試析市政道路工程施工中的質(zhì)量控制與管理

■范蘭鳳 ■福安市城市建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，福建 福安 355000

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，近幾年來(lái)我國(guó)的城市發(fā)展加快，市政道路工程建設(shè)也相應(yīng)加快。為此，往往會(huì)因?yàn)樽非蠼ㄔO(shè)速度而忽略了市政工程的質(zhì)量，造成市政工程質(zhì)量下滑趨勢(shì)，市政道路事故頻發(fā)。因此市政工程的質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。

1 市政工程質(zhì)量控制概述

建設(shè)項(xiàng)目管理這一概念指的是:在進(jìn)行一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的生命周期之間，對(duì)這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的全部的、有效的、有關(guān)該項(xiàng)目自身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織、控制等等相關(guān)的項(xiàng)目管理的活動(dòng)。這一管理的目的是在已經(jīng)確定的一個(gè)約束條件之下，其中包括:可動(dòng)用的人力和物力的資源、對(duì)于產(chǎn)品在質(zhì)量上的要求、整個(gè)工程在其進(jìn)度上的要求、在進(jìn)行合同簽約時(shí)合同中的其它相關(guān)要求等等，主要達(dá)到這一工程項(xiàng)目在最初設(shè)定的建設(shè)項(xiàng)目的最佳目標(biāo)即可，這一目標(biāo)多為:工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期以及投資控制的目標(biāo)可以在最優(yōu)的狀態(tài)下得以實(shí)現(xiàn)。目前來(lái)看，根據(jù)我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目管理上的定義以及現(xiàn)行的建設(shè)程序，我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目的管理上、在其實(shí)施上都應(yīng)該確立一個(gè)已經(jīng)確定的組織形式，同時(shí)需要采取不同的管理措施、方法，來(lái)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中的所有工作，其中包括建設(shè)的項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)、設(shè)備詢(xún)價(jià)、項(xiàng)目決策、施工、完工驗(yàn)收等等，進(jìn)行相關(guān)的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，進(jìn)而達(dá)到一個(gè)保證工程的質(zhì)量、縮短工程的工期以及提高企業(yè)的投資效益的目的。建設(shè)項(xiàng)目的管理可分為:設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理、可行性的研究階段的項(xiàng)目管理和施工階段的項(xiàng)目管理;按照管理的主體來(lái)進(jìn)行劃分，可以將它分為以下幾個(gè)方面:設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理、承包商的項(xiàng)目管理、建設(shè)性的項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目管理以及“第三方”的項(xiàng)目管理。

2 市政工程質(zhì)量控制的研究

2.1 市政工程施工質(zhì)量控制的目的與任務(wù)

市政工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的目的是:確保市政工程項(xiàng)目在質(zhì)量目標(biāo)上的全面實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是為了提高市政工程建設(shè)中項(xiàng)目的環(huán)境效益、投資效益和社會(huì)效益。在市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理中，是按照既定的市政工程的建設(shè)程序來(lái)進(jìn)行梳理的，然后根據(jù)工程建設(shè)系統(tǒng)中的各個(gè)階段進(jìn)而逐步的形成。市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制的任務(wù)是:根據(jù)市政工程項(xiàng)目在合同規(guī)定中的工程建設(shè)在各階段的不同的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行實(shí)施并且進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.2 市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

由于我國(guó)的國(guó)家制度和經(jīng)濟(jì)體制與西方國(guó)家的制度存在著一定的差異，所以，在我國(guó)的市政工程建設(shè)的項(xiàng)目管理中還會(huì)具備一些特點(diǎn)。

(1)工程管理的嚴(yán)格的計(jì)劃性以及有序性。我國(guó)交通部、建設(shè)部等有關(guān)的政府部門(mén)制定的相關(guān)的規(guī)范規(guī)程，并且對(duì)這些工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范等。這些規(guī)范、規(guī)程主要有:①《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ37－2012)、《城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ193－2012)、《城市道路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ194－2013)、《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程》(CJJ152－2010)、《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50688－2011)、《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50805－2012);②《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ1－2008)、《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ2－2008)、《給水、排水管道工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50268－2008)、《瀝青路面施工與驗(yàn)收規(guī)范》(GB50092－96)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411－2007);③《市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500－2008)

(2)監(jiān)督的范圍及監(jiān)督的深度。我國(guó)是一個(gè)以生產(chǎn)資料作為公有制，并且將其做為主體的國(guó)家，同時(shí)在我國(guó)的市政工程建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行投資的主體是我國(guó)的國(guó)家政府，政府設(shè)置各機(jī)構(gòu)及職能部門(mén)對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，包括建設(shè)程序、建設(shè)各方主體資質(zhì)及責(zé)任、工程實(shí)體等。

