黨的知識(shí)分子政策的歷史變遷與時(shí)代創(chuàng)新

劉華景

（中共亳州市委黨校，安徽 亳州 236800）

知識(shí)分子是科學(xué)文化知識(shí)的掌握者和傳播者,是專門從事各類技術(shù)性活動(dòng)的腦力勞動(dòng)者,是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展不容忽視的重要社會(huì)力量。歷屆的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視知識(shí)分子對(duì)中國(guó)革命建設(shè)和改革事業(yè)做出的貢獻(xiàn)。但是由于知識(shí)分子是一個(gè)比較特殊的群體,很難界定其階級(jí)屬性,導(dǎo)致中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子政策出現(xiàn)長(zhǎng)期曲折發(fā)展的局面。因此，如何正確認(rèn)識(shí)知識(shí)分子的階級(jí)屬性，如何正確處理好與知識(shí)分子的關(guān)系，充分發(fā)揮知識(shí)分子的作用，推動(dòng)革命和建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，一直是我黨執(zhí)政以來(lái)努力探索的重大理論和實(shí)踐問題。

一、知識(shí)分子與黨的知識(shí)分子政策的解讀

知識(shí)分子屬于一個(gè)歷史文化的范疇。在不同的歷史時(shí)期和不同的文化背景下，人們對(duì)知識(shí)分子的理解和界定大不相同。從歷史過程的考察情況來(lái)看，應(yīng)從三個(gè)層次來(lái)界定內(nèi)涵：第一個(gè)層次是從較高文化水平（主要指學(xué)歷）的角度；第二個(gè)層次是把是否從事腦力勞動(dòng)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；第三個(gè)層次是從知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和創(chuàng)新的角度。因此，我們可以把知識(shí)分子稱作“同時(shí)代社會(huì)勞動(dòng)者中具有較高程度的文化專業(yè)知識(shí)，以創(chuàng)造、積累、傳播文化專業(yè)知識(shí)為專門職業(yè)的腦力勞動(dòng)者”。

知識(shí)分子的階級(jí)屬性沒有明確定義。一方面，中國(guó)的革命和建設(shè)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，知識(shí)分子是工人和農(nóng)民兩個(gè)階級(jí)之外的同盟，是“團(tuán)結(jié)、教育和改造”的對(duì)象。但另一方面，受自身文化水平限制，中國(guó)革命理論并不能在工人運(yùn)動(dòng)中自發(fā)產(chǎn)生，而是由知識(shí)分子創(chuàng)造出來(lái)然后灌輸?shù)焦と穗A級(jí)中去的。可以說，中國(guó)的革命和建設(shè)沒有知識(shí)分子的參與是不可能成功的。然而受當(dāng)時(shí)歷史因素和認(rèn)識(shí)能力的影響當(dāng)知識(shí)分子加入革命和建設(shè)隊(duì)伍，成為干部隊(duì)伍中的一員時(shí)，知識(shí)分子仍然受到與工農(nóng)出身的干部區(qū)別對(duì)待，甚至遭到某種程度的另眼相待，這就需要中國(guó)共產(chǎn)黨制定一套政策來(lái)協(xié)調(diào)工農(nóng)和知識(shí)分子之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性，發(fā)揮其在革命和建設(shè)中的作用。

