認(rèn)真貫徹民主集中制不斷提升企業(yè)科學(xué)決策水平

孫業(yè)宏

（中國石化集團(tuán)江漢石油管理局水電廠，湖北 潛江433123）

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策的重要規(guī)則。作為國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)民主權(quán)利，對(duì)于調(diào)動(dòng)班子成員參政議事的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮班子的整體功能，提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平，都具有十分重要的意義。

1 企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的現(xiàn)實(shí)意義

“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用）決策制度是民主集中制在國有企業(yè)決策中的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)企業(yè)科學(xué)民主決策、防止權(quán)力濫用和堵塞滋生腐敗漏洞的重要舉措。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，民主集中制和“三重一大”決策制度執(zhí)行得好，就能夠集思廣益、群策群力，形成責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、齊抓共管的工作格局，保證班子決策的民主性、科學(xué)性和有效性。反之，如果執(zhí)行得不好，隨意決策、盲目決策或個(gè)人或少數(shù)人說了算，就難免導(dǎo)致決策失誤，也容易埋下腐敗隱患。特別在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉建設(shè)，突出講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的大環(huán)境下，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”集體決策制度，既是依法治企﹑促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，同時(shí)也是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的需要。

企業(yè)黨委參與企業(yè)重大問題的決策，是黨章賦予的職責(zé)，是黨委充分發(fā)揮政治核心、保證監(jiān)督作用的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)依法科學(xué)民主決策、實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。為此，從黨中央、中石化集團(tuán)公司到江漢油田對(duì)企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的內(nèi)容、程序與監(jiān)督方式等，都做出了明確規(guī)定，為黨組織參與企業(yè)重大決策提供了制度保證。當(dāng)前，中國石化集團(tuán)江漢石油管理局水電廠（以下簡稱水電廠）正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的重要關(guān)口，建設(shè)“四個(gè)水電”（智能水電、效益水電、活力水電、幸福水電）是全體水電人的共同愿景、共同追求，如果沒有對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力的失控和濫用，企業(yè)發(fā)展方向就會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)偏差，發(fā)展目標(biāo)就無法保障，同時(shí)也會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人帶來廉政風(fēng)險(xiǎn)。近兩年來，水電廠充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，積極參與企業(yè)重大問題決策，不斷健全完善民主決策制度，重新梳理修訂了《水電廠黨政領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行規(guī)則》《水電廠“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施細(xì)則》《水電廠黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》等制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，在班子中形成了相互尊重、相互支持、相互理解、相互補(bǔ)臺(tái)的良好氛圍，班子的整體功能得到大幅提升。

2 企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的努力方向

多年來，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，油田各單位高度重視貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在加強(qiáng)制度建設(shè)、完善組織程序、擴(kuò)大決策民主化等方面下功夫出實(shí)招，取得了顯著成效，有力地保證了企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。但也不可否認(rèn)，有些單位貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度還不夠扎實(shí)，與制度規(guī)定和上級(jí)要求相比仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在:思想認(rèn)識(shí)還不夠到位、民主氛圍還不夠濃厚、制度落實(shí)還不夠嚴(yán)格、民主決策程序還不夠規(guī)范。

貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的根本保證，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的必然要求，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。實(shí)踐證明，只有嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)好民主決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，也才能彰顯黨委的政治核心作用。解決當(dāng)前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策中存在的問題，應(yīng)注重從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

2.1 要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，具有肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)一方，發(fā)展一方的重任。能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)弱、作風(fēng)優(yōu)劣的重要方面。要通過加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)，使班子成員進(jìn)一步熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，牢固樹立民主意識(shí)和民主觀念，從講政治、講大局出發(fā)，自覺養(yǎng)成按民主集中制辦事的良好習(xí)慣。同時(shí)，要大力弘揚(yáng)民主作風(fēng)，民主集中制強(qiáng)調(diào)在班子內(nèi)部，不論職務(wù)高低、資歷深淺、年齡大小，所有成員都是平等的，都擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)等基本權(quán)力，任何人都沒有超越集體領(lǐng)導(dǎo)之上的特殊權(quán)利。因此，班子里的每個(gè)成員都應(yīng)以對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把參與“三重一大”事項(xiàng)決策作為自身的政治責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)參政議事的自覺性和主動(dòng)性，做到知無不言，言無不盡，暢所欲言，在班子集體決策中真正形成人人能講真話、講實(shí)話，大膽建言獻(xiàn)策的良好風(fēng)氣，確保班子決策的民主性和正確性。

2.2 要進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)

再完善的制度、再明確的紀(jì)律，如果執(zhí)行不得力、落實(shí)不到位，最終難免會(huì)流于形式、失去效力。貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，在班子中處于核心地位，要以身作則，發(fā)揚(yáng)民主，尊重科學(xué)，廣開言路，充分調(diào)動(dòng)班子成員建言獻(xiàn)策的積極性。班子每個(gè)成員要常懷敬畏之心，常握戒尺，自覺強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，思想上始終繃緊遵規(guī)守紀(jì)的弦，切實(shí)履職盡責(zé)，對(duì)制定的領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、民主決策制度不折不扣、精益求精地執(zhí)行，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對(duì)不做，以制度的嚴(yán)格落實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主團(tuán)結(jié)、和諧共事。

2.3 要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的剛性約束

從目前來講，企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)決策的規(guī)章不可謂不全不細(xì)，關(guān)鍵在于落實(shí)。要強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，對(duì)凡屬“三重一大”事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議的形式集體討論決定，不得以個(gè)別征求意見、少數(shù)人碰頭商議等方式代替集體決策，以保證決策的科學(xué)民主、公正合理；要強(qiáng)化落實(shí)民主議事決策程序，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須嚴(yán)格按照“確定議題、準(zhǔn)備預(yù)案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會(huì)議表決、形成決議、決策實(shí)施”八個(gè)步驟進(jìn)行，切實(shí)做到會(huì)前有準(zhǔn)備，會(huì)上有議題，討論有中心，確保標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、步驟不少、環(huán)節(jié)不漏，在決策中真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，最大限度地規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督保障

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的“三重一大”和涉及職工群眾切身利益的事項(xiàng)，除依法保密事項(xiàng)外，都應(yīng)通過適當(dāng)途徑在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，擴(kuò)大對(duì)決策過程和結(jié)果的知情范圍，主動(dòng)接受職工群眾、水電用戶和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，最大限度地減少和避免決策失誤。同時(shí)，要將“三重一大”事項(xiàng)的決策與落實(shí)情況，納入到領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和年度職代會(huì)班子成員述職述廉的重要內(nèi)容，自覺接受各方監(jiān)督和評(píng)議，促進(jìn)班子成員秉公用權(quán)、廉潔從政，不斷提升民主決策水平和履職能力。

3 結(jié)束語

企業(yè)的科學(xué)發(fā)展需要堅(jiān)持民主集中制，民主集中制建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)根本性建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要保證。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子只有認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，不斷強(qiáng)化制度落實(shí)，規(guī)范決策程序，努力提高民主決策能力，才能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

［1］丁世源.落實(shí)“三重一大”集體決策制度提高企業(yè)科學(xué)決策水平［J］.管理學(xué)家，2014（15）:29－29.

［2］寧桂蘭.貫徹民主集中制的幾點(diǎn)思考［J］.共產(chǎn)黨員，2015（24）:56－56.