在兵團(tuán)工會四屆十五次全委（擴(kuò)大）會議上的講話

□兵團(tuán)副政委、紀(jì)委書記 劉向松

2015年1月22日

兵團(tuán)黨委六屆十四次全委（擴(kuò)大）會議剛剛閉幕，兵團(tuán)工會立即召開四屆十五次全委（擴(kuò)大）會議，貫徹兵團(tuán)黨委重要決策部署，落實(shí)全國總工會具體工作安排，全面總結(jié)2014年工會工作，安排部署2015年工作任務(wù)。會議非常及時，內(nèi)容十分重要。

剛剛過去的一年，對兵團(tuán)意義非凡。在兵團(tuán)迎來六十華誕之際，習(xí)近平總書記專程來新疆和兵團(tuán)視察，中央召開第二次新疆工作座談會，對新疆和兵團(tuán)工作作出重大部署，明確指出新形勢下兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)不能削弱，明確要求兵團(tuán)要當(dāng)好穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)。這一年，兵團(tuán)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)兵團(tuán)廣大干部職工，緊緊圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新疆及兵團(tuán)維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重的情況下，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)進(jìn)取，推動了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，促進(jìn)了兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊實(shí)力穩(wěn)步提升，各方面工作都取得了新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)了新突破。兵團(tuán)黨委六屆十四次全委（擴(kuò)大）會議對過去一年兵團(tuán)所取得的成績進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和回顧，兵團(tuán)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值1720億元，增長16%，占到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的18.5%以上，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)總量占自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量五分之一的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，達(dá)到26:44:30，農(nóng)業(yè)所占比重進(jìn)一步呈下降趨勢，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；城鎮(zhèn)化建設(shè)有了新進(jìn)展，兵團(tuán)所管轄的城市已達(dá)到7個，一批新建城市規(guī)劃正在實(shí)施中，部分新建城市基本實(shí)現(xiàn)了城市管轄范圍對團(tuán)場的全覆蓋，這在兵團(tuán)歷史上具有跨時代的重要意義。

剛剛過去的一年，兵團(tuán)各級工會組織和廣大工會干部也都十分辛苦，大家認(rèn)真貫徹兵團(tuán)黨委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)中華全國總工會的工作安排，團(tuán)結(jié)動員廣大職工在推動全面改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中充分發(fā)揮主力軍作用，各項(xiàng)工作都取得了新的成績，特別是在提高職工素質(zhì)、增強(qiáng)“兵”的意識，促進(jìn)職工增收、維護(hù)職工權(quán)益，幫扶困難職工、促進(jìn)社會和諧方面，較好地履行了工會基本職責(zé)；在參與籌備兵團(tuán)成立六十周年系列慶?；顒樱罅霌P(yáng)兵團(tuán)精神和勞模精神，調(diào)動激發(fā)各族職工群眾正能量方面，較好地展示了工會形象；在參與籌備第二次全國工會對口援疆工作座談會，積極主動爭取工會對口支援方面，創(chuàng)造性地取得了重大突破。這些充分表明了工會組織是基礎(chǔ)最好、組織覆蓋面最廣、開展活動最活躍、履行職能最充分的群團(tuán)組織。對2014年的工會工作，兵團(tuán)黨委是滿意的，職工群眾是認(rèn)可的，社會各界是稱贊的。

2015年是兵團(tuán)全面深化改革和貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。剛剛召開的兵團(tuán)黨委六屆十四次全委（擴(kuò)大）會議，對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。車俊政委在講話中，全面分析了當(dāng)前兵團(tuán)工作面臨的一系列新常態(tài)的考驗(yàn)和要求，要求兵團(tuán)上下要主動適應(yīng)新常態(tài)，在認(rèn)識新常態(tài)中把握大勢，在適應(yīng)新常態(tài)中順勢而為，在引領(lǐng)新常態(tài)中贏得主動。車俊政委特別強(qiáng)調(diào)指出，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神，強(qiáng)化各族職工群眾的主體地位，把體現(xiàn)職工群眾利益、反映職工群眾意愿、維護(hù)職工群眾權(quán)益、增進(jìn)職工群眾福祉落實(shí)到法治兵團(tuán)建設(shè)的全過程。對這些重要論述和重大部署，我們各級工會組織和廣大工會干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