二、黨的知識(shí)分子政策歷史變遷的過程回顧

（一）探索形成階段（1921-1949）

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái),對(duì)知識(shí)分子問題就給予了極大的關(guān)注。早期的共產(chǎn)黨人根據(jù)馬列主義的階級(jí)分析方法從中國(guó)知識(shí)分子的階級(jí)屬性著手來(lái)確定自己的知識(shí)分子政策。陳獨(dú)秀、鄧中夏認(rèn)為,知識(shí)分子由于沒有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因此不能構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的階級(jí)，缺乏階級(jí)性。因此，黨對(duì)知識(shí)分子的群體進(jìn)行了劃分:一類是依附于反動(dòng)階級(jí)的知識(shí)分子，另一類則是未依附于反動(dòng)階級(jí)的知識(shí)分子[1]。知識(shí)群體在革命斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出了他們的兩面性:一是革命性。二是軟弱性與動(dòng)搖性。出于革命形勢(shì)發(fā)展的需要，黨對(duì)它們的弱點(diǎn)并未給予過多的批評(píng)與關(guān)注，相反，宣傳上還特別強(qiáng)調(diào)它們積極的一面，在政策上也以團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取為主。1927年大革命失敗后,共產(chǎn)國(guó)際和中共中央認(rèn)為,革命失敗的原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)成份不純，他們不是工人出身,而是小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子。因此，從“八七”會(huì)議至1935年遵義會(huì)議期間，出現(xiàn)了排斥知識(shí)分子的“左”的錯(cuò)誤，提出了“指導(dǎo)機(jī)關(guān)工人化”，“黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)化”的荒謬口號(hào)，大批黨的優(yōu)秀知識(shí)分子干部被排擠出中央領(lǐng)導(dǎo)之外。值得注意的是，當(dāng)時(shí)毛澤東、周恩來(lái)等盡力糾正對(duì)待知識(shí)分子的種種錯(cuò)誤，堅(jiān)持正確路線。周恩來(lái)在黨的“六大”上強(qiáng)調(diào)，要防止和糾正“反知識(shí)分子的傾向”；毛澤東在《關(guān)于土地改革中一些問題的決議》中也指出，“知識(shí)分子的階級(jí)出身，依其家庭成份決定，其人成份，依人取得主要生活來(lái)源的方法決定”。但由于當(dāng)時(shí)黨的指導(dǎo)思想“左”的錯(cuò)誤占主導(dǎo)地位，毛澤東、周恩來(lái)的正確思想得不到貫徹執(zhí)行。1935年遵義會(huì)議確立了以毛澤東為代表的新的中央正確領(lǐng)導(dǎo)，使黨的指導(dǎo)思想開始有了根本轉(zhuǎn)變。排斥、打擊知識(shí)分子的過“左”政策逐步得到糾正?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，黨內(nèi)又出現(xiàn)了忽視知識(shí)分子的錯(cuò)誤傾向以及存在恐懼和排斥知識(shí)分子的心理。1939年12月，黨中央作出了《大量吸收知識(shí)分子》的決定?！稕Q定》指出:沒有知識(shí)分子參加，革命的勝利是不可能的。反映了黨中央對(duì)吸收知識(shí)分子參加革命問題的高度重視。該《決定》被稱為“我們黨在遵義會(huì)議以后制定的第一個(gè)關(guān)于正確對(duì)待知識(shí)分子的文件”。1940年5月26日，中共中央書記處和陜甘寧邊區(qū)政府分別制定了《文化技術(shù)干部待遇條例》和《技術(shù)人員待遇標(biāo)準(zhǔn)》。知識(shí)分子不僅在生活備受照顧，在政治上也相當(dāng)受重視。1942年毛澤東在中共中央黨校開學(xué)典禮會(huì)上所做的《整頓黨的作風(fēng)》的演說中說:“我們尊重知識(shí)分子是完全應(yīng)該的。沒有革命知識(shí)分子，革命就不會(huì)勝利”[2]?！睹珴蓶|在延安文藝座談會(huì)上的講話》中也提到廣大進(jìn)步知識(shí)分子要不斷加強(qiáng)自身的思想改造，積極走與廣大工農(nóng)兵大眾相結(jié)合的道路。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期關(guān)于知識(shí)分子的一整套理論方針和政策基本形成。

正是由于黨對(duì)知識(shí)分子重視以及正確的方針政策，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，大批知識(shí)分子、青年學(xué)生、以及海外華僑，加入到革命隊(duì)伍中來(lái)，成為反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的第二條戰(zhàn)線，壯大了革命力量，發(fā)展了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利創(chuàng)造了極為有利的條件。

