新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型＊
——基于太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的考察

楊秋菊

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽　合肥　230601）

新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型＊
——基于太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的考察

楊秋菊

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥230601）

新常態(tài)下工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨用工難、融資難等各種問題，從企業(yè)和政府兩個視角考察太湖縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)。基于新常態(tài)發(fā)展要求“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)變”，并結(jié)合太湖縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，從創(chuàng)新品牌、互聯(lián)網(wǎng)平臺、技術(shù)更新等方面提出轉(zhuǎn)型升級對策。

新常態(tài) 太湖工業(yè)企業(yè)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型升級對策

安徽省安慶市太湖縣是國家級貧困縣，工業(yè)發(fā)展起步晚，起步發(fā)展又逢新常態(tài)，太湖縣工業(yè)企業(yè)生存及發(fā)展面臨較大的挑戰(zhàn)。但新常態(tài)發(fā)展模式，也給太湖縣起步較晚的工業(yè)企業(yè)一個深入發(fā)展、全面發(fā)展、整頓發(fā)展的機(jī)遇。太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)如何主動適應(yīng)新常態(tài)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇成為當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)關(guān)注的重點(diǎn)之一。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

針對太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的問題研究，本文將從以下幾個方面進(jìn)行文獻(xiàn)回顧：

（一）工業(yè)企業(yè)定義及分類

工業(yè)企業(yè)是依法成立的經(jīng)濟(jì)組織，主要從事工業(yè)商品生產(chǎn)經(jīng)營活動，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，在法律上具有獨(dú)立法人資格。

主要特征包括：（1）經(jīng)濟(jì)性，它屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是組成國民經(jīng)濟(jì)體系的基層組織和經(jīng)濟(jì)細(xì)胞；（2）組織性，它是依法成立的，在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、對外關(guān)系上都構(gòu)成統(tǒng)一體；（3）商品性，它所生產(chǎn)的產(chǎn)品（或提供的服務(wù)）都以商品形式出現(xiàn)，通過投入市場、獲得社會認(rèn)可實(shí)現(xiàn)其使用價值和價值；（4）工業(yè)性，它所生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或提供的服務(wù)具有工業(yè)性質(zhì)；（5）盈利性，它創(chuàng)造價值除滿足社會使用價值需要外，還要實(shí)現(xiàn)價值增值，積累利潤；（6）獨(dú)立性，包括經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性和法律上的獨(dú)立性，前者它有自己可支配的財(cái)產(chǎn)，有自己獨(dú)立的利益，后者指是法律上能夠獨(dú)立地享受經(jīng)濟(jì)權(quán)利、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的主體；（7）法人性，依法取得的法人資格受國家承認(rèn)和保護(hù)。

工業(yè)企業(yè)的分類有多種，如按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、產(chǎn)品行業(yè)、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)資料所有制等方式，根據(jù)本文研究規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的考慮，在此著重介紹按生產(chǎn)規(guī)模的分類方式。

國家統(tǒng)計(jì)局在2011年9月制定了《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》［1］，依據(jù)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)或替代指標(biāo)，將中國的企業(yè)劃分為大型、中型、小型、微型等四種類型。其中工業(yè)企業(yè)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1所示：

