社會主義新農(nóng)村建設(shè)視域下構(gòu)建“四在農(nóng)家”活動可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制的思考

汪先平

（貴州省遵義市師范學(xué)院）

我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的時期，及時提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。下面以黔北地區(qū)綏陽縣旺草鎮(zhèn)的“四在農(nóng)家”活動為例，從現(xiàn)有“四在農(nóng)家”活動存在的問題出發(fā)，探究其可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，希望為貴州省的新農(nóng)村建設(shè)提供一些有益的幫助。

一、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1.四在農(nóng)家活動及特點(diǎn)

“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動發(fā)端于貴州省余慶縣，近幾年在遵義各地廣泛、深入地開展，并逐步向貴州乃至全國推廣。所謂“四在農(nóng)家”是指“富、學(xué)、樂、美”在農(nóng)家，即“富”在農(nóng)家增收入，“學(xué)”在農(nóng)家長智慧，“樂”在農(nóng)家爽精神，“美”在農(nóng)家展新貌?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建活動的特點(diǎn)是“以引導(dǎo)農(nóng)民致富增收為前提，以農(nóng)村一家一戶得實惠為根本，以‘五通三改三建’和‘七個一’為切入點(diǎn)，走引導(dǎo)農(nóng)村文明發(fā)展、發(fā)展文明的全面小康之路”。

2.社會主義新農(nóng)村建設(shè)及要求

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展時期。黨中央、國務(wù)院根據(jù)這一發(fā)展?fàn)顩r及時提出了建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的美好設(shè)想。其核心內(nèi)容是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針?！吧a(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要求加強(qiáng)中國農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，“鄉(xiāng)村文明”是要求加強(qiáng)中國農(nóng)村精神文明建設(shè)，“村容整潔”是要求加強(qiáng)中國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，“管理民主”是要求加強(qiáng)中國農(nóng)村政治文明建設(shè)。

3.“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的內(nèi)涵符合二十字方針要求，與中央的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的美好前景相吻合, 是欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體。探索“四在農(nóng)家”可持續(xù)的健康發(fā)展，能有力地推動我國社會主義新農(nóng)村的全面發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明、人民富裕、社會和諧。

二、黔北“四在農(nóng)家”活動中的不足之處

黔北地區(qū)的綏陽縣旺草鎮(zhèn)的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動具有一定的代表性。我們以綏陽縣旺草鎮(zhèn)的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動為例進(jìn)行了全面分析，分析發(fā)現(xiàn)，黔北地區(qū)的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動最突出的特點(diǎn)就是：著力點(diǎn)小，切入點(diǎn)實、著眼點(diǎn)遠(yuǎn)，從每個村寨開始抓起，從引導(dǎo)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村的生活條件等入手，有效地提升了農(nóng)民的創(chuàng)建興趣，真正實現(xiàn)了農(nóng)民主體地位，提升了黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。但是，整個“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動還存在許多不足之處，一定程度上影響了貴州社會主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

1“.四在農(nóng)家”活動村的選址覆蓋面窄

由于建設(shè)的資金和精力有限，現(xiàn)有的“四在農(nóng)家”活動創(chuàng)建采取了示范點(diǎn)—連片創(chuàng)建—整體推進(jìn)的模式。旺草鎮(zhèn)在進(jìn)行選擇示范村時遵照這一方針，選取了鎮(zhèn)里經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的，地理條件和自然環(huán)境比較優(yōu)越的村來進(jìn)行建設(shè)示范。雖然這種做法推動了整個鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于周邊有很多貧困村，因此引起了一定的不滿。當(dāng)他們看到政府在經(jīng)濟(jì)較好的村里進(jìn)行活動創(chuàng)建，為他們完善各種設(shè)施，心中自然產(chǎn)生不滿，認(rèn)為政府的偏心導(dǎo)致他們的村子經(jīng)濟(jì)水平得不到提升。這樣是不利于整個鎮(zhèn)乃至社會的和諧發(fā)展的。

