廣武風景名勝區(qū)保護與利用規(guī)劃研究

張 鵬

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，山西 太原030001)

1 廣武風景名勝區(qū)概況

廣武風景名勝區(qū)位于山西省北部朔州市山陰縣境內，是中國古代漢族和北方少數民族的文化接壤地帶，自古就有“廣聚武將之地、兵家必爭之地、咽喉要塞之地”之稱謂，承擔著中原農耕文化與草原部落文化既沖突又融合的重要角色，具有鮮明的邊塞文化特點。其長城軍事防御體系在全省、甚至全國都具有重要的地位，是珍貴的歷史文化遺產。風景區(qū)內主要景觀資源包括宏大神秘的漢墓群、雄渾險要的遼金時代舊廣武城、蜿蜒盤桓的明長城以及造型奇特的明代新廣武城等。

廣武風景名勝區(qū)占地17.36 平方公里，地處山陰縣南端，東、北與后所鄉(xiāng)接壤，南抵翠微山與代縣相連，西與朔城區(qū)交界。2012 年12 月，山陰縣廣武風景區(qū)被山西省人民政府公布為省級風景名勝區(qū)。在這一背景下，如何協調風景資源“保護與利用”的關系，突破制約風景區(qū)發(fā)展的瓶頸，成為規(guī)劃研究重點需要考慮的問題。

2 現狀問題分析

2.1 保護問題

依托歷史古跡形成的景點在廣武風景區(qū)中占據了相當大的比重，但是針對歷史文物古跡的保護、修復，特別是針對長城本體及周邊環(huán)境的修復、漢墓群的保護和利用，忽視了人文資源的本體保護?，F狀建設的簡易人工游覽設施，一定程度上對文物資源本身造成了干擾、甚至破壞，從而影響了文物古跡的整體環(huán)境氛圍和景觀特征。

廣武風景區(qū)內，林地所占面積較大，具有較好的生態(tài)本底，但也存在著一些問題。首先，風景區(qū)內建筑雜亂，過多的人工設施及過境道路的建設，對風景區(qū)自然資源的保護及撫育造成較大的影響;其次，風景區(qū)外圍存在著開山采石、毀壞林木以及大西高鐵附屬工程建設等活動，對廣武風景區(qū)整體的生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，嚴重影響了風景區(qū)的整體形象。

2.2 資源利用問題

廣武風景區(qū)雖然擁有珍貴的人文資源，特別是以“長城、古堡、漢墓”為代表的軍事文化景觀，具有長遠發(fā)展的利用前景，但是現狀對風景資源利用的過程中，對歷史文化資源的挖掘和展現不夠，僅僅局限于“看”的形式，如舊廣武城、漢墓群等景點，依然處于“死保護”的狀態(tài)，通過圍欄進行隔離，整體游賞內容比較單調，大量資源被浪費、閑置，游人除了參觀長城、古堡等單個景點之外，其他的游覽活動很少，風景區(qū)總體發(fā)展和資源利用與其應有的地位和蘊含的價值不相符。風景區(qū)的景點彼此獨立，相互之間未能形成有效聯系，缺乏具有各景區(qū)代表性的游覽活動。

風景區(qū)的建設和游線組織尚未形成規(guī)?；拖到y化，僅僅依賴長城游覽和漢墓參觀等游賞單線，景點特色未得到有效展示，也不利于風景區(qū)其他景點的協調組織。風景區(qū)的景點彼此獨立，相互之間未能形成有效聯系，缺乏具有各景區(qū)代表性的游覽活動，游賞活動的缺乏也是造成風景區(qū)發(fā)展緩慢的主要原因。

3 規(guī)劃對策研究

3.1 風景區(qū)保護對策

依據風景資源的完整性、真實性和適宜性等原則，采取分級保護為主，分類保護為輔以及相關分項保護等措施，確保廣武風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。以保護對象的價值和級別特征為主要依據，結合土地利用方式劃分出一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)，作為風景區(qū)保護規(guī)劃的基礎。根據資源特征，分類保護規(guī)劃可劃分為史跡保護區(qū)、風景恢復區(qū)、風景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)等四個區(qū)域，以及風景區(qū)界線以外的外圍保護地帶。

在此基礎上，劃定核心景區(qū)，規(guī)劃確定核心景區(qū)主要為長城帶狀空間和古堡漢墓的面狀空間，主要包括保護規(guī)劃中確定的史跡保護區(qū)，即廣武長城景區(qū)的長城沿線，所占面積約為3.14 平方公里，廣武古堡景區(qū)的新廣武城、舊廣武城、六郎城堡及周邊自然環(huán)境，所占面積約為1.18 平方公里，以及漢墓遺址景區(qū)的漢墓群及周邊自然環(huán)境，所占面積約為1.94平方公里。廣武風景區(qū)的核心景觀區(qū)面積共約為6.26 平方公里，約占風景名勝區(qū)總面積的36%。