表1　大中小微型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

（二）主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

宋雷磊［2］認(rèn)為在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策要著眼于短期內(nèi)穩(wěn)定增長，中長期內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從中等收入國家向發(fā)達(dá)國家的穩(wěn)步過渡。鐘經(jīng)文［3］指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是個重要關(guān)口，要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，及時適應(yīng)新變化，尋找發(fā)展平衡點(diǎn)、選準(zhǔn)改革突破口、牢牢把握主動權(quán)；劉偉和蘇劍［4］從宏觀政策、供求管理等方面提出政策建議來適應(yīng)新常態(tài)緊張局面。王彩林［5］從思想政治工作入手，以全新的思維理念，深刻理解新常態(tài)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)員工，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把企業(yè)帶入良性發(fā)展的軌道。張兆成和鄒桂英［6］提出道路客運(yùn)從企業(yè)管理、政府治理角度三個方面轉(zhuǎn)變：一是行為主體從單一化到混合所有制多樣化的轉(zhuǎn)變。民營，家族企業(yè)，管理不規(guī)范，規(guī)章、制度執(zhí)行不嚴(yán)格，引入外資，解決融資問題，擴(kuò)充管理陣容；二是運(yùn)行模式由單向垂直型向交互復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大規(guī)模，研發(fā)產(chǎn)品新品種，創(chuàng)立新品牌，開拓銷售渠道；三是踐行理論從管控、強(qiáng)制、命令向法治、協(xié)商、民主的轉(zhuǎn)變。政府為企業(yè)服務(wù)，建立政策服務(wù)小組，維護(hù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)秩序，協(xié)調(diào)各方需求。苗圩［7］認(rèn)為工業(yè)企業(yè)必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。喬保平［8］在新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷的基礎(chǔ)上，提出“認(rèn)識+把握+適應(yīng)新常態(tài)”是中國國電集團(tuán)持續(xù)、健康發(fā)展的首要任務(wù)。

基于工業(yè)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)適應(yīng)新常態(tài)的對策分析，本文將進(jìn)一步太湖縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況和政府對的服務(wù)政策，發(fā)現(xiàn)太湖縣工業(yè)企業(yè)在新常態(tài)背景下遇到的發(fā)展挑戰(zhàn)，并提出有針對性的政策建議。

二、太湖縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

（一）太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

太湖縣工業(yè)企業(yè)起步晚，發(fā)展規(guī)模小，如2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有112戶，而同時安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16372戶，不足全省總戶數(shù)的百分之一。但整體發(fā)展呈上升趨勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)也是逐年增加，完成產(chǎn)值以可比價13%以上的速度增長。近三年來，太湖縣熱情謀劃項(xiàng)目，廣泛招商引資，積極承接皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和利用發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、人力資源和充裕資金。華強(qiáng)科技、潤邦科技、錦鴻環(huán)保、宏宇五洲、中天錦服裝、易昌泰電子、綠動能源等工業(yè)企業(yè)先后落戶太湖縣，成為太湖縣工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁后盾。但進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，增長速度有下降趨勢，2010年按可比價計(jì)算比上年增長38.3%，而到2014年該指數(shù)增長僅達(dá)到13.6%。具體見表2所示。

表2　太湖縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況

（二）太湖縣政府服務(wù)企業(yè)信息

為進(jìn)一步落實(shí)太湖縣2012年提出的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。太湖縣縣長程志翔指出［9］，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的“第一支柱”，加強(qiáng)服務(wù)是保障發(fā)展的“第一要務(wù)”。在新常態(tài)環(huán)境下要做到，生產(chǎn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長由高速向中高速的轉(zhuǎn)變，減慢增長規(guī)模，改善服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量超越”；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)超越”；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加大研發(fā)力度，推出創(chuàng)新品牌，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新超越”。太湖縣政府、縣經(jīng)信委等政府部門主要在以下幾方面作出了積極回應(yīng)。

