“六大工程”引領轉型升級提速增效

劉學軍

淮安鹽化新材料產業(yè)園區(qū)是淮安市重點打造的特色產業(yè)園區(qū)。組建一年多來，淮安鹽化新區(qū)按照“高端、綠色、循環(huán)、集約”的發(fā)展導向，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理”的原則，以規(guī)劃為引領，以招大引強為著力點，以項目建設為突破口，以安全環(huán)保體系建設為保障，堅持一手抓管理體制整合運行，一手抓發(fā)展謀劃與工作推進，傾力打造一流項目、創(chuàng)造一流業(yè)績、塑造一流形象。2014年鹽化新區(qū)工業(yè)產值、開票銷售和入庫稅收分別同比增長35%、32%和52%，實現了開局之年開門紅。2015年，鹽化新區(qū)按照“上水平、登臺階”的總體要求，面對經濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣自身實際，以“六大工程”為著力點，大力實施大項目帶動、大產業(yè)拉動、大園區(qū)建設戰(zhàn)略。

一、著力實施項目招引會戰(zhàn)工程，在招大商大招商上求突破。招商引資是著力主攻的“第一戰(zhàn)場”，是全局工作的重中之重。一是加大組織力度，強化招商力量。整合資源，集中力量，重點突破，成立招商引資指揮部，實行專門招商與部門招商相結合，建立主力軍和生力軍兩支招商隊伍，形成齊抓共管、合力攻堅、上下一盤棋的招商格局。二是突出主攻方向，明確招商重點。圍繞建鏈、強鏈和補鏈，主攻鹽化工與煤化工、石油化工相結合的大型化工產業(yè)鏈項目，力爭徐礦集團煤化工基地項目、上海外投石油化工項目上半年簽約。主攻高端精細化工產業(yè)鏈項目，引進一批氯化、氟硅、樹脂等新材料項目。主攻日用化工項目，力爭實現重大日用化工項目零突破。三是優(yōu)化招商方式，提高招商成效。抓好港臺、日韓等招商推介活動，不斷提升對外知名度，擴大影響力。著力推進以商引商、委托招商和產業(yè)鏈招商等方式，組織專門人員對上海、南京、青島等重點化工園區(qū)進行跟蹤，對接大型石化、煤化企業(yè)，主動推介，推動合作，不斷提高招商成功率。

二、著力實施投入與銷售雙倍增工程，在壯大經濟總量上求突破。圍繞“抓重點活存量、抓投入促增量、抓集群優(yōu)結構”的要求，力爭實現開票銷售收入、工業(yè)固定資產投入“雙倍增”。一是做大做強骨干企業(yè)。支持實聯化工等企業(yè)擴大產能、新上項目，加快推進醫(yī)藥用鹽、生技用鹽、堿性飲用水和特種氣體等項目建設，力爭盡快投產達效，助推聯力化工等石油化工及精細化工企業(yè)擴量提質。二是又快又好推進在建項目。對晨化科技、安麥道MAI制劑中心等在建項目，實行領導掛鉤、部門幫辦和過程督辦，促進項目早竣工、早投產、早達效。三是拉長做大產業(yè)鏈。加快推進井神鹽業(yè)鹽堿產業(yè)鏈拓展延伸，做大一批高端精細下游產品和復合型新材料。圍繞現有氯堿項目，做大做強耗氯吃氫產業(yè)鏈。圍繞麥道農化等農藥中間體、振方化工等醫(yī)藥中間體企業(yè)，打造在國內具有重要位置的新型農藥、醫(yī)藥及生物化工基地。圍繞盈恒化工等聚醚聚氨酯企業(yè)，推進瑞洋安泰等膠粘劑企業(yè)加快建設進度，形成江蘇最大的聚醚聚氨酯板塊。四是靠大靠外聯合發(fā)展。圍繞產業(yè)結構調強，支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展、橫向聯合，推進企業(yè)借勢登梯、借力發(fā)展，力爭在短期內實現集聚化發(fā)展、跨越式增長，迅速形成總量擴張、產業(yè)做強之勢。

三、著力實施基礎設施“五提升”工程，在重大功能區(qū)承載力上求突破。圍繞道路通達、管網覆蓋、拆遷安置、建設品位、美化靚化“五提升”，加快建設西片主產業(yè)區(qū)和功能配套區(qū)。一是堅持高標準規(guī)劃，彰顯新區(qū)特色。按照新加坡裕廊國際概念性規(guī)劃，選擇一流設計單位對兩大功能區(qū)進行設計，西片主產業(yè)區(qū)規(guī)劃成產業(yè)集聚、企業(yè)集群、管廊相連、物流快捷、配套完善的簇群式化工島，功能配套區(qū)規(guī)劃成集商務、金融、物聯網、企業(yè)總部等為一體的現代化多功能綜合體。二是高速度推進工程建設，打造新區(qū)亮點。開工建設實聯大道西延路、淮洪路和光新路等主干道路以及功能配套區(qū)，簽訂責任狀，明確時間表，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加快推進。三是千方百計籌措資金，加大投入力度。抓住金融市場逐漸放開的機遇，大力推進融資工作，保障建設資金及時到位。積極開展實體經營運作，增加經營性收入，實現資金、資產保值增值。充分挖掘自身優(yōu)勢，開展多形式合作，吸引更多的外來資本參與園區(qū)建設，實現共同投資、共同發(fā)展。

