建筑工程施工安全管理中的若干問題及處理對策芻議

■張國治 ■正太集團有限公司沈陽分公司，遼寧 沈陽 110006

建筑工程施工安全管理工作直接影響到施工單位的經(jīng)濟效益及其在行業(yè)中的市場口碑。當前，我國的建筑施工安全管理仍然存在很多問題，每年因施工安全事故造成人員傷亡的情況非常嚴重。因此，建筑施工單位要深入分析施工安全管理存在的問題，并尋求行之有效的解決對策，以不斷提高企業(yè)的安全管理能力及管理水平。

1 建筑工程施工安全管理的特點

建筑工程施工安全管理具有如下特點:(1)多樣性。建設工程施工涵蓋的領域很廣，如高層建筑施工、公路施工、鋼結構工程施工等，不同項目的建設周期、建筑施工方法等都各不相同，因此在工程安全管理方面會呈現(xiàn)出多樣性。(2)復雜性。建筑工程項目因所屬工程類型不同，對其安全管理要求也有所不同，如基礎施工項目、水電安裝項目、主體結構項目等都需要進行安全施工管理，且管理重點各有不同，因此建筑施工安全管理具有復雜性的特點。(3)特殊性。不同施工項目因施工周期、地理位置、配套設施、作業(yè)環(huán)境、管理人員素質等不同，其安全管理工作也各有自己的特殊性。不同項目要結合實際情況，制定符合本項目特點的安全管理制度。(4)危險性。建筑施工在設備、技術操作等方面都具有潛在的危險性，同時自然氣象條件的變化也會給施工帶來影響，因此建筑施工具有一定的危險性。(5)動態(tài)性。建筑施工無論是基礎施工、主體施工還是裝修施工，都存在不確定性，當某一因素發(fā)生大的變化時，可能影響到整個施工環(huán)境。因此，建筑施工過程中要根據(jù)實際情況的變化，動態(tài)開展安全管理工作。

2 建筑施工安全管理中存在的問題

2.1 施工企業(yè)及施工人員安全管理意識淡薄

追求利潤最大化是企業(yè)的宗旨，然而很多施工單位過于看重經(jīng)濟利益，對安全施工管理卻沒有引起足夠的重視。如部分施工單位盲目追求經(jīng)濟效益，在安全施工管理方面沒有制定相應的實施細則，加之部分安全管理人員在工作中應付了事，導致施工單位安全管理形同虛設，甚至部分施工單位根本沒有制定安全管理規(guī)范，當發(fā)生施工問題時無法有效應對，造成項目施工安全管理雜亂無章。

2.2 施工安全體系不健全

部分施工單位缺乏安全管理意識，為節(jié)約施工成本而未建立相應的施工安全管理體系和機制，即便制定了安全管理制度，但缺乏有效執(zhí)行與落實，管理職責不明確。當施工過程中出現(xiàn)安全隱患或質量問題時，因缺乏制度的指導和約束，在問題的反饋與處理上都非常不順暢，影響了施工進度及最終的質量驗收。部分項目經(jīng)理不重視施工安全管理工作，不能及時發(fā)現(xiàn)安全問題及隱患，大大增加了施工安全事故的發(fā)生概率。

2.3 安全監(jiān)管力度不夠

很多建筑施工單位沒有給工人配備必要的安全防護用品，并且對工人安全利益及安全意識等方面的培訓缺失，導致出現(xiàn)施工過程缺乏必要的安全防護、施工設備操作不規(guī)范、施工人員過度勞累等問題，最終造成施工事故。另外，監(jiān)管部門巡視力度不足，疏于安管管理，甚至對一些危險工程都未進行安全監(jiān)管，加之審查部門也未能盡到應盡的審查義務，導致建筑施工安全事故發(fā)生率一直居高不下。

2.4 管理人員自身素質欠缺

我國建筑工人大都學歷不高，文化素質普遍較低，缺乏安全管理知識及專業(yè)技能，且維權意識淡漠。很多工人未經(jīng)過專業(yè)培訓就直接上崗，導致施工過程中安全事故的發(fā)生率較高。另外，施工單位監(jiān)管力度不夠，工人更換頻繁，很多工人是臨時招聘的外來民工，崗前沒有經(jīng)過相關篩查，也沒與施工單位簽訂安全防護協(xié)議，當發(fā)生安全事故時得不到法律的保護。