（二）完善成熟階段（1949-1956）

從1949年10月至1955年底，知識(shí)分子政策的主要內(nèi)容是“團(tuán)結(jié)、教育、改造”。這主要是基于兩方面的考慮:一是知識(shí)分子的大多數(shù)曾不同程度地參加了反帝、反封建的民主革命，在新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)中，他們作為一個(gè)有文化的群體，將發(fā)揮更為重要的作用，所以，必須團(tuán)結(jié)、使用他們。二是認(rèn)為知識(shí)分子的政治立場(chǎng)和世界觀基本上是資產(chǎn)階級(jí)的，難以適應(yīng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)建設(shè)的需要，因而，必須進(jìn)行教育和改造?！皥F(tuán)結(jié)、教育、改造”是我們對(duì)1949至1955年知識(shí)分子政策的總概括。實(shí)際上，如果進(jìn)一步考察，會(huì)發(fā)現(xiàn)這一政策比較明顯地偏重于“教育和改造”[3]。這無(wú)疑是由建國(guó)初期的特殊歷史條件決定的。從鞏固新政權(quán)和加快對(duì)新制度的政治認(rèn)同方面看，這種政策有其歷史合理性和必要性。但是，另一方面，突出強(qiáng)調(diào)“教育”和“改造”政策的背后，隱含著這樣一種思想傾向，即黨內(nèi)許多人將他們歸入資產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍中。

1956年社會(huì)主義改造完成后，“團(tuán)結(jié)、教育、改造”的方針己不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)了。因此，1956年1月黨召開全國(guó)知識(shí)分子會(huì)議，周思來(lái)代表中央作了《知識(shí)分子問題的報(bào)告》，指出:“我國(guó)知識(shí)分子從整體上講，絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級(jí)一部分”[4]。毛澤東在會(huì)上指出社會(huì)主義建設(shè)“除了必須依靠工人階級(jí)和廣大農(nóng)民的積極勞動(dòng)以外，還必須依靠知識(shí)分子的積極勞動(dòng)，也就是說，必須依靠體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的密切合作，依靠工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的兄弟聯(lián)盟?！秉h對(duì)知識(shí)分子的這一新的評(píng)價(jià)以及依靠知識(shí)分子的政策，標(biāo)志著黨的知識(shí)分子政策的重大完善和成熟，激發(fā)了廣大知識(shí)分子建設(shè)社會(huì)主義的熱情。所以說，1956年全國(guó)知識(shí)分子會(huì)議，是我們黨建國(guó)后第一次系統(tǒng)運(yùn)用馬克思主義原理分析和解決我國(guó)知識(shí)分子問題出色的成就，是我們黨知識(shí)分子政策的一個(gè)里程碑。

（三）曲折徘徊階段（1957-1976）

1957年是中國(guó)知識(shí)分子命運(yùn)轉(zhuǎn)折的一年。受“左”傾錯(cuò)誤影響，“反右派”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，黨的知識(shí)分子受到了嚴(yán)重的干擾和破壞，廣大知識(shí)分子被重新戴上“資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子”的帽子。1958年“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)接踵而來(lái)，知識(shí)分子成為拔“白旗”、批“白專”道路的對(duì)象，受到了一系列不公正的對(duì)待，許多知識(shí)分子被打成右派，嚴(yán)重挫傷了廣大知識(shí)分子的積極性，給革命造成了極大的損失。1962年黨開始認(rèn)識(shí)到在處理知識(shí)分子問題上出現(xiàn)的“左”的傾向的嚴(yán)重性,于是周恩來(lái)在廣州會(huì)議作了《論知識(shí)分子問題》的重要講話，再次強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子的重要地位和作用，宣布給他們“脫帽加冕”，重新肯定我國(guó)知識(shí)分子的絕大多數(shù)已經(jīng)屬于勞動(dòng)人民的知識(shí)分子，而不是資產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子。但是,由于當(dāng)時(shí)整個(gè)指導(dǎo)思想對(duì)知識(shí)分子階級(jí)屬性的“左”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),加之“文革”時(shí)期林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的別有用心的利用，致使這種“左”的知識(shí)分子政策愈演愈烈，致使許多重大的失誤。“知識(shí)越多越反動(dòng)”成為喧囂一時(shí)的口號(hào)，知識(shí)分子被貶為“臭老九”，把知識(shí)分子當(dāng)作工農(nóng)兵“進(jìn)行再教育”對(duì)象，大批知識(shí)分子下放到農(nóng)村或“五七”干校，讓他們參加繁重的體力勞動(dòng)。同時(shí)號(hào)召知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)接受再教育，造成了知識(shí)和人才的極大浪費(fèi)，也給國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)造成了重大損失。1975年鄧小平主持中央工作期間，把端正黨的知識(shí)分子政策列為全國(guó)整頓的一個(gè)重要內(nèi)容。但是，由于黨在“文革”指導(dǎo)思想上的重大失誤，特別是“四人幫”的倒行逆施，使得這種糾正和整頓也只能是局部的、有限的，不可能從根本上扭轉(zhuǎn)“文革”時(shí)期黨的極“左”知識(shí)分子政策。

