淺談新疆學(xué)前雙語教育和學(xué)前雙語師資現(xiàn)狀及問題

○錢 昆

（烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊830001）

一、新疆學(xué)前雙語教育和新疆學(xué)前雙語教師

（一）新疆學(xué)前雙語教育與內(nèi)地學(xué)前雙語教育有所區(qū)別

新疆作為少數(shù)民族聚居地區(qū)，雙語教育主要指采取少數(shù)民族母語和漢語兩種語言進(jìn)行的教育，即民漢雙語教育，不是通常說的英漢雙語教育。學(xué)前民漢雙語教育（因主要針對的是少數(shù)民族兒童也被稱為少數(shù)民族學(xué)前雙語教育）是指對少數(shù)民族學(xué)前兒童在第一語言即母語的基礎(chǔ)上進(jìn)行的漢語啟蒙教育。

（二）學(xué)前雙語教師的定義

雙語教師即雙語教育崗位教師，指在少數(shù)民族雙語教學(xué)班分別使用國家通用語言文字或少數(shù)民族語言文字進(jìn)行相關(guān)課程教學(xué)的教師。學(xué)前雙語教師除了具備雙語教師的能力還應(yīng)具備良好的幼師專業(yè)基本功、扎實的幼教專業(yè)知識，熟知幼兒發(fā)育特點，了解幼兒心理和充分掌握幼兒發(fā)展規(guī)律。因為幼兒時期是一個人成長最重要的時期，如果在幼兒園教育階段就能利用雙語教學(xué)，那么將為中小學(xué)雙語教育打下良好的基礎(chǔ)。

（三）新疆學(xué)前雙語師資的組成

新疆學(xué)前雙語師資主要由三個部分組成，第一部分是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，擁有學(xué)前教育資格并在漢語水平上達(dá)到學(xué)前雙語師資要求的大中專院校的畢業(yè)生。第二部分是非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，但通過培訓(xùn)獲得學(xué)前教育資格并在漢語水平上達(dá)到學(xué)前雙語師資要求的大中專院校畢業(yè)生。第三部分是非大中專院校畢業(yè)，通過短期培訓(xùn)從事幼兒園教育的教師，這部分教師一般年齡偏大，漢語水平相對較低，難以從事復(fù)雜的學(xué)前雙語教育工作。

二、新疆學(xué)前雙語教育及學(xué)前雙語師資現(xiàn)狀

（一）新疆學(xué)前雙語教育現(xiàn)狀

2004年，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府作出《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》，提出發(fā)展雙語教育的指導(dǎo)思想、工作措施和目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)過多年的努力，新疆雙語教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，雙語教育條件明顯改善，雙語教師隊伍素質(zhì)不斷提高，雙語教育體系初步建立。近年來，新疆學(xué)前教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和入園兒童的數(shù)量大幅度增長，學(xué)前教育得到大力發(fā)展。

《2014年新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年，全區(qū)幼兒園有3955所，比上年凈增91所；在園幼兒75.22萬人，比上年增長4.62%；其中少數(shù)民族在園幼兒52.50萬人，占69.80%。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到72.42%，比上年提高2.14個百分點。全區(qū)幼兒園校舍建筑面積達(dá)478.3萬平方米，比上年增長5.9%。全區(qū)幼兒園和中小學(xué)（含職業(yè)高中）少數(shù)民族雙語班和民考漢學(xué)生達(dá)200.83萬人，占幼兒園和中小學(xué)少數(shù)民族在校學(xué)生的74.55%。其中：學(xué)前三年少數(shù)民族雙語班和民考漢幼兒50.80萬人，占學(xué)前三年少數(shù)民族適齡幼兒的63.11%；

《自治區(qū)教育工委、教育廳2014年度工作總結(jié)》顯示，在2014年新疆維吾爾自治區(qū)落實農(nóng)村學(xué)前教育保障經(jīng)費(fèi)8.04億元，45.57萬名各民族學(xué)前兩年幼兒享受補(bǔ)助。

（二）新疆學(xué)前雙語師資現(xiàn)狀

目前，雙語教師缺口達(dá)3.45萬人，2006~2014年，新疆已累計招聘中小學(xué)特崗教師、農(nóng)村雙語幼兒園教師7萬余人，有效緩解了新疆基層農(nóng)村地區(qū)雙語師資力量不足、數(shù)量“結(jié)構(gòu)性短缺”難題。