四、著力實施雙引雙提創(chuàng)新工程，在省級高新區(qū)創(chuàng)建上求突破。圍繞“引進一位高端人才，提升一個產品；引進一個創(chuàng)新團隊，提升一個產業(yè)鏈”，增強產品競爭力，提升市場占有率，力爭年內組建鹽化工產業(yè)研究院，引入1名院士或有影響的高端人才，培植10家以上省級高新技術企業(yè)。一是啟動創(chuàng)建省級高新區(qū)工作。圍繞創(chuàng)建指標，重點在建設創(chuàng)新核心區(qū)、發(fā)展高端產業(yè)、培育創(chuàng)新型企業(yè)集群和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面求突破，確保年內高新區(qū)創(chuàng)建工作取得重大進展。二是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。牢固確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批擁有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。三是加快建設高端創(chuàng)新平臺。加強與全國一流創(chuàng)新園區(qū)的交流合作，深化與蘭州大學、南京工業(yè)大學、南京大學環(huán)科院等高等院校戰(zhàn)略合作，搭建政、產、學、研創(chuàng)新平臺。建立千人計劃專家、院士工作站和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯盟等創(chuàng)新載體，高質量辦好千人計劃助推淮安鹽化新材料產業(yè)升級第二屆發(fā)展論壇。

五、著力實施“三到位三落實”安保工程，在防控保障能力上求突破。按照管理執(zhí)法人員、安全環(huán)保投入和應急措施“三到位”的要求，推進企業(yè)主體責任、主管部門監(jiān)管責任和社會監(jiān)督責任“三落實”，確保全年無重大責任事故。一是把好項目源頭關。本著對社會負責、對人民負責、對歷史負責的精神，始終堅持安全環(huán)保優(yōu)先，嚴把項目安全環(huán)保準入關，監(jiān)管企業(yè)安全環(huán)保設施投入到位、驗收合規(guī)。二是加快安全環(huán)?；A設施建設。加快推進污水管網和清下水排放系統(tǒng)建設、空氣自動監(jiān)控站和環(huán)境監(jiān)測站“兩站”建設，提升監(jiān)控能力。加快推進企業(yè)排污遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，提升排污管控水平。督促存量企業(yè)加大環(huán)保投入力度，新上環(huán)保設備，提升處理能力。三是扎實開展整治工作。組織開展臭溝、臭塘、臭河整治工作，立足長遠，徹底解決。加大對安全隱患的日常監(jiān)督檢查，對偷排偷放行為絕不手軟，對違法違規(guī)企業(yè)堅決查處、從嚴執(zhí)法。四是強化安全環(huán)保隊伍建設。組建安全環(huán)境監(jiān)察大隊，重點做好24小時巡查、試生產核準、“三同時”驗收、現場監(jiān)管等日常工作。

六、著力實施政務環(huán)境優(yōu)化工程，在服務效能上求突破。圍繞“環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務最優(yōu)、成本最低”的要求，大力推進政務軟環(huán)境建設。強化政務服務中心職能，成立項目入園審查委員會，實行項目入園扁平化管理、一個圖章批復，確保項目早立項、快備案。建立統(tǒng)一幫辦服務機構，完善招商服務中心功能，對入園項目實行一體化、全過程跟蹤服務，嚴格實行首問負責制、一次告知制和限時辦結制。加快推進網絡政務工作，盡快實現網上申報、網上審批、網上反饋，實現無紙化、電子化辦公。加大信訪矛盾化解力度，推進依法行政，創(chuàng)建平安園區(qū)和法治園區(qū)。加大督查督辦力度，針對項目入園、審批、建設等環(huán)節(jié)，開展重點督查，強化問責，推進落實。與此同時，在機關開展“比服務、比效率、看作為”競賽活動，在鎮(zhèn)（辦）開展“比發(fā)展、比貢獻、看進位”競賽活動，在企業(yè)開展“質量、效益、創(chuàng)新、人才和社會公認度”五提升活動，在黨員干部中開展“比作風、比實績、樹形象”群眾評議活動，在社會上開展以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、敬崗敬業(yè)”為主要內容的“雙創(chuàng)雙敬”活動，營造濃烈創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍?！?/p>

（作者系淮安市政協(xié)副主席，鹽化新區(qū)黨工委書記、管委會主任）

責任編輯：尤 展