2.3 質(zhì)量控制的系統(tǒng)過(guò)程

根據(jù)施工階段的工程實(shí)體質(zhì)量形成的過(guò)程，對(duì)于質(zhì)量控制劃分一般分為事前、事中、事后三個(gè)方面。事前質(zhì)量控制，這一方面多指施工前所進(jìn)行的有關(guān)質(zhì)量控制的準(zhǔn)備，包括督促施工單位項(xiàng)目部、監(jiān)理單位監(jiān)理部的成立且按投標(biāo)承諾人員到崗履職，落實(shí)崗位職責(zé)，明確質(zhì)量目標(biāo)、建立健全質(zhì)保體系、制定質(zhì)量保證措施。督促施工單位、監(jiān)理單位實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、各種專(zhuān)項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制與審批。辦理施工許可、及時(shí)組織施工圖會(huì)審(技術(shù)交底)與第一次工地例會(huì);事中間質(zhì)量控制，這一方面多指施工過(guò)程中對(duì)所有施工對(duì)象進(jìn)行多方面的質(zhì)量控制，包括:(1)嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。所有進(jìn)場(chǎng)原材料、成品、半成品、構(gòu)配件必須向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，并出具相應(yīng)的質(zhì)量證明文件，經(jīng)監(jiān)理見(jiàn)證取樣，交由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試結(jié)果合格方可使用。(2)認(rèn)真執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度。監(jiān)理單位應(yīng)與施工單位共同制定“見(jiàn)證取樣及送檢計(jì)劃”，其中必須明確市政工程見(jiàn)證取樣檢測(cè)試驗(yàn)內(nèi)容，并向監(jiān)督站提交見(jiàn)證取樣計(jì)劃及送檢見(jiàn)證人備案書(shū)。(3)嚴(yán)格工序報(bào)驗(yàn)程序。工程每一道工序完成后，必須在施工單位質(zhì)檢員檢查合格并填寫(xiě)檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄、隱蔽工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄后向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，由監(jiān)理驗(yàn)收簽字。工序驗(yàn)收資料未經(jīng)監(jiān)理人員簽字的，嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序。監(jiān)理人員必須切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件、規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。(4)及時(shí)削除質(zhì)量隱患。監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位審批，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)和監(jiān)督站匯報(bào)。(5)規(guī)范施工文件資料管理。施工文件資料應(yīng)按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328－2001)和《市政工程施工技術(shù)文件管理規(guī)程》(DBJ/T13－135－2011)進(jìn)行整理歸檔。文件資料應(yīng)隨施工進(jìn)度及時(shí)整理，表格應(yīng)按規(guī)定要求認(rèn)真填寫(xiě)、字跡清楚、項(xiàng)目齊全、記錄準(zhǔn)確、真實(shí)完整。事后質(zhì)量控制，多指在完成整個(gè)施工后對(duì)整個(gè)工程的研究和控制。主要嚴(yán)格市政工程竣工驗(yàn)收程序。實(shí)踐表明，“事中間”即施工過(guò)程的質(zhì)量控制工作量最大，也是最為致關(guān)重要。它關(guān)系“事后”的質(zhì)量結(jié)果，牽扯“事前”工作的完備性。

3 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的對(duì)策

根據(jù)以下幾個(gè)措施來(lái)加強(qiáng)市政工程在質(zhì)量管理上的治理。

(1)建立并落實(shí)市政工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，提高“質(zhì)量第一，安全第一”的質(zhì)量安全的意識(shí);

(2)對(duì)與政府投資的市政工程建設(shè)，需要實(shí)行政企分開(kāi)管理的方法;

(3)對(duì)與企業(yè)或者其它社會(huì)資金來(lái)進(jìn)行投資建設(shè)的市政工程，需要根據(jù)不同的具體的情況，來(lái)采取相應(yīng)措施加強(qiáng)質(zhì)量的管理。

(4)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理。建設(shè)單位主要抓好對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位的管理:①?lài)?yán)格招標(biāo)程序，通過(guò)設(shè)定配套的專(zhuān)業(yè)人員及對(duì)總監(jiān)答辯等形式在資質(zhì)范圍內(nèi)選擇企業(yè)信譽(yù)好的監(jiān)理單位與總監(jiān);②合同內(nèi)明確監(jiān)理范圍與工作內(nèi)容、人員履職及獎(jiǎng)懲規(guī)定;③嚴(yán)格監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理。首先督促人員按投標(biāo)承諾人員到崗履職，并做到持證上崗，督促監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備;其次督促監(jiān)理單位按實(shí)際編制的監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，對(duì)重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序編制旁站監(jiān)理方案并實(shí)施旁站監(jiān)理。期間可對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行每周定期點(diǎn)名及工作巡視，審查監(jiān)理單位施工日志、大事記。對(duì)不到崗人員及未履職行為嚴(yán)格按合同進(jìn)行處罰;在各項(xiàng)目施工過(guò)程中還可組織拉鏈檢查，對(duì)各監(jiān)理單位履職情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)好的監(jiān)理單位進(jìn)行及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)差的監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)。實(shí)踐表明對(duì)此決不可疏忽。

4 結(jié)束語(yǔ)

基于我國(guó)城市化進(jìn)程的提速，城市建設(shè)發(fā)展與市政道路工程建設(shè)任務(wù)突顯。使得市政工程的質(zhì)量控制的任務(wù)既復(fù)雜又繁重。對(duì)此，城市建設(shè)管理人員也應(yīng)有越來(lái)越多的思考和分析。