低碳經(jīng)濟：發(fā)展理論與現(xiàn)實困境的共同召喚

鄒紅

低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低資源消耗、低廢棄物排放為基本特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，既是現(xiàn)代發(fā)展理論的召喚，更是現(xiàn)實困境的召喚。在未來若干年內(nèi)，低碳經(jīng)濟將是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要切入點，并成為未來經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

現(xiàn)代發(fā)展理論對低碳經(jīng)濟的召喚

低碳經(jīng)濟是一種未來的主流發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的稀缺性理論、循環(huán)經(jīng)濟理論、脫鉤發(fā)展理論等都直接或間接地顯示出了發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求。

稀缺性理論召喚低碳經(jīng)濟。稀缺性理論認為，人類的各種需求都必定要與特定的資源發(fā)生直接或間接的聯(lián)系，離開了資源，人類的生存和發(fā)展就無從談起。但是，人的需求是無限的，相對于人的需求來說，任何資源都可能是稀缺的。資源的稀缺性是被人類自身“制造”出來的，人類不斷追求更高的生活質(zhì)量，而這種追求本身會遇到時間、空間和各種資源的限制，于是人們也就不斷地為自己制造出了更多的難題和更大的麻煩，并且又要花力氣發(fā)展自己以解決這些問題、克服這些難題。因此，稀缺性成為全部經(jīng)濟活動的約束邊界。由于有限的資源永遠無法滿足無限的欲望，所以在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中就需要把能夠?qū)崿F(xiàn)自然資本消耗最小化的低碳經(jīng)濟系統(tǒng)放在自然系統(tǒng)中進行通盤考慮，尤其是經(jīng)濟活動中的能源、環(huán)境問題必須通過低碳經(jīng)濟進行約束。要依靠低碳經(jīng)濟降低能耗標準、減輕經(jīng)濟發(fā)展對能源等資源的依存度，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費模式。

循環(huán)經(jīng)濟理論召喚低碳經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟理論認為，經(jīng)濟活動應(yīng)該遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，經(jīng)濟系統(tǒng)要能和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量循環(huán)利用過程，形成以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。要按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，將經(jīng)濟活動高效有序地組織成一個“資源利用——綠色工業(yè)——資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，保持經(jīng)濟生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響和破壞減少到最低程度。循環(huán)經(jīng)濟在追求提高資源的利用效率、減少廢棄物排放的過程中，必然提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求。

脫鉤發(fā)展理論召喚低碳經(jīng)濟。脫鉤發(fā)展理論認為，在經(jīng)濟增長初期，經(jīng)濟增長較大程度地依賴于資源的大量利用，同時，對環(huán)境也造成巨大壓力。但是，如果能夠通過制定脫鉤發(fā)展戰(zhàn)略而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境消耗的脫鉤，就能在經(jīng)濟增長到一定程度后，做到對資源的利用和對環(huán)境的壓力并不會隨著經(jīng)濟的增長而增加，使得經(jīng)濟增長率高于資源利用增長率和環(huán)境壓力增長率。所以，為了實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟增長和資源、環(huán)境保護的雙重目標，必須重視發(fā)展低碳經(jīng)濟。

