適應(yīng)新常態(tài) 挖掘新動力 開拓新格局

張莉萍

（山西省化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理辦公室主任，山西 太原 030001）

2014 年，是我國全面深化改革的第一年，全省化工行業(yè)在國際經(jīng)濟復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)的大環(huán)境下，在山西省省委、省政府、省經(jīng)信委等有關(guān)部門的關(guān)心支持下，科學(xué)認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)新局面，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。

據(jù)預(yù)測，全省化工行業(yè)2014年化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢趨于平緩，主要產(chǎn)品產(chǎn)量漲幅有所回落，投資增長活躍。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)245戶，資產(chǎn)總計1 700億元，同比增長達10.0%。全行業(yè)主營業(yè)收入920億元，同比增長2.3%，實現(xiàn)利潤5億元；虧損企業(yè)虧損額控制在30億元以內(nèi)。與此同時，固定資產(chǎn)投資保持較快增速，完成投資600億元，同比增長25.0%。截止2014年10月份，施工項目286個，新開工項目174個，竣工項目108個，投資明顯高于全國化工行業(yè)平均投資增幅。

從全省重點化工產(chǎn)品產(chǎn)量來看，2014年1月～11月，化肥（折純）產(chǎn)量430.0萬t，同比增長2.8%；氮肥（折N100%）產(chǎn)量423.0萬t，同比增長2.5%；尿素（實物量）產(chǎn)量834.0萬t，同比增長0.9%；甲醇235.0萬t，同比增長21.3%；子午線輪胎142.0萬條，同比增長2.3%；燒堿42.6萬t，同比下降6.4%；電石41.2萬t，同比下降12.7%。

同時要看到，行業(yè)經(jīng)濟運行在總體平穩(wěn)的同時，也面臨著巨大的下行壓力，暴露出一些突出的矛盾，令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在3個方面：

一是需求增長放緩，產(chǎn)銷矛盾突出，缺乏支撐行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的拉動力?！吧a(chǎn)出來賣不出去，賣出去了收不到款”，這是一年以來行業(yè)內(nèi)不少企業(yè)的切實感受。二是庫存和應(yīng)收賬款增加，影響資金使用效率，加大了企業(yè)流動資金的壓力。產(chǎn)能過剩矛盾突出，新增產(chǎn)能仍在釋放。三是受市場供需失衡影響，化工行業(yè)不少企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。據(jù)預(yù)測，焦化行業(yè)裝置平均開工率約70%，燒堿開工率約80%，電石開工率約65%，甲醇開工率約60%。一些企業(yè)出于對地方就業(yè)、銀行還貸、市場競爭等現(xiàn)實問題考慮，被迫維持一定的開工率，這種“被開工”現(xiàn)象在一些過剩行業(yè)很普遍，落后產(chǎn)能退出比較艱難，存量資產(chǎn)難以盤活。值得關(guān)注的是，新增產(chǎn)能仍在釋放。

習(xí)近平總書記指出，要“從中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。分析化工行業(yè)面臨的新形勢，最重要的是正確認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)。

1 2014年工作回顧

1.1 做好經(jīng)濟運行監(jiān)測

2014 年，我們多途徑、多角度、及時地了解掌握全省化工行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，對全省行業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)進行搜集、統(tǒng)計、匯總，每季度作出經(jīng)濟運行分析報告，做到了月有數(shù)據(jù)、季有分析。同時，對“十二五”時期行業(yè)經(jīng)濟運行狀況和存在問題進行了全面總結(jié)分析，并對來年經(jīng)濟運行形勢進行了分析預(yù)測，為促進行業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和為企業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向性意見發(fā)揮了積極的作用。

1.2 深入開展行業(yè)研究

一是課題研究?！吧轿髅夯ぐl(fā)展路徑探討”課題正式列入省經(jīng)信委2014年重點研究課題重大戰(zhàn)略研究類課題（A類），并已簽訂“重點課題研究任務(wù)委托協(xié)議書”；向省經(jīng)信委報送的 “煤化工與石油天然氣化工性價比（競爭力分析）”的課題研究，從煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀條件和重點產(chǎn)品競爭力2個層面分析了煤化工與石油天然氣化工的競爭力；配合省經(jīng)信委完成了“山西省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及思考”課題的研究。

