走向精品化的北海出口加工區(qū)

□ 文/陳麗冰

走向精品化的北海出口加工區(qū)

□ 文/陳麗冰

北海出口加工區(qū)位于中國廣西沿海的南端，是廣西第一個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，也是目前中國西部地區(qū)唯一臨海、最靠近東盟的國家級出口加工區(qū)。自2005年4月正式運作以來，這個廣西首個“國字號”出口加工區(qū)的功能配套設(shè)施日益齊全，周邊已形成完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)，項目投資商從珠三角拓展到長三角，從中國香港、澳門、臺灣地區(qū)拓展到美國、日本、韓國等發(fā)達國家。

2015年6月，北海出口加工區(qū)B區(qū)投入運營，標(biāo)志著這個昔日中國加工貿(mào)易的后起之秀正朝外向型一流園區(qū)蝶變。

科學(xué)布局，走向精品化

“麻雀雖小，五臟俱全?！庇眠@一俗語來形容北海出口加工區(qū)的發(fā)展一點不為過。在剛建立之初，北海出口加工區(qū)的規(guī)劃面積僅有1.454平方公里。但“地不在多，有效益則靈”。因此，如何在“小地盤”里做出“大文章”就成了北海出口加工區(qū)在進行科學(xué)布局時首要考慮的事情。

在此背景下，北海出口加工區(qū)的決策者制定出“向空間要效益，提高土地產(chǎn)出率”的策略，將加工區(qū)的土地按照產(chǎn)業(yè)布局進行合理安排，走向精品化。而在引進項目的過程中，又將用地數(shù)量與產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、土地產(chǎn)出強度、科技含量等因素密切聯(lián)系，合理設(shè)置項目準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先保障投資強度高、土地產(chǎn)出高的電子信息企業(yè)用地，鼓勵和優(yōu)先引進技術(shù)含量高的企業(yè)入?yún)^(qū)。如2008年引進的建興光電科技（北海）有限公司，投資強度已達820萬元/畝，遠遠高出國土資源部《工業(yè)用地控制指標(biāo)》額定的投資強度（117萬元/畝）。

目前，加工區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)土地使用率已超過95%，建筑層數(shù)由當(dāng)初的單層發(fā)展到平均層高3層以上，建筑密度控制在45-55%，容積率最高達到2.5，建成項目投資強度每畝超過480萬元，單位面積產(chǎn)值達到880萬元/畝，集約化程度、投入產(chǎn)出比均位于廣西工業(yè)類園區(qū)前列。

另一方面，北海出口加工區(qū)緊緊抓住廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和功能定位主動申報B區(qū)，并于2012年3月獲得中國國務(wù)院批準(zhǔn)，使北海成為中國中西部地區(qū)唯一一個擁有A、B兩個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的中等城市。其中，A區(qū)形成以保稅加工為主，配套保稅物流和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易為輔的區(qū)域；B區(qū)則重點發(fā)展先進制造業(yè)，引進電子信息、再生節(jié)能、光機電一體化為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)等。

在雙管齊下的布局下，目前加工區(qū)A區(qū)已累計入園項目90多個，用工規(guī)模超過2萬人，一批技術(shù)含量高的企業(yè)已成為園區(qū)發(fā)展主力軍。而加工區(qū)B區(qū)也于2014年4月18日通過國家驗收，并已引進8家企業(yè)。2015年6月，首家企業(yè)正式投產(chǎn)，標(biāo)志著B區(qū)正式投入運營。

不僅如此，據(jù)北海出口加工區(qū)管委會副主任賓勇介紹，下一步，加工區(qū)還將在A區(qū)進一步挖潛，B區(qū)加快招商的基礎(chǔ)上，整合A區(qū)、B區(qū)資源，將加工區(qū)發(fā)展成為廣西一流外向型精品園區(qū)，以及中國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地、承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。

北海出口加工區(qū)規(guī)劃平面圖

揚長避短，優(yōu)化升級

經(jīng)過多年的發(fā)展，北海出口加工區(qū)已成為廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新基地和發(fā)展加工貿(mào)易的新平臺。不過，機遇往往與挑戰(zhàn)并存，在其轉(zhuǎn)型過程中，也存在產(chǎn)業(yè)配套還不夠健全，建設(shè)資金不足，物流環(huán)境需進一步提升等問題。因此，如何發(fā)揮北海出口加工區(qū)的特殊優(yōu)勢，在發(fā)展中揚長避短也就成了加工區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)北海出口加工區(qū)管委會副主任賓勇介紹，今后加工區(qū)將在參與國家“一帶一路”建設(shè)以及北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”過程中，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的優(yōu)勢，進一步拓展完善產(chǎn)業(yè)和配套港口功能，將其建成以加工貿(mào)易和現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈完善的區(qū)域性國際化出口加工和物流基地。

例如，繼續(xù)推廣上海自貿(mào)區(qū)14項監(jiān)管創(chuàng)新服務(wù)制度，優(yōu)化加工區(qū)軟硬環(huán)境，增加承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)的吸引力，形成更加完備的產(chǎn)業(yè)鏈；提升物流服務(wù)能力，促使傳統(tǒng)服務(wù)向綜合第三方物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變；進一步加強新航線培植力度，改變目前北海至中國香港和東盟航班少、航班不穩(wěn)定的局面，提高物流時效性；以北海鐵山港口岸開放為契機，充分拓展保稅物流功能，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)貿(mào)易，實現(xiàn)保稅加工和保稅物流“兩條腿走路”。

十年的快速發(fā)展使北海出口加工區(qū)成為中國出口加工區(qū)中一顆閃亮的新星。未來，在面臨 “一帶一路” 建設(shè)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)深化改革等機遇下，北海出口加工區(qū)將揚長避短，以更開闊的視野拓展發(fā)展空間，在眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)中脫穎而出。