現(xiàn)實困境對發(fā)展低碳經(jīng)濟的召喚

發(fā)展低碳經(jīng)濟是擺脫經(jīng)濟發(fā)展“雙重危機”的需要。全球性金融危機和氣候變化已經(jīng)成為當今國際社會最為關(guān)注的兩個難題，這兩個難題也被稱為經(jīng)濟發(fā)展的“雙重危機”。面對“雙重危機”的挑戰(zhàn)，我國很多地區(qū)單從對經(jīng)濟增長的貢獻來考慮新的增長點，雖然通過采用強化傳統(tǒng)領(lǐng)域投資的方式暫時度過了短期危機，但卻沒有跳出以碳基能源為基礎(chǔ)、加大氣候劣變的“褐色經(jīng)濟”困境。應(yīng)對“雙重危機”不成功的現(xiàn)實昭示我們，要想從根本上擺脫經(jīng)濟發(fā)展的“雙重危機”，必須做到既能將經(jīng)濟發(fā)展與改善全球氣候變化有效結(jié)合，又能為眼下龐大的實體經(jīng)濟創(chuàng)造足夠的商業(yè)機遇，這就需要充分依靠低碳經(jīng)濟的“綠色創(chuàng)新長波”和“綠色經(jīng)濟長波”，走一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新道路。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。我國目前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟活動中的大量化石能源通過充分燃燒，在產(chǎn)生巨大能量的同時也產(chǎn)生了大量二氧化碳，結(jié)果把全國絕大部分地區(qū)帶入了“高碳經(jīng)濟”，形成了比重很大的火電、石化、鋼鐵、建材、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，并由此衍生出了汽車、船舶、機械、化工、建筑等產(chǎn)業(yè)，這些高能耗、高碳排放的產(chǎn)業(yè)在帶來高經(jīng)濟增長的同時也降低了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。為了提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，必須對原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟來減少經(jīng)濟發(fā)展的碳強度。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是爭取參與國際“游戲規(guī)則”制定的需要。我國經(jīng)濟發(fā)展雖然享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，卻未擺脫被動地接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則、被動地在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端的尷尬。為了盡快擺脫尷尬，必須爭取參與國際“游戲規(guī)則”的制定。而發(fā)展低碳經(jīng)濟，則可以形成一個極其重要的國際合作切入點，為我國與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)、直接參與新的國際游戲規(guī)則的制定，創(chuàng)造較好的條件和機會。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要?？沙掷m(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出的是一種長遠發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展的根本要求是既充分滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足需求。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨向，與可持續(xù)發(fā)展的要求高度契合。發(fā)展低碳經(jīng)濟，能夠摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的“雙贏”，正是可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)濟發(fā)展方面的反映。低碳經(jīng)濟發(fā)展所要實施的節(jié)能減排政策，所要采取的促進太陽能、生物燃料、風電、水電等清潔能源發(fā)展的措施，都能夠有利于可持續(xù)發(fā)展。因此，堅持可持續(xù)發(fā)展，必然要求重視發(fā)展低碳經(jīng)濟。

發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)該采取的對策

創(chuàng)新低碳導向的經(jīng)濟決策思維。調(diào)整和完善地方黨政領(lǐng)導績效考核的指標體系，在經(jīng)濟發(fā)展考核中擴大資源、環(huán)境和社會指標的權(quán)重，完善節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少碳排放的激勵機制。將單位GDP的碳排放控制納入經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的統(tǒng)計、考核、獎懲辦法，加快實施綠色GDP核算體系。

大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整和優(yōu)化一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力壓縮高耗能行業(yè)，大力支持發(fā)展光伏、風力發(fā)電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等低碳綠色產(chǎn)業(yè)。三是調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力提高能源效率和效益，減少經(jīng)濟發(fā)展中的能源消耗和二氧化碳排放。

加大低碳技術(shù)創(chuàng)新對低碳經(jīng)濟的支撐力度。一是加大對低碳技術(shù)的研發(fā)投入，積極推進低碳相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新。二是大力推進低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，特別要注意降低低碳技術(shù)的使用成本，減少技術(shù)推廣的阻礙。三是積極引進國外成熟的低碳技術(shù)，積極參與國際和國內(nèi)低碳能源技術(shù)的交流。

按照低碳經(jīng)濟的要求創(chuàng)新消費方式。在不降低人民群眾生活質(zhì)量的前提下，大力倡導在消費領(lǐng)域節(jié)能減排的現(xiàn)代低碳消費理念和消費方式。一是圍繞控制“奢侈性排放”的要求，大力發(fā)展公共交通，提倡個人少開私車，并且努力做到節(jié)電、節(jié)水，減少塑料和塑料制品的使用等。二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推進小區(qū)環(huán)保、綠色交通、建筑節(jié)能、垃圾利用等，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

政府要做低碳經(jīng)濟的強力推動者和倡導者。鼓勵科研機構(gòu)、專家學者進一步深化低碳經(jīng)濟的研究，鼓勵城市建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟示范區(qū)，開發(fā)低碳居住空間，建立低碳的城市公交系統(tǒng)等，為公眾深度參與低碳經(jīng)濟創(chuàng)造條件。同時，通過廣泛的宣傳動員，在企業(yè)和公民中進一步倡導綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營、綠色消費和低碳生活方式?！?/p>

（作者系江蘇省委黨校工商管理教研部教授） 責任編輯：金 雯