（四）調(diào)整創(chuàng)新階段（1977-現(xiàn)在）

黨的十一屆三中全會(huì)以后,隨著黨的指導(dǎo)思想的拔亂反正和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略的確立,黨的知識(shí)分子政策實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變,進(jìn)入調(diào)整和創(chuàng)新時(shí)期。1977年5月,鄧小平提出“尊重知識(shí),尊重人才”的重要思想。這是糾正黨在知識(shí)分子政策錯(cuò)誤傾向的開端。1978年，鄧小平首先恢復(fù)了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，并科學(xué)地論證了知識(shí)分子在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。為了充分發(fā)揮知識(shí)分子的重要作用,黨中央在提出了“政治上一視同仁,工作上放手使用,生活上關(guān)心照顧”的知識(shí)分子政策。還把知識(shí)分子問題同黨的組織路線、干部路線更緊密地聯(lián)系起來(lái)。鄧小平明確提出“實(shí)現(xiàn)干部的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化是革命建設(shè)的戰(zhàn)略需要”，吸收大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的知識(shí)分子到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,是黨的知識(shí)分子政策的重要發(fā)展。1982年的《憲法》規(guī)定“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，這是史無(wú)前例的。

十三屆四中全會(huì)以來(lái),以江澤民同志為核心的黨中央從實(shí)踐出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地制定了有利于知識(shí)分子的政策。并在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作的通知》中指出：“堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)分子隊(duì)伍的基本估計(jì)和基本政策是做好知識(shí)分子工作的立足點(diǎn)”。從此,尊重知識(shí),尊重人才,正式列為黨對(duì)知識(shí)分子政策的核心和黨對(duì)知識(shí)分子的基本政策。1992年,江澤民在十四大報(bào)告中提出知識(shí)分子是“先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者”的精辟論斷,這是我們黨對(duì)知識(shí)分子地位與作用認(rèn)識(shí)的一大突破,在黨的知識(shí)分子思想和政策發(fā)展史上具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。在新形勢(shì)下,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,國(guó)際范圍內(nèi)的人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。因此,在全國(guó)十九次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,江澤民明確指出:“要進(jìn)一步落實(shí)和完善黨的知識(shí)分子政策,著重做好培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才的工作。”此后，胡錦濤在2003年12月召開了全國(guó)人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才。2010年黨的十七屆五中全會(huì)也提出要“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”。習(xí)近平總書記在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)上的重要講話，闡明了黨的知識(shí)分子政策與宣傳思想工作的一致性和緊密性。黨中央的這一系列關(guān)于知識(shí)分子的政策,體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)期知識(shí)分子工作的高度重視。

通過對(duì)黨的知識(shí)分子變遷過程的歷史考察與分析,可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:能否正確認(rèn)識(shí)知識(shí)分子的階級(jí)屬性、正確處理與知識(shí)分子之間的關(guān)系、制定正確的知識(shí)分子政策,關(guān)乎黨運(yùn)之興衰、國(guó)運(yùn)之榮昌。而知識(shí)分子作為一個(gè)社會(huì)知識(shí)傳播、價(jià)值建設(shè)、文化傳承和文明發(fā)展的主要社會(huì)階層，也是一個(gè)社會(huì)一種文明健康發(fā)展的必要的監(jiān)督者和批判者。沒有知識(shí)分子這個(gè)群體，一個(gè)社會(huì)就缺少了自我監(jiān)督自我反省，從而阻礙社會(huì)的發(fā)展。因此,我們黨應(yīng)該從現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)知識(shí)分子政策,不斷完善黨的知識(shí)分子政策培養(yǎng)和造就專門人才和創(chuàng)新人才,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷前進(jìn)。

[1]周 明，楊會(huì)清.早期黨的知識(shí)分子政策的演變及影響[J].黨史文苑，2006，（12）：8-11.

[2]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991.815.

[3]高廣景.新中國(guó)成立頭七年黨的知識(shí)分子政策述論[J].桂海論叢，2010，（4）:36-40.

[4]周恩來(lái)選集（下卷）[M].北京：人民出版社,1984.205.