高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的問題與分析

堯瑞霞++黃江華

摘 要 結(jié)合多年從事高校實(shí)驗(yàn)室管理的工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀，從實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的問題入手，提出相應(yīng)的安全管理對(duì)策.

關(guān)鍵詞 高校；實(shí)驗(yàn)室；安全管理

中圖分類號(hào)：G482 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2015）14-0171-02

Problem and Analysis on Safety Management of University La-boratory//Yao Ruixia， Huang Jianghua

Abstract In this article， problems wee presented and discussed according to the safety situation of university laboratory in China. Countermeasures of safety management on university laboratory were suggested based on writers long practical work.

Key words university； laboratory； safety management

1 前言

隨著高等學(xué)校在新形勢(shì)下的擴(kuò)招和教學(xué)工作的改革和發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)越來越多，在教學(xué)和科研過程中的作用越來越重要，實(shí)驗(yàn)室服務(wù)對(duì)象的層次、規(guī)格、范圍在逐步提高[1]。高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入也在加大，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與安全管理中的問題越來越突出。在全社會(huì)倡導(dǎo)穩(wěn)定、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境中，高校如何成為實(shí)驗(yàn)室安全文化的引領(lǐng)者，成為每個(gè)從事高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與安全管理工作人員面前的一個(gè)軟課題。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的主要問題

院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作不夠真正重視 有的學(xué)校和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校就應(yīng)該以教學(xué)和科研為中心，只要搞好教學(xué)和科研就行，沒必要過分強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)安全建設(shè)管理。領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)薄弱，實(shí)驗(yàn)室安全管理體制不健全，沒有理順工作機(jī)制和明確專職管理機(jī)構(gòu)，政出多門，安全責(zé)任主體不清、職能交叉、分工不明、管理有漏洞，等到有問題出現(xiàn)時(shí)，管理部門之間相互扯皮，推脫責(zé)任。

安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案不健全、不規(guī)范，安全教育不到位 高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的步伐在加快，但相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和操作規(guī)程沒有及時(shí)修訂[2]。有的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案流于形式或應(yīng)付檢查，沒有開展安全教育和安全演練。還有的院校沒有根據(jù)自身學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的特色建立切合實(shí)際的操作規(guī)范條例。

高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)無評(píng)估 高校實(shí)驗(yàn)室無一例外地承擔(dān)著教學(xué)實(shí)驗(yàn)或不同級(jí)別的科研項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，但是對(duì)于實(shí)驗(yàn)室化學(xué)和物理用品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估幾乎是個(gè)空白。不少院校的科研實(shí)驗(yàn)室相對(duì)獨(dú)立，但是規(guī)范管理意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)校管理不到位，存在未知安全因素多、安全風(fēng)險(xiǎn)大的教學(xué)和科研項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)。

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與安全管理投入經(jīng)費(fèi)不足 實(shí)驗(yàn)室安全能力建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要組成，包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)（裝飾裝修）、空調(diào)、凈化、通風(fēng)、更衣、淋浴、洗手、消毒、應(yīng)急處置、標(biāo)識(shí)等安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)裝備。但是一些高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)無具體的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，投資估算、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理、培訓(xùn)等諸多環(huán)節(jié)沒有安全建設(shè)內(nèi)容[3]。有的學(xué)校儀器設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致儀器設(shè)備維護(hù)維修困難，不敢開放使用。

實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍建設(shè)不盡如人意 高校實(shí)驗(yàn)安全管理隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期得不到足夠的重視，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，缺乏有效的激勵(lì)政策，致使實(shí)驗(yàn)安全管理人員普遍缺乏職業(yè)發(fā)展信心，不能安心于本職工作，造成實(shí)驗(yàn)安全管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的學(xué)校明明文件有規(guī)定，卻不允許本校從事實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室管理和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備維修的管理人員按照實(shí)驗(yàn)系列去評(píng)定和晉升職稱，嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)室管理工作水平的進(jìn)一步提升。

3 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策與建議

國(guó)家教育行政部門出臺(tái)自己行業(yè)的制度和安全標(biāo)準(zhǔn)，完善高校實(shí)驗(yàn)室安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為高校的教學(xué)和科研保駕護(hù)航 廣東省教育廳2013年8月29日頒發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理的暫行規(guī)定》，其中第二章第七條規(guī)定：高校應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。高校校長(zhǎng)是實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作的第一責(zé)任人。高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作實(shí)行主管副校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，建立由專職管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、組織實(shí)施校內(nèi)相關(guān)職能部門和院系（所）、實(shí)驗(yàn)室各司其職的多級(jí)管理體系。以人為本，從制度建設(shè)入手，按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，建立健全各類實(shí)驗(yàn)室的安全建設(shè)與管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程。建立人員準(zhǔn)入制度、安全員制度、檢查制度、報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度及實(shí)驗(yàn)室事故應(yīng)急處置預(yù)案，并實(shí)行定期應(yīng)急演練。