2.生態(tài)文明建設(shè)意識不強(qiáng)，行為欠規(guī)范

旺草鎮(zhèn)森林和原始資源就當(dāng)前的情況來看保存得比較完整，退耕還林的工作也已經(jīng)全面完成。但人民群眾的生存環(huán)境，環(huán)保工作做得不夠到位，并沒有向更深層次發(fā)展。農(nóng)民環(huán)保意識比較差，對生活垃圾的處理，還是直接焚燒或者倒在自己家的房前屋后，這種做法不僅嚴(yán)重地影響著村寨的整體形象，同時也給環(huán)境治理帶來嚴(yán)重的阻礙。長久下去將嚴(yán)重破壞生活環(huán)境，影響創(chuàng)建活動可持續(xù)發(fā)展。

3.精神文明建設(shè)針對性不夠

在精神文明建設(shè)中，雖然有圖書館建設(shè)和文體場所建設(shè)等內(nèi)容，但由于建設(shè)資金有限，很多文體場所和圖書館只能建在學(xué)校中，很難起到村民學(xué)校的作用，圖書室中的書通常也是一些過期的報刊和書籍，缺少針對性和實效性，農(nóng)民不愿意看，場所和圖書館的設(shè)置毫無意義。此外，農(nóng)村都一定程度上存在重男輕女和封建迷信思想，使得他們更愿意參與迷信活動，不重視精神文明建設(shè)，因此，很難形成積極向上的精神文明氛圍。

三、構(gòu)建“四在農(nóng)家”可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制的思考

1.做好環(huán)境保護(hù)工作

積極地處理好環(huán)境保護(hù)問題是實現(xiàn)美在農(nóng)家目標(biāo)的基本保證。首先，一到兩個村建造一個既方便村民，又方便運(yùn)輸?shù)睦谐兀缓髮M(jìn)行統(tǒng)一處理。其次，政府組織環(huán)保意識和技能教育培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授垃圾處理的意義和知識，引導(dǎo)他們科學(xué)地進(jìn)行垃圾處理，設(shè)置村宣傳欄，向群眾普及保護(hù)環(huán)境的知識，使環(huán)保意識深入人心，讓環(huán)保從每一個小事抓起，實現(xiàn)“美在農(nóng)家”的持續(xù)發(fā)展。

2.堅持以農(nóng)民為主體

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，一定要將農(nóng)民放在新農(nóng)村建設(shè)的首要位置上。“四在農(nóng)家”活動能夠迅速推進(jìn)，就是因為得到了群眾的支持，并充分尊重了農(nóng)民的意愿。創(chuàng)建活動最終受惠的是農(nóng)民，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，強(qiáng)化民主決策和民主管理，才能解決農(nóng)村的實際問題，促進(jìn)“四在農(nóng)家”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，最終有效實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

3.打造村鎮(zhèn)新型文化生活

農(nóng)村居民大多精神文明生活匱乏。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民的時間和需要來調(diào)整圖書館圖書的添置、開放時間和存放地方，以便于村民查閱。同時，建設(shè)適當(dāng)?shù)捏w育器材，如籃球架、乒乓球臺等，為村民創(chuàng)設(shè)良好的娛樂休閑環(huán)境，豐富村民的業(yè)余文化生活，讓“學(xué)在農(nóng)家”成為可能。

4.重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

“四在農(nóng)家”建設(shè)，一定要根據(jù)實際情況，從實際出發(fā)來逐步實施。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是創(chuàng)建活動的重點(diǎn)內(nèi)容，只有滿足了人們的物質(zhì)需要，才能進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。因此，在“四在農(nóng)家”建設(shè)中，政府可以引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園，發(fā)展多位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)，避免由于產(chǎn)品的單一而失去市場。同時也可以根據(jù)市場發(fā)展需要來生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，提升農(nóng)民的收入，實現(xiàn)“富在農(nóng)家”的根本目標(biāo)。

“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典范，為貴州省乃至全國的新農(nóng)村建設(shè)開拓了一條全新的道路。雖然在開展過程中仍然有一定的問題，但只要不斷完善、積極探索，終將會形成一套成熟的、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。

［1］徐鳳琴.“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動初探［J］.科學(xué)咨詢：決策管理，2008（09）：10.

［2］李楓.黔北民居別具風(fēng)姿：喜看綏陽“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動［J］.當(dāng)代貴州，2011，09（01）.

［2］慕德貴.堅定信心強(qiáng)化措施進(jìn)一步掀起“四在農(nóng)家”創(chuàng)建新高潮［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2012，09（02）：50-53.