二是調(diào)研報告及建議。2014年1月～2月赴天澤集團調(diào)研，全面了解該企業(yè)的先進管理、經(jīng)營經(jīng)驗，完成了《山西天澤煤化工集團股份公司調(diào)研情況報告》，為全省化工企業(yè)提高管理水平、提升競爭力提供參考；對《山西省材料產(chǎn)業(yè)重大項目布局建議（征求意見稿）》、《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目布局建議（征求意見稿）》提出了建議。

三是完成了《山西年鑒（2014）》和《山西經(jīng)濟年鑒（2014）》中化學(xué)工業(yè)部分的編纂工作，參與了《晉北現(xiàn)代煤化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的調(diào)研和編制等工作。

1.3 推進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

面對前所未遇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全行業(yè)積極配合省政府有關(guān)部門，推進科技管理體制改革；進一步加快技術(shù)改造，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好技術(shù)交流和推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。同時，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，進一步完善科技獎勵機制，促進行業(yè)科技工作上一個新臺階。

根據(jù)山西省技術(shù)創(chuàng)新項目管理辦法（暫行）的要求，參與省經(jīng)信委技術(shù)創(chuàng)新工作，認真做好技術(shù)創(chuàng)新項目論證申報和網(wǎng)上評議；按照省經(jīng)信委《關(guān)于進行山西省省級行業(yè)技術(shù)中心2014年度評價工作的通知》要求，參與組織化工行業(yè)技術(shù)中心年度評價工作；按照《山西省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（2008年第219號政府令）的規(guī)定，對山西迅速環(huán)能工程有限公司申報“焦化廢水處理行業(yè)技術(shù)中心”的有關(guān)材料、現(xiàn)場情況進行了初步審核，并上報省經(jīng)信委。

1.4 全面推動節(jié)能減排

2014 年，我們積極配合省經(jīng)信委開展了行業(yè)能效對標(biāo)活動。6月初，對全省重點化工企業(yè)2013年和2014年1月～5月的能耗情況進行了摸底調(diào)查，共回收20戶企業(yè)的有效調(diào)查表。6月30日～7月2日，參加了中國氮肥工業(yè)協(xié)會在北京舉辦的“中國國際氮肥、甲醇大會”，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，與心連心、華魯恒升等國內(nèi)能效領(lǐng)跑者企業(yè)學(xué)習(xí)交流節(jié)能降耗的先進經(jīng)驗。7月，赴潞寶集團、天澤集團、晉煤天源公司、陽煤豐喜公司、同世達公司、榆社化工、山西焦化等企業(yè)進行調(diào)研，實地了解企業(yè)能耗情況和節(jié)能的先進經(jīng)驗。目前，已經(jīng)完成《山西省化工行業(yè)能效水平對標(biāo)活動實施方案（送審稿）》的編制，并報省經(jīng)信委審定?！渡轿魇』ば袠I(yè)能效水平對標(biāo)活動對標(biāo)指南（初稿）》（簡稱《指南》）的編制工作也基本完成，《指南》內(nèi)容包括了行業(yè)能效對標(biāo)管理的實施、企業(yè)能效對標(biāo)管理的實施、能效對標(biāo)綜合評價等基礎(chǔ)性內(nèi)容，并分合成氨、甲醇、燒堿3個專篇介紹了企業(yè)開展能效對標(biāo)活動的措施、辦法、先進技術(shù)等。

2014年12 月，根據(jù)省節(jié)能監(jiān)察總隊要求，完成了下一年度行業(yè)推廣的節(jié)能技術(shù)推廣目錄的篩選工作，共推薦吹風(fēng)氣余熱回收技術(shù)等5項行業(yè)節(jié)能技術(shù)。2014年，還向省節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組辦公室推薦行業(yè)節(jié)能專家20名。