2014年全區(qū)幼兒園有教職工4.72萬人，其中專任教師3.34萬人，比上年增長18.2%；有少數(shù)民族專任教師1.85萬人，占55.54%。新疆學(xué)前雙語師資增長速度較快，在國家和新疆教育政策的支持下，新疆學(xué)前雙語教師數(shù)量在逐步增長，每年針對南疆三地州和基層的學(xué)前雙語教師招聘工作都在進(jìn)行。

同時，針對現(xiàn)有學(xué)前雙語師資力量的培訓(xùn)工作也在進(jìn)行，僅以新疆師范大學(xué)為例，在2014年，新疆師范大學(xué)于3月舉辦了母語為漢語學(xué)前雙語骨干教師民語培訓(xùn)班，共計培訓(xùn)學(xué)前雙語教師166名，于9月舉辦的2014年自治區(qū)臨時聘用學(xué)前雙語教師培訓(xùn)項目，共計培訓(xùn)學(xué)前雙語教師333名。

三、新疆學(xué)前雙語教育及學(xué)前雙語師資存在的問題

（一）新疆學(xué)前雙語教育存在的問題

在新形勢下，新疆學(xué)前雙語教育工作還面臨許多新情況和新問題。總體上看，還不能適應(yīng)實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的需要，還不能滿足廣大人民群眾對高質(zhì)量學(xué)前雙語教育的要求。學(xué)前雙語教師數(shù)量不足和素質(zhì)不高的問題仍然十分突出，學(xué)前雙語教育條件需要改善，學(xué)前雙語教育管理需要加強(qiáng)，學(xué)前雙語教育行為需要進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)前雙語教育理論研究需要深入，學(xué)前雙語教育質(zhì)量需要提高。

如今新疆學(xué)前雙語教育在城鄉(xiāng)發(fā)展中處于一種不平衡的狀態(tài)，對于中小城市和縣鄉(xiāng)來說，學(xué)前雙語教育發(fā)展良好，在國家和自治區(qū)的重視下，學(xué)前雙語教育發(fā)展迅速，雙語幼兒園建設(shè)到位，學(xué)前雙語師資力量相對較好。但在新疆的基層地區(qū)，尤其是一些偏遠(yuǎn)山村，發(fā)展相對滯后，或者是學(xué)前雙語教學(xué)推進(jìn)緩慢，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)雖然建設(shè)一批硬件符合要求的幼兒園，但師資力量跟不上，學(xué)前雙語師資力量建設(shè)相對滯后。

（二）新疆學(xué)前雙語師資存在的問題

現(xiàn)在全疆大中專院校中，學(xué)前教育專業(yè)是比較熱門的專業(yè)，但從學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，并獲得學(xué)前教育從業(yè)資格的幼兒教師不愿意到偏遠(yuǎn)地區(qū)去，具備雙語教育資格的教師更愿意選擇待遇好的縣市，即便向下走也只是到鄉(xiāng)一級，大多數(shù)不愿意到基層去，到農(nóng)村去。農(nóng)村是開展學(xué)前雙語教育的主陣地，如今在農(nóng)村擁有大量需要接受學(xué)前雙語教育的兒童，但學(xué)前雙語師資力量不足，農(nóng)村的幼兒園教師有相當(dāng)一部分是在農(nóng)村務(wù)農(nóng)或未經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的幼兒園教師，無法使用漢語進(jìn)行交流，又如何能對少數(shù)民族兒童進(jìn)行雙語教育呢？

專業(yè)的學(xué)前雙語教師不愿意到下面去，下面的條件差，下面的學(xué)前雙語教師個人能力不過關(guān)，學(xué)前教育理論欠缺，個人素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，在學(xué)前教育方面沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，知識水平有限，不能很好地進(jìn)行學(xué)前教育工作。我們在看到我區(qū)學(xué)前雙語教育迅速發(fā)展的同時，切不可認(rèn)為我區(qū)學(xué)前雙語發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。在學(xué)前雙語師資方面我們還有很多問題亟待解決。

四、如何解決新疆學(xué)前雙語教育和學(xué)前雙語師資存在的問題

（一）如何解決新疆學(xué)前雙語教育存在的問題

首先，學(xué)前雙語教育要落實保育與教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村雙語幼兒園（學(xué)前班）教育指導(dǎo)綱要》和《農(nóng)村雙語幼兒園（學(xué)前班）課程設(shè)置方案》，防止并糾正教育形式小學(xué)化的傾向。