第一，開展駐企服務(wù)工作。太湖縣委非公工委挑選100名干部，成立50個服務(wù)組，入駐100家企業(yè)。其中在用工方面，開展“一對一”聯(lián)系、“面對面”服務(wù)活動。深入企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)企業(yè)問題。如在太湖縣委政府已為企業(yè)招工舉辦8場招聘在資金和用地方面，截至2015年4月，太湖縣為工業(yè)企業(yè)職工申報保障性住房24套，太湖縣為凱欣服飾辦理過橋資金800萬元。第二，動員工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資。如在2015年4月1日召開“全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資暨入企服務(wù)動員大會”，明確各部門、機(jī)構(gòu)的招商引資任務(wù)、目標(biāo)及新增項(xiàng)目。第三，制定擔(dān)保融資辦法。制定《太湖縣支持小微和涉農(nóng)企業(yè)信用擔(dān)保融資暫行辦法》。太湖縣融資擔(dān)保有限公司對符合條件的小微和涉農(nóng)企業(yè)信用擔(dān)保，對中小微工業(yè)、礦業(yè)、信息化企業(yè)擔(dān)保額不超過申請企業(yè)當(dāng)年凈資產(chǎn)的40%，單筆擔(dān)保額不超過200萬元；對涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行價值評估，擔(dān)保額不超過有效資產(chǎn)的30%。全年在擔(dān)保余額控制在1億元以內(nèi)（其中工業(yè)、礦業(yè)、信息化企業(yè)5000萬元）。第四，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。太湖縣政府先后建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全保障資金池、出臺了轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理辦法、建立了風(fēng)險防控機(jī)制、實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金及時到位、積極辦理倒貸過橋業(yè)務(wù)。

（三）新常態(tài)下太湖縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

太湖縣工業(yè)企業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，不僅談轉(zhuǎn)型升級難，而且還存在一些地域性挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾和新興產(chǎn)業(yè)培育不足，一方面，鋼鐵、水泥、服裝、電解鋁等供給能力大幅超出需求，且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難；另一方面，高技術(shù)含量、高人才服務(wù)、高信息化、高智能化產(chǎn)業(yè)稀缺，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新增長點(diǎn)不多。

二是產(chǎn)業(yè)鏈短，物流成本高。太湖縣工業(yè)發(fā)展起步晚，上下游產(chǎn)業(yè)鏈短，高度依賴縣外、省外市場的供給和需求市場，而且由于本地工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，物流公司空缺，每次進(jìn)出縣內(nèi)外都要去合肥中轉(zhuǎn)，很多情況下，會增加貨物在途時間和路程，不僅導(dǎo)致物流成本的增大，還會增加庫存成本。

三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境單調(diào)、資源短缺。太湖縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱，相互之間釋放的正效應(yīng)低。企業(yè)投產(chǎn)速度快、規(guī)模大導(dǎo)致工業(yè)用地短缺。太湖縣政府和部門積極協(xié)調(diào)解決鶴立塑業(yè)、晟霖工貿(mào)等22家企業(yè)用地難問題。

四是人力資源不足，企業(yè)“智造”空位。中國人口紅利消失，勞動力成本低不是企業(yè)降低成本的手段，用工荒、用工難風(fēng)波不斷。工業(yè)企業(yè)運(yùn)作多依賴從事體力勞動為主的“勞工”，高素質(zhì)的技術(shù)人員短缺，很難引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的新理念、新科技、新方案。

五是融資困難，利息成本高。工業(yè)企業(yè)大都為傳統(tǒng)行業(yè)，此時融資更為艱難。2015年4月，太湖縣在協(xié)調(diào)解決光華鋁業(yè)、嘉源紡織等51家中小微企業(yè)融資難問題。

三、新常態(tài)下工業(yè)企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的對策

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為積極應(yīng)對太湖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低、人力資源短缺等問題，政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，共同協(xié)商、共度疼痛期。根據(jù)太湖縣工業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，從政府和企業(yè)兩個視角提出幾點(diǎn)政策建議。