1.5 完成《山西化工志》編纂

第2輪化工志編纂工作在2008年2月正式啟動后，一直有計劃、有步驟地順利進行。2014年1月2日經(jīng)省化學(xué)工業(yè)志編纂委員會審核，于1月3日完成全稿18編70章、約148萬字送審稿，并報山西省經(jīng)信委和山西省史志研究院?！渡轿骰ぶ尽凡捎檬?、志、記、圖、表、錄等相結(jié)合的形式，志書結(jié)構(gòu)設(shè)編、章、節(jié)、目4個層次，突出了時代特色和山西煤化工地方特色、行業(yè)專業(yè)特色。

2 2015年工作展望

2015 年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。只有全面分析、正確把握新常態(tài)這個經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢、大背景，把認識統(tǒng)一到中央對形勢的正確判斷上來，把行動落實到中央作出的重大決策部署中去，才能保持從容應(yīng)對各種情況的定力，增強推動經(jīng)濟健康發(fā)展的信心。正確認識、主動適應(yīng) “新常態(tài)”，是當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

新的一年，經(jīng)濟發(fā)展形勢如何？方向在哪？路該怎么走？中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)落棋、明確方向。新常態(tài)無疑是中央、全省2級經(jīng)濟工作會議的最熱詞。中央經(jīng)濟工作會議在分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，全面闡述了中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。那么，如何認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進而實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，對山西化工這樣一個傳統(tǒng)煤化工大省來說是個新的課題，更是新的挑戰(zhàn)。

發(fā)展轉(zhuǎn)型，大勢所趨。只有培育新動力，才能開拓新格局。這是總結(jié)過去的一條寶貴經(jīng)驗，也是面向未來的一項重大抉擇。

“新常態(tài)”是經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，是歷史的必然，世界上其他發(fā)達經(jīng)濟體也經(jīng)歷過這樣的階段。對此，要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。面對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新階段，全省化工行業(yè)越來越呈現(xiàn)出一系列新的、常態(tài)化的發(fā)展趨勢和特征。當(dāng)下，我們需要對面臨的形勢有一個正確認識，經(jīng)濟相對放緩的時期也是經(jīng)濟規(guī)律中不可缺少的，可以利用這個發(fā)展的“冬天”做好強身健體工作，把挑戰(zhàn)化為結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。新常態(tài)行業(yè)應(yīng)勇于面對與自處，集中資源和人力，突破技術(shù)瓶頸，走產(chǎn)品高端化、差異化、現(xiàn)代化之路，建立自主的企業(yè)品牌。要利用國家政策導(dǎo)向優(yōu)勢，促進企業(yè)所有制改革。完善政府和行業(yè)管理的體制和機制是行業(yè)健康快速發(fā)展的有效方法。

我們要認識到，中速增長的新常態(tài)、轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)，既為我省煤化工建設(shè)提出了新課題、新要求，也提供了新空間、新機遇，是大有可為的。全省化工行業(yè)要堅定信心、迎難而上、主動作為，努力做好化解過剩產(chǎn)能、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、降本增效、運行監(jiān)測等重點工作，確保完成2015年經(jīng)濟運行的主要目標(biāo)，促進行業(yè)在“新常態(tài)”下持續(xù)健康發(fā)展。

伴隨著中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式已不可持續(xù)，我省化工企業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛在所難免，既有危機也有機遇。同時也出現(xiàn)了一些新趨勢、新特征、新動力。對于企業(yè)來說，要積極主動適應(yīng)“新常態(tài)”，把握發(fā)展主動權(quán)，大膽果斷地改革，通過技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展步伐，面對新常態(tài)。

新常態(tài)呼喚新作為，只要我們保持高度的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，殫精竭慮謀發(fā)展，撲下身子干事業(yè)，就一定能在新常態(tài)下實現(xiàn)全省化工的可持續(xù)發(fā)展。