chǎn)權(quán)運營來培育國際知名商標(biāo)；開展國家合作和交流，聯(lián)合推動相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國外的應(yīng)用；鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到國外申請專利，擴大知識產(chǎn)權(quán)布局；鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)到國外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)基地，實現(xiàn)與專利申請國專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的對接，提高獲取知識產(chǎn)權(quán)的效率。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制高點[Z].國家知識產(chǎn)權(quán)局，2010-02-25.

[2]實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向[EB/OL].法制網(wǎng)，2010-06-10.