在核心景區(qū)內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設，與核心景區(qū)資源保護無關的各項建筑和構筑物，應搬遷、拆除或改作它用;核心景區(qū)內不得建設賓館、招待所、培訓中心及療養(yǎng)院所;確有需要恢復歷史古跡的，應經過規(guī)劃論證和主管部門批準;不得隨意建造各類人造景觀;核心景區(qū)范圍外現存的有礙景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑、工程設施，應限期拆除、改造。

重視對主要景點和景觀視線的保護，嚴格控制建筑的高度、色彩、體量和風格，建筑物周圍要有充足的綠化空間。區(qū)內可以設置必需的步行游覽道路和相關設施，外部機動交通工具不得進入本區(qū);清理核心景區(qū)內各類與風景保護游賞無關的建設及設施，整治嚴重影響景觀的建筑。嚴禁在游人集中的游覽區(qū)和重要景點周圍建設賓館、度假村、房地產開發(fā)等各種破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項目和設施;符合規(guī)劃要求的建設項目，要嚴格按照規(guī)定的程序進行報批;手續(xù)不全的，不得組織實施;對核心景區(qū)內的村莊嚴格控制其發(fā)展，并采取措施完善整治周邊環(huán)境。舊廣武村、新廣武村內拆除建筑風貌差、無特色的建筑，恢復成為風景綠地，具體措施參見本規(guī)劃的居民社會調控規(guī)劃部分;恢復塞北歷史景觀風貌，完善風景游覽體系和接待服務設施，提升景區(qū)景點質量，改善整體生態(tài)環(huán)境。

3.2 資源協調利用對策

①廣武長城景區(qū)。廣武長城作為塞北內長城的典型代表，規(guī)劃通過對長城防御體系的全方位展示，以廣武長城—敵樓—烽火臺等軍事防線為主線，充分展示長城及其自然環(huán)境完美結合的景觀。規(guī)劃確定“統一管理、分級控制、系統展示”的方式。

游覽展示按照展示主線分為兩個系統，即明代關城防御系統和長城歷史遺跡展示系統。其中明代關城防御體系包括舊廣武城展示區(qū)，新廣武城展示區(qū)、六郎城展示區(qū)和新、舊廣武民俗文化體驗展示區(qū)。長城歷史遺跡展示系統包括廣武長城展示區(qū)、新廣武以東的長城展示區(qū)和烽燧展示區(qū)。

②漢墓遺址景區(qū)。漢墓遺址景區(qū)在充分保護文物的前提下，通過合理的游覽組織方式，展示漢文化。充分挖掘景點特點，提供多樣化的游覽內容。針對目前漢墓游覽內容單一，應在現封土堆場景展示的基礎上，利用文物展示、文化展示、實景再現等方式結合現代科學技術和多媒體技術給游客展示古代漢文化。

合理組織交通及游覽方式、充分展示完整景觀序列。調整漢墓廣場南側的道路的線位，降低道路等級，最大限度減少對景區(qū)的影響。合理組織游覽線路，促成漢文化探尋游與南部的廣武城堡景區(qū)體驗游形成聯動效應，形成更豐富的游覽內容和游賞感受。

③廣武古堡景區(qū)。該景區(qū)以展示古時雁門關道西陘關外舊廣武古堡信息和戰(zhàn)略地位、展示古時舊廣武駐兵屯糧的真實歷史信息為主，形成知名的影視外景拍攝地。在保護的前提下，對修繕的城墻、街巷、民居院落進行開放，展示冷兵器時代的軍事文化和雁北民俗風情，賦予這些載體新的時代功能，形成可游、可賞等全方位體驗廣武文化的游賞地。

在各景區(qū)資源各自利用的基礎上，根據廣武風景區(qū)的景觀特征、游賞方式、游人結構、游人體力與游興規(guī)律等因素，協調并串聯各個景區(qū)及景點豐富的景觀資源，精心組織適合各種類型人群游覽的綜合游線和多種專項游線，使游客充分領略到廣武風景區(qū)的自然風光和人文歷史魅力。游覽項目組織包括野外游憩、審美欣賞、科教教育和娛樂體育等內容。并結合市域和省域旅游層面進行協調規(guī)劃，使之成為省域旅游發(fā)展的新極。

4 結 語

廣武風景區(qū)以其擁有的獨特的長城、古堡、漢墓群景觀，規(guī)劃需要對其進行充分保護的前提下，進一步提高其知名度和利用價值。通過對風景區(qū)的利用，反而使其受到了更大層面的重視，將更加有利于風景區(qū)的保護，最終達到風景區(qū)保護與利用的協調發(fā)展。