2.5 缺乏規(guī)范的施工指導

建筑施工過程中，部分施工單位監(jiān)理人員不能對施工人員提供科學的指導，無助于施工人員素質的提高，使安全文明施工淪為一句空話。甚至在對施工過程進行監(jiān)督管理的過程中，因監(jiān)理人員對安全事故處理不當而引發(fā)更嚴重的傷亡事故。此外，因安全責任沒有落實到人，施工過程中出現(xiàn)的失誤或錯誤得不到及時有效的處理，當監(jiān)理人員指導失職而造成安全事故后，沒有相應的追責機制來對相關責任人進行處罰。

3 建筑工程施工安全管理對策

3.1 增強安全防護意識

施工單位應建立規(guī)范的施工安全管理體系，對施工人員進行安全培訓，增強其安全意識。同時，施工單位要遵守國家規(guī)章制度，對施工人員進行嚴格的崗前篩選，符合標準方可錄用。對于錄用的施工人員，要制定周密的培訓計劃，落實安全培訓工作，不斷提高其專業(yè)素質及安全防護意識。

3.2 加強施工單位的安全管理與監(jiān)督

在建筑施工過程中，政府或者監(jiān)督機構要加強對施工單位的安全管理與監(jiān)督，嚴格做好安全管理工作。在實際監(jiān)管過程中，需要定期或者不定期地對施工項目進行安全質量檢查并做好記錄與報告;要定期舉行工程例會，確保施工進度，及時分析、評價施工安全狀況，對于發(fā)現(xiàn)的隱患予以及時處理;要加強第三方監(jiān)督力度，杜絕因監(jiān)管不嚴而造成施工安全事故的發(fā)生。

3.3 規(guī)范施工企業(yè)安全部門職責

施工企業(yè)安全管理層通常設有三個職位:項目經(jīng)理、項目總工程師及安全總監(jiān)。施工單位要有計劃地開展安全管理培訓工作，以不斷增加項目安全管理部門成員的安全知識儲備。項目安全管理委員會作為施工企業(yè)的安全部門，肩負企業(yè)的安全管理職責，其需要對建筑工程項目進行細分，找出施工中各環(huán)節(jié)的潛在危險，并對相關安全人員進行定向培訓講解，做到防患于未然。通過對項目的有效分解，施工人員可更規(guī)范地進行操作，更熟悉自己所負責崗位的威脅點，從而提前加以防護。

3.4 提高施工管理人員的施工素質

施工單位的管理人員在施工過程中起著主導作用，因此建筑工程施工能否有序開展與施工管理人員對安全施工的重視程度有著很大關聯(lián)。施工管理人員在建設項目施工安全管理工作中作用重大，是施工安全管理的關鍵，只有施工管理人員高度重視安全管理工作，才能保證施工安全及施工質量。因此，在項目開工前，有必要對施工管理人員進行崗前教育培訓，不斷提高其施工管理素質，使其真正意識到安全管理工作在建筑施工項目中的重要地位，并真正掌握施工安全管理工作的各項內容，從而確保安全管理工作能夠有效落實，實現(xiàn)安全施工。

3.5 加強對施工事故的管控

在建筑施工過程中，相關安全管理人員要樹立超前意識，提高對施工安全事故的預見性，并對施工過程中存在的不合理操作予以及時修正，保證施工安全、順利地進行。對于需要重點管理及保護的高層施工或者使用大型設備的施工，要不放過任何細小的漏洞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即進行更正，確保施工萬無一失。這就要求施工管理人員具備較高的技術能力及敏銳的洞察力，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。因此，要不斷提高施工管理人員的管理意識，加強對施工事故的管控，促進工程項目的順利完成。

4 結語

隨著建筑工程項目數(shù)量的增多、規(guī)模的擴大、技術的更新，各種影響施工安全的因素也隨之增加。對此，在建筑施工過程中要充分重視安全管理工作，不斷增強施工單位及管理人員的安全意識、加強對施工單位的安全監(jiān)管、規(guī)范施工單位安全管理部門職責、提高施工管理人員素質、加強對施工事故的管控，切實提高施工單位的安全管理水平，避免安全事故的發(fā)生。

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