銀監(jiān)會就五部行政許可規(guī)章公開征求意見

中國銀監(jiān)會近日組織修訂了《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》、《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》、《外資銀行行政許可事項實施辦法》和《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》，并起草了《信托公司行政許可事項實施辦法》。目前，上述五部行政許可規(guī)章征求意見稿正在中國政府法制信息網(wǎng)和銀監(jiān)會網(wǎng)站公開征求意見。

銀監(jiān)會介紹，此次修訂和起草的實施辦法主要包括四方面內(nèi)容。

取消下列事項的行政審批：機構(gòu)籌建延期和開業(yè)延期審批；機構(gòu)降格和臨時停業(yè)審批；機構(gòu)由于變更名稱、股權(quán)、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等前置審批事項而引起的修改章程審批；非銀行金融機構(gòu)變更組織形式審批；信用卡章程審批；中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行開辦合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資托管業(yè)務(wù)審批：政策性銀行、商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司高級管理人員在同一機構(gòu)內(nèi)部平級調(diào)崗轉(zhuǎn)任任職資格審批等。

對于全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)法人層面的行政許可事項，包括一級分行及分行級專營機構(gòu)籌建、境外機構(gòu)設(shè)立以及修訂章程、變更注冊資本、更名、變更住所、重大股權(quán)變更、相關(guān)重大投資事項、跨境投資并購，總行層面的董事長，行長、董事以及其他高管的任職資格和新增業(yè)務(wù)品種等由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)審批。對于地方性銀行業(yè)金融機構(gòu)，包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構(gòu)、信托公司、非銀行金融機構(gòu)等，除新設(shè)籌建、重組改制和終止事項由銀監(jiān)會審批外，其余事項包括修改章程、更名、董事和高管任職資格、業(yè)務(wù)范圍調(diào)整等均下放給銀監(jiān)局審批。

對于同質(zhì)同類事項，爭取做到條件一致、程序透明。條件一致，即在《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》中，為支持農(nóng)村中小金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整了農(nóng)村中小金融機構(gòu)對外投資和開辦業(yè)務(wù)的行政許可條件，與中資商業(yè)銀行許可標(biāo)準(zhǔn)保持一致。在《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》中將中外資集團設(shè)立財務(wù)公司的準(zhǔn)入條件拉齊。根據(jù)實踐情況，比照中資商業(yè)銀行許可辦法，在《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》和《信托公司行政許可事項實施辦法》中增加了高管代為履職的規(guī)定。與原許可辦法相比，五部行政許可規(guī)章征求意見稿中全部刪除了董事和高管任職資格個案審核內(nèi)容，從程序上保證了今后一律不再受理個案審批事項。下一步將通過建設(shè)統(tǒng)一的準(zhǔn)入信息平臺，實現(xiàn)準(zhǔn)入審批過程的公開化、透明化。

在此次修訂過程中，銀監(jiān)會系統(tǒng)性總結(jié)和歸納了現(xiàn)行有效的行政許可規(guī)范.及時將法律法規(guī)、銀監(jiān)會規(guī)章以及規(guī)范性文件最新內(nèi)容落實到五部行政許可規(guī)章中。