其次，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》要求，積極發(fā)展學(xué)前雙語教育。積極開展幼兒園辦園體制改革，鼓勵和支持社會力量舉辦雙語幼兒園，努力形成以公辦幼兒園為主、民辦幼兒園為補(bǔ)充的學(xué)前雙語教育體系。繼續(xù)實施新疆少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)前雙語教育發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)雙語幼兒園建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)對雙語幼兒園項目的管理，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)一所示范性雙語幼兒園。在國家雙語幼兒園建設(shè)項目未能覆蓋的地方，要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整閑置的校舍，依托鄉(xiāng)、村小學(xué)舉辦雙語幼兒園或?qū)W前班。同時在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，安排新建或改擴(kuò)建一批雙語幼兒園。

再次，建立學(xué)前雙語教育督導(dǎo)評估制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。各級政府要建立學(xué)前雙語教育督導(dǎo)評估制度，堅持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。依據(jù)《農(nóng)村雙語幼兒園評估指標(biāo)體系》加強(qiáng)對學(xué)前雙語教育的督導(dǎo)檢查，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

（二）如何解決學(xué)前雙語師資存在的問題

首先，為彌補(bǔ)農(nóng)村雙語教育“短板”，解決基層學(xué)前雙語教師“留不住、招不來”難題，從2015年起，新疆啟動為期3年的“學(xué)前雙語特設(shè)崗位教師計劃”，招聘3500名學(xué)前雙語教師。學(xué)前雙語教師的擴(kuò)招對解決新疆學(xué)前教育存在的問題是一個大的舉措，會對新疆學(xué)前雙語教育的發(fā)展帶來巨大推動作用，與此同時，新疆學(xué)前雙語師資數(shù)量的擴(kuò)大也對雙語師資的質(zhì)量發(fā)展帶來一定的促進(jìn)作用。

其次，對現(xiàn)有新疆學(xué)前雙語師資培訓(xùn)力度加大，通過對現(xiàn)有學(xué)前雙語師資的語言培訓(xùn)和學(xué)前教育能力的培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前雙語師資質(zhì)量的提高，對于學(xué)前雙語教師的語言和能力提出硬性要求，促使其對自身能力的提升，與此同時，對于現(xiàn)有教學(xué)資源的整合也是提高新疆學(xué)前雙語師資質(zhì)量的措施之一。

再次，提高新疆學(xué)前雙語教師的待遇。許多優(yōu)秀的學(xué)前雙語教師不愿意到基層去，不愿意到農(nóng)村去，主要原因之一就是待遇較低，在提高學(xué)前雙語教師的質(zhì)量的同時提高學(xué)前雙語教師的待遇，這樣才能留住基層的優(yōu)秀學(xué)前雙語教師，促進(jìn)新疆基層地區(qū)尤其是南疆三地州的學(xué)前雙語教育質(zhì)量的提升。

結(jié)語

新疆學(xué)前雙語教育目前發(fā)展?fàn)顩r總體良好，城市及縣鄉(xiāng)發(fā)展迅速，在基層地區(qū)硬件設(shè)施雖然發(fā)展?fàn)顩r良好，但師資方面的發(fā)展仍然是制約新疆學(xué)前雙語教育發(fā)展的最大因素，但隨著中央及新疆政府逐漸加大對新疆學(xué)前雙語教育的支持力度，新疆學(xué)前雙語教育發(fā)展的前景是美好的，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》的要求逐步推進(jìn)，新疆學(xué)前雙語教育和學(xué)前雙語師資必將有跨越的發(fā)展。

[1]新疆維吾爾自治區(qū)教育廳.新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2014.［EB/0L］.http：//www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2015/87924.htm/，2015～5～26

[2]自治區(qū)教育工委教育廳2014年度工作總結(jié)和2015年度工作要點［EB/0L］.http：//www.xjedu.gov.cn/xjjyt/gzjh/gzap/2015/85297.htm/，2015～02～13

[3]新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）［EB/0L］.http：//www.xjedu.gov.cn/xjjyt/jyzt/xqjywlxz/xqsyzc/2013/60171.htm/，2013～05～29

[4]肖建飛.新疆學(xué)前雙語教育現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].民族教育研究，2014（06）.

[5]肖建飛，史亞杰，阿依登·卡斯拉汗.新疆學(xué)前雙語教育發(fā)展現(xiàn)狀及其改進(jìn)策略[J].教育評論，2014（04）.