對于政府而言，第一，強(qiáng)化法律環(huán)境保障。嚴(yán)格執(zhí)行安徽省推行［10］的“政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，作為政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、激發(fā)市場和社會活力的突破口和抓手”，牢記有權(quán)不可任性。第二，強(qiáng)化生產(chǎn)要素效率保障。實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求；積極為企業(yè)品牌做宣傳，開展精準(zhǔn)招工服務(wù)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融部門要幫大助優(yōu)，也要扶小濟(jì)困，主動幫助解決企業(yè)的融資難問題，提高信貸成功率。第三，強(qiáng)化職工安全保障。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險制度，規(guī)范作息時間。同時加快公租房建設(shè)進(jìn)程，讓企業(yè)員工生活住得好、工作效率高。第四，強(qiáng)化高物流低成本保障。開展招商引資，鼓勵物流公司進(jìn)駐，建立太湖縣自己的物流中轉(zhuǎn)站，各企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出統(tǒng)一運(yùn)營，減少物流時間和行程，降低物流成本。第五，強(qiáng)化企業(yè)信息共享平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等信息化平臺，為企業(yè)提供信用擔(dān)保和資金補(bǔ)貼，幫助企業(yè)解決融資不足、銷售困難、物流成本高等問題，充分體現(xiàn)工業(yè)企業(yè)信息化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

對于企業(yè)而言，第一，要有憂患意識與堅(jiān)定的信心。自習(xí)近平總書記2014年5月第一次提出新常態(tài)以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力不斷加大，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢均不樂觀。在這個陣痛時期，工業(yè)企業(yè)家一方面應(yīng)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，要有憂患意識；另一方面，也要看到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，從中國發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，對中國經(jīng)濟(jì)充滿信心，在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。第二，重視人才培養(yǎng)。引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，打造一支懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的的人才，提升勞動者綜合素質(zhì)，創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)價值。第三，開辟本地市場。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既可以增加有效供給，也能夠刺激需求。太湖縣工業(yè)發(fā)展起步晚，上下游產(chǎn)業(yè)鏈短，高度依賴縣外、省外市場的供給和需求市場，廣泛開拓本地市場，減少對外界的依賴，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也能通過減少交易成本、物流成本等擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)值和利潤。第四，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。在積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、技術(shù)時，也要根據(jù)本地的環(huán)境特點(diǎn)和發(fā)展階段，加大科技投入、改革教育體制、敢于創(chuàng)新探索，尋找一條適合太湖縣工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路。

［1］無錫市財(cái)政局.國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā) 《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》的通知 ［EB/OL］.http://cz. chinawuxi.gov.cn/web101/ggfw/xzzq/bgl/5636584.shtml.

［2］宋雷磊.全球金融危機(jī)后的 “新常態(tài)”與中國宏觀經(jīng)濟(jì)［J］.開放導(dǎo)報，2012（5）:9-14.

［3］鐘經(jīng)文.論中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)［J］.中國中小企業(yè)，2014（8）:54-57.

［4］劉偉，蘇劍.“新常態(tài)”下的中國宏觀調(diào)控［J］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2014（4）：2.

［5］王彩林.以新思維適應(yīng)新常態(tài)努力做好企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越［J］.中外企業(yè)家，2014（36）：11.

［6］張兆成，鄒桂英.道路客運(yùn)企業(yè)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)［J］.交通企業(yè)管理，2015（1）:1-5.

［7］苗圩.打造新常態(tài)下工業(yè)升級版［J］.求是，2015（1）:23-25.

［8］喬保平.在新常態(tài)中開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面［J］.當(dāng)代電力文化，2015（1）：6.

［9］李傳林.主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 合力打好工業(yè)強(qiáng)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)［EB/OL］.太湖新聞網(wǎng)，http://www.thnews. gov.cn/specialContent/21461.html.

［10］安徽省人民政府法制辦公室.全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度 ［EB/OL］.http:// www.ahfzb.gov.cn/content/news_view.php？id=43575.

責(zé)任編輯：吳妍妍

*本文系安徽大學(xué)研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地項(xiàng)目“工業(yè)企業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)”（立項(xiàng)編號：yfc01026）暨安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院課業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目 “匯率波動的市場結(jié)構(gòu)效應(yīng)：基于水產(chǎn)品出口的實(shí)證分析”（立項(xiàng)編號：KYCX201418）研究成果。

2015—08—26

楊秋菊，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。