營(yíng)造校園安全文化，增強(qiáng)全員安全觀念 高校實(shí)驗(yàn)室存在的一系列安全管理問題，究其原因就是安全意識(shí)薄弱。香港與歐美國(guó)家的高校普遍認(rèn)同并踐行“生命至上、安全第一”的價(jià)值觀念，重視實(shí)驗(yàn)室的安全管理，管理機(jī)構(gòu)完善，人員配備齊全，管理職責(zé)明晰，管理制度健全、嚴(yán)格、可操作性強(qiáng)[4]。

香港科技大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室安全管理，被一致認(rèn)同為全國(guó)最為先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室安全管理模式。香港科技大學(xué)安全委員會(huì)、健康安全及環(huán)境處共有31名專職成員，處長(zhǎng)關(guān)繼祖（教授）在廣東省高校實(shí)驗(yàn)室安全管理高級(jí)研修班作報(bào)告時(shí)說到，安全是每一個(gè)人的責(zé)任，要把安全、健康及環(huán)境保護(hù)的一體化管理理念融合在教學(xué)、科研活動(dòng)中，當(dāng)成全校員工和學(xué)生學(xué)習(xí)的一部分；提出每個(gè)學(xué)生和員工入校時(shí)要進(jìn)行安全教育，教師和學(xué)生在教學(xué)和科研過程中的每個(gè)實(shí)驗(yàn)要嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)完成；學(xué)校定期組織安全演練，在學(xué)校全體師生中喚起大家強(qiáng)烈的安全意識(shí)，養(yǎng)成自覺的安全行為。

加大投入，防患于未然 《廣東省高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理指標(biāo)（試行）》中的第五和第六個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)要求努力提高實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力，有計(jì)劃地開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建專家咨詢隊(duì)伍，為本校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)和管理工作提供專業(yè)指導(dǎo)和決策咨詢，定期開展各種形式的安全教育和宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)師生員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)應(yīng)能滿足工作的必要開支。endprint

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善實(shí)驗(yàn)條件 預(yù)防性安全投入是最經(jīng)濟(jì)最可行的措施之一，是確保實(shí)驗(yàn)室安全的重要手段。實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)主要是指實(shí)驗(yàn)手段的物質(zhì)裝備，具體包括實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等。基礎(chǔ)建設(shè)是搞好實(shí)驗(yàn)教學(xué)的物質(zhì)條件，是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的硬件[5]。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備更新和維護(hù)等所需的經(jīng)費(fèi)要納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)的整體規(guī)劃。

建立職業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍 建立職業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍要得到學(xué)校全方位的支持和努力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。并且要組建專家隊(duì)伍，為本校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)和管理工作提供專業(yè)指導(dǎo)和決策咨詢。

對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室開設(shè)的實(shí)驗(yàn)課程和承擔(dān)科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)判 對(duì)開設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)課程和要承擔(dān)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目從合格的實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施到實(shí)驗(yàn)藥品的購置—運(yùn)輸—存放—使用—處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)判。沒有條件開設(shè)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)課程堅(jiān)決不開?？蒲许?xiàng)目中用到學(xué)校沒有條件存放的劇毒危險(xiǎn)品或同位素，寧可花高價(jià)到有實(shí)驗(yàn)條件的單位去做。

檢查、監(jiān)督要有力度，隱患整改不拖延 廣東省教育廳2014年9—12月在進(jìn)行全省高校裝備建設(shè)與安全管理工作檢查時(shí)，從149所高校提交的自查報(bào)告和佐證材料及20所高校實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)有92%的高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理監(jiān)督方面存在問題。因此，經(jīng)常排查隱患，及時(shí)消除隱患，成為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要工作。隱患的排查治理應(yīng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和全員、全方位、全過程的原則，明確職責(zé)，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)消除各類安全隱患。另外，隱患排查要做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，確保橫向到邊、縱向到底、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不留死角。把實(shí)驗(yàn)室的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4 結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)工程[6]，需要每個(gè)實(shí)驗(yàn)室管理人員當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來做，并且要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全管理創(chuàng)新，不斷探索改革和發(fā)展中遇到的問題，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，促進(jìn)高校教育的發(fā)展。

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