事業(yè)單位政府采購中存在的問題及對(duì)策研究

吳翠蘭

【摘 要】在我國，政府采購對(duì)事業(yè)單位來說還是一件相對(duì)新鮮的事物，出現(xiàn)時(shí)間短，導(dǎo)致人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的不足；而且，由于在管理方面的力度不夠，事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)存在著很多問題。因此，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位政府采購工作的研究和管理是十分必要的。只有規(guī)范事業(yè)單位政府采購，才能有限的降低政府預(yù)算，用最少的預(yù)算將采購工作做到最好。本文就事業(yè)單位政府采購中存在的問題和解決對(duì)策進(jìn)行簡要探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；政府采購；問題；對(duì)策

事業(yè)單位政府采購工作不僅涵蓋了貨物資源采購、工程項(xiàng)目采購、社會(huì)服務(wù)采購三個(gè)方面的內(nèi)容，而且采購的形式也是不確定的。做好政府采購是一件復(fù)雜的工作，完善采購制度能保證采購工作順利實(shí)施，加強(qiáng)采購管理能提升采購效率。

一、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購存在的問題

政府采購一方面有利于事業(yè)單位分配財(cái)政資源；另一方面也加強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，政府進(jìn)行采購工作，可以增強(qiáng)采購工作的透明度。政府采購有著重要的意義，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著重要的作用，但我國當(dāng)前政府采購工作仍然存在著很多問題。

1.對(duì)政府采購認(rèn)識(shí)不足

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，但是仍然有很多人對(duì)政府采購認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)識(shí)上的不完善，是事業(yè)單位政府采購存在的急需解決的問題。一些人認(rèn)為政府采購的實(shí)質(zhì)是一種壟斷，事業(yè)單位沒有自由的發(fā)展空間。還有一些人認(rèn)為政府采購就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)。

2.對(duì)預(yù)算重要性認(rèn)識(shí)不足

在事業(yè)單位中，普遍存在著預(yù)算編制水平低下的情況，采購時(shí)往往不考慮預(yù)算情況，毫無計(jì)劃性的隨意采購。為了改變傳統(tǒng)采購模式，國家頒布了政府采購制度，由政府對(duì)事業(yè)單位的采購實(shí)施管理，事業(yè)單位依法履行政府采購程序，這樣就可以進(jìn)一步規(guī)范政府采購的部門預(yù)算執(zhí)行工作，節(jié)約一部分開支，但是有些事業(yè)單位在政府采購時(shí)對(duì)預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)仍然不到位。有些事業(yè)單位將不詳細(xì)的預(yù)算呈報(bào)給政府，造成資源和資金的浪費(fèi)。

3.供應(yīng)商和采購方信息不對(duì)稱

在采購過程中，供應(yīng)商和采購方信息不對(duì)稱的情況經(jīng)常會(huì)發(fā)生在政府采購過程中。一方面由于事業(yè)單位的疏忽或者是單位信息技術(shù)不好，使得供應(yīng)商無法獲得正確的信息；另一方面采購方利用信息不對(duì)稱的情況可能從采購過程中牟取利益。采購方提供給供應(yīng)商的實(shí)際采購量可能會(huì)比事業(yè)單位的需求量要大，這樣，采購方就可以利用國家資金為個(gè)人提供物資。

4.沒有健全的規(guī)章制度

2003年開始實(shí)施《政府采購法》，對(duì)事業(yè)單位政府采購行為做出法律規(guī)范，但是并沒有統(tǒng)一采購過程中的實(shí)行規(guī)則，2015年1月頒布了新的政府采購實(shí)施條例，但目前尚未形成嚴(yán)格的政府采購監(jiān)督機(jī)制。因此，政府采購制度沒有按預(yù)期效果嚴(yán)格實(shí)施。另外，有些事業(yè)單位放松了采購環(huán)節(jié)的最后把關(guān)，不僅造成了采購信息失實(shí)，同時(shí)也對(duì)國家財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。

二、完善事業(yè)單位政府采購的措施

1.加大政府采購宣傳力度

要加強(qiáng)宣傳力度，使事業(yè)單位對(duì)政府采購工作有一個(gè)完整的、正確的了解。在認(rèn)識(shí)到政府采購工作的重要性以及積極意義的同時(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)看法，糾正以前對(duì)政府采購工作形成的誤解；另外，還要通過宣傳提高事業(yè)單位對(duì)預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)，促使預(yù)算編制的精細(xì)化，促使預(yù)算編制的精細(xì)化，這樣才能使事業(yè)單位按照《預(yù)算法》《政府采購法》以及部門預(yù)算管理和財(cái)政制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法履行政府采購程序，進(jìn)一步規(guī)范政府采購的部門預(yù)算執(zhí)行工作，才能保證采購工作順利進(jìn)行。

2.做好預(yù)算工作

做好預(yù)算工作在政府采購中是十分重要的，一定好發(fā)揮預(yù)算的作用。一方面要加強(qiáng)預(yù)算重要性的宣傳；另一方面要把預(yù)算工作真正落到實(shí)處，只有做好預(yù)算，才能夠合理的制定采購計(jì)劃。事業(yè)單位一定要做好預(yù)算的編制工作，要不斷完善預(yù)算編制制度，努力推進(jìn)預(yù)算編制的公開透明、科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展。

3.加強(qiáng)各部門間的溝通

事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間一定要加強(qiáng)交流和溝通，同時(shí)及時(shí)地分享采購信息，避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，同時(shí)也在一定程度上避免了重復(fù)購置現(xiàn)象的發(fā)生，這樣可以保證采購工作的效率，利于國家經(jīng)濟(jì)利益的良好發(fā)展。只有各部門之間形成一種良好的交流溝通的狀態(tài)，才能促進(jìn)采購工作順利進(jìn)行。

4.完善規(guī)章制度

要完善政府采購的規(guī)章制度，保證采購活動(dòng)的科學(xué)合理。事業(yè)單位在政府采購工作中存在很多問題，要針對(duì)這些問題，制定合理的規(guī)章制度，提高事業(yè)單位的工作效率，同時(shí)要科學(xué)編制采購資金年度預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃采購資金預(yù)算，為政府采購工作提供保障。

三、結(jié)束語

在事業(yè)單位中，政府采購已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，做好政府采購工作對(duì)節(jié)約財(cái)政支出、提高采購資金的使用效益、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)反腐倡廉來說是十分重要的。但是由于對(duì)政府采購工作的重要性及必要性認(rèn)識(shí)不足，在政府采購工作中仍然存在著很多問題，只有充分地認(rèn)識(shí)和解決目前所存在的問題，政府采購工作才能順利進(jìn)行，得到預(yù)想的效果。

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