林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題分析和應(yīng)對策略芻議

農(nóng)玉潔　陸曉枝

摘 要 在我國市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻與整體市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差距。這一差距現(xiàn)象的背后，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的一系列問題導(dǎo)致的。林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國支柱性產(chǎn)業(yè)之一，具有十分重要的作用，對諸多行業(yè)的發(fā)展都具有一定的促進(jìn)作用?；诖?，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用做簡單介紹，深入探析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直存在或新出現(xiàn)的問題，并提出一些應(yīng)對策略，以期推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)；問題；應(yīng)對策略

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）21--02

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，具有十分重要的現(xiàn)實意義。其不僅具有很高的經(jīng)濟(jì)效益，更具有很重要的公益性和社會效益[1]。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要正確看待林業(yè)經(jīng)濟(jì)對于國民經(jīng)濟(jì)整體走勢的影響，并通過合理的手段對其進(jìn)行改善優(yōu)化，確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合市場規(guī)律以及社會需求。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大意義

1.1 有利于推動新型支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)

林業(yè)是一項發(fā)展時間較長的行業(yè)，在很長一段時間內(nèi)都是我國支柱性產(chǎn)業(yè)之一。隨著社會進(jìn)步時代發(fā)展，林業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式，逐步摸索出了新的發(fā)展道路，開發(fā)出了多元化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，推動了新型支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。同時，在一系列新經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺的背景下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了一個良好的發(fā)展機(jī)會[2]。作為林業(yè)工作者，應(yīng)該在政府和有關(guān)部門的大力扶持下，加強(qiáng)對林業(yè)工作的重視，貫徹落實各項工作決策，促進(jìn)新型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 有利于市場經(jīng)濟(jì)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一個構(gòu)成部分，其在市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的過程中起到了十分重要的助力作用。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起源于改革開放之后，隨著政策不斷放開，發(fā)展理念逐步創(chuàng)新，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。同時，林業(yè)也在相關(guān)政策扶持下，有了大幅提升。尤其是在一系列種植、養(yǎng)護(hù)、病蟲害防治等技術(shù)不斷創(chuàng)新提高的背景下，林業(yè)發(fā)展有了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，能夠通過新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)利益[3]?？偟膩碚f，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的一部分，與其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有緊密聯(lián)系，因此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展是有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

1.3 有利于可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的理念提出已經(jīng)一些時間，其已經(jīng)成為了各行各業(yè)的基本發(fā)展理念。這一發(fā)展理念，在林業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)的尤為明顯。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是分片種植、分片開采，一般一個種植區(qū)的開采時間間隔在5～10 a。較長的開采時間間隔，給林業(yè)種植區(qū)域留出了充足的生長空間，保證了林業(yè)自然資源的持續(xù)再生，使其能夠健康良性地一直發(fā)展下去。林業(yè)經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時，也直接帶動一些關(guān)聯(lián)行業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。所以，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是有利于可持續(xù)發(fā)展的。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中表現(xiàn)出的問題

2.1 森林資源不斷縮減

對于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，森林資源不斷縮減是其發(fā)展過程中表現(xiàn)出的一個重大問題。森林資源縮減主要表現(xiàn)在2個方面：一是森林資源數(shù)量減少，二是森林資源質(zhì)量下降。森林資源數(shù)量減少主要表現(xiàn)在我國人均森林面積不斷下降，2005-2014年，我國人均森林面積降幅接近6.8%。森林資源質(zhì)量下降主要表現(xiàn)在森林資源的生長年限較短，木料材質(zhì)不夠高等方面，這些問題都直接影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。導(dǎo)致森林資源縮減的原因在于樹木砍伐不夠合理科學(xué)，存在濫砍濫伐的情況；部分樹木的生長周期較長，存活率不高，導(dǎo)致在其成熟之前許多樹木就已經(jīng)死亡；林業(yè)種植技術(shù)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)以及管理技術(shù)不夠完善，導(dǎo)致在林業(yè)生產(chǎn)過程中存在許多不規(guī)范的操作，導(dǎo)致樹木質(zhì)量低下甚至死亡，引起林木產(chǎn)量下降，森林資源縮減。

2.2 林業(yè)企業(yè)自身建設(shè)不到位

我國林業(yè)企業(yè)的數(shù)量很多，在每個省市都有不少的林業(yè)企業(yè)。對于這些大大小小的林業(yè)企業(yè)，其存在一個共同的問題，就是自我創(chuàng)新和改造工作缺乏，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展難以符合社會發(fā)展的實際，與時代發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。許多林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，工作體制缺少變革，林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不完善，管理工作不到位。不僅如此，許多企業(yè)還存在規(guī)模、生產(chǎn)分散和粗放管理的經(jīng)營模式。這些都給林業(yè)企業(yè)的自身建設(shè)帶來了不小的負(fù)面影響。

2.3 體制改革不到位

林業(yè)體制改革不到位是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一個老問題，其主要表現(xiàn)在改革緩慢和制度不完善2個方面。我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)在改革開放以后，發(fā)展快速，但工作體制的改革卻甚微緩慢，難以和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配。不僅如此，體制改革也很不完善，其覆蓋范圍過窄，實施力度不夠，導(dǎo)致體制改革工作流于表面，沒有觸及林業(yè)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)。體制改革不到位，就會導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不一、政企不明等問題，使林業(yè)企業(yè)沒有足夠的自主權(quán)，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一定的制約作用。

2.4 基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

基礎(chǔ)建設(shè)薄弱是我國林業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中一直存在的問題，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)機(jī)械化程度不高、林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠以及林業(yè)專業(yè)人才缺乏等方面。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然存在時間很長，但是其發(fā)展是從改革開放之后才逐步開始的，所以其存在起步晚的基本特點。起步晚的原因直接導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)時間不夠，無法進(jìn)行全面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)發(fā)展時間較短，和世界先進(jìn)技術(shù)存在一定差距。專業(yè)人才缺乏是制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題，由于工作環(huán)境和福利待遇等問題，導(dǎo)致年輕人不愿意投身到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

3 改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 擴(kuò)大天然林區(qū)

首先，擴(kuò)大天然林區(qū)是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施，需要擴(kuò)大天然林區(qū)占比。其次，在對原有森林進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該擴(kuò)大天然林的種植，通過種植適宜的林木擴(kuò)大天然林面積，提升天然林的比重。在擴(kuò)大天然林種植的基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)相關(guān)保護(hù)工作。

第一，嚴(yán)厲處置濫砍濫伐和毀林開荒的行為，一方面要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姡蛊鋮⑴c到護(hù)林工作中；另一方面應(yīng)該配合林業(yè)執(zhí)法部門，加強(qiáng)對這類行為的打擊，切實保護(hù)森林資源。

第二，加強(qiáng)森林防火工作，制定完善的防火措施，組建火情巡視工作組，對林區(qū)進(jìn)行全面巡視，切實排除火情隱患。不僅如此，還應(yīng)該向當(dāng)?shù)厝罕娂訌?qiáng)森林防火宣傳，使其參與到森林防火工作中。

第三，加強(qiáng)病蟲害防治工作。通過引進(jìn)先進(jìn)的病蟲害防治技術(shù)，構(gòu)建病蟲害防治工作體系，組建專業(yè)的病蟲害防治工作小組，落實病蟲害防治相關(guān)工作。

3.2 優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)

森林資源是我國較為匱乏的一類資源，再加上林木損毀的情況一直存在，林木結(jié)構(gòu)不斷被破壞，導(dǎo)致我國林區(qū)的林木種植種類不夠豐富，結(jié)構(gòu)較為單一，周期銜接不順，不利于進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)競爭。因此，林業(yè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況，引進(jìn)更多品種林木，優(yōu)化林區(qū)林木結(jié)構(gòu)。首先，根據(jù)林區(qū)的土壤氣候條件，引進(jìn)適宜種植的林木。例如，一類土壤條件適宜種植的林木除了當(dāng)?shù)亓帜痉N類之外，還有一些其他地區(qū)的林木也適宜種植。引進(jìn)這些其他地區(qū)的林木，不僅可以豐富林區(qū)的林木種類，還可以增加林區(qū)物種多樣性，利于林木生長。

其次，利用種植技術(shù)優(yōu)化生長周期。能夠持續(xù)供應(yīng)林木產(chǎn)品是林區(qū)的基本要求，但是林木的生長周期彼此之間存在差異，因此可以通過先進(jìn)的種植技術(shù)，適當(dāng)減少部分林木的生長周期，使不同林木之間能夠形成銜接。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)自身建設(shè)與體制改革

加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)自身建設(shè)和體制改革，從一定程度上來說具有共通性。加強(qiáng)自身建設(shè)，主要應(yīng)該優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確工作和責(zé)任的對應(yīng)關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)員工的工作意識，強(qiáng)化其職業(yè)操守，確保企業(yè)員工能夠在各項工作中盡心盡責(zé)，完成本職工作。不僅如此，企業(yè)自身建設(shè)還應(yīng)該對企業(yè)進(jìn)行重新定位，明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展理念，運(yùn)用科學(xué)的眼光看待企業(yè)發(fā)展問題，制定出合理的發(fā)展藍(lán)圖。

體制改革這項工作已經(jīng)持續(xù)很長時間，在新時期下，應(yīng)該用全新的眼光看待體制改革問題。首先，要明確體制改革目標(biāo)，就是優(yōu)化林業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要明確改革思路，應(yīng)該從上到下、從大到小、由大帶小逐步展開。最后，要深化改革，加強(qiáng)對各林業(yè)企業(yè)的改革工作驗收考評，針對其存在的改革問題提出整改意見，監(jiān)督其進(jìn)一步完善改革工作，確保體制改革落到實處。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

基礎(chǔ)建設(shè)是保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此需要加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。首先，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，提升林業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度，減少人力投入。其次，創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)和其他林區(qū)的合作，進(jìn)行技術(shù)交流與人才共享，甚至可以構(gòu)建全面的技術(shù)合作關(guān)系，以此推動林業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步。再次，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林區(qū)中有一些基礎(chǔ)設(shè)施，如供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等。只有改善林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施情況，才能減少當(dāng)?shù)鼐用駥α謪^(qū)形成的破壞。最后，加強(qiáng)人才引進(jìn)。由于林區(qū)工作環(huán)境較差。因此，可以大幅提升林區(qū)員工的薪資福利待遇，切實解決生活方面的問題，確保相關(guān)人員可以安心地留在林區(qū)進(jìn)行工作。

4 結(jié)語

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)充分剖析林業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的一系列問題，并且根據(jù)實際制定相應(yīng)的策略，以解決這些問題，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）