在全國、全疆和全兵團(tuán)面臨新常態(tài)的大背景下，當(dāng)前兵團(tuán)工會工作也正面臨著一系列新的常態(tài)。從兵團(tuán)工作大局看，新疆維穩(wěn)反恐形勢正處于“三期疊加”的特殊時期，分裂和反分裂斗爭將是一場持久戰(zhàn)，維護(hù)社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安成為當(dāng)前和今后一段時期新疆工作的總目標(biāo)，發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用成為中央對兵團(tuán)的新定位和新要求，兵團(tuán)職工既要當(dāng)好產(chǎn)業(yè)工人和生態(tài)衛(wèi)士，還要當(dāng)好維穩(wěn)戰(zhàn)士，工會團(tuán)結(jié)動員各族職工群眾的任務(wù)十分緊迫。從兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)形勢看，既面臨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中央加大對新疆和兵團(tuán)的政策支持等有利條件，也面臨生產(chǎn)要素成本持續(xù)攀升，資源環(huán)境負(fù)荷不斷加重，創(chuàng)新驅(qū)動能力依然偏弱，外部市場行情徘徊低迷等不利因素，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅依靠政策支持和投資拉動已經(jīng)難以為繼，繼續(xù)保持超高速增長的難度越來越大，就業(yè)形勢不容樂觀，職工增收后勁不足，工會穩(wěn)增長保民生的任務(wù)異常艱巨。從兵團(tuán)改革進(jìn)程看，黨政軍企合一特殊體制下的改革毫無先例可循，沒有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，在摸著石頭過河的過程中，必然會調(diào)整原有的利益關(guān)系，沖擊固有的利益分配模式，牽涉到職工的具體利益，個別職工對改革不理解、不支持的現(xiàn)象不可避免，面對個性化和多樣化的職工利益訴求，工會維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)特別繁重。從兵團(tuán)職工隊(duì)伍看，隨著“三化”建設(shè)步伐加快，大量勞動力由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大批職工群眾由連隊(duì)向城鎮(zhèn)社區(qū)聚居，職工隊(duì)伍的基本結(jié)構(gòu)、就業(yè)形式和價值取向呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，面對城鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)這些我們還相對陌生的領(lǐng)域，工會加強(qiáng)基層建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。我們必須打破慣性思維，以戰(zhàn)略的眼光和辯證的視角，認(rèn)真思考新常態(tài)下兵團(tuán)工會工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢牢把握大局，堅(jiān)持服務(wù)職工群眾的工作路線，始終高舉維護(hù)職工群眾權(quán)益的旗幟，因勢而動，順勢而為，大力加強(qiáng)工會基層建設(shè)，把更多的群眾吸引到工會組織中來，努力夯實(shí)黨執(zhí)政興國的群眾基礎(chǔ)，努力在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)兵團(tuán)工會工作新局面。

關(guān)于工會2014年的工作總結(jié)和2015年的工作安排，廣申同志將向全委會作全面報(bào)告。下面，我就貫徹兵團(tuán)黨委決策部署，做好今年的工會工作，講幾點(diǎn)意見。

一、深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，在全面推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)中充分發(fā)揮工會組織作用

黨的十八屆四中全會是我們黨歷史上第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會。會議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。兵團(tuán)黨委六屆十四次全委（擴(kuò)大）會議通過的《兵團(tuán)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)的意見》，明確了推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)的重大意義、基本要求和工作重點(diǎn)。兵團(tuán)各級工會要把全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員廣大職工支持參與投身法治兵團(tuán)建設(shè)的偉大實(shí)踐，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)法治意識，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身利益，依法處理勞動糾紛，逐步消除“遇事找領(lǐng)導(dǎo)、信訪不信法”等現(xiàn)象，夯實(shí)全面推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。要積極發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系職工的優(yōu)勢和作用，源頭參與涉及職工切身利益的政策制定，反映職工群眾愿望和訴求，代表職工群眾加強(qiáng)對法律實(shí)施情況以及執(zhí)法、司法活動的監(jiān)督。要大力推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)，提高各級工會干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，把組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益等各項(xiàng)工作納入法治化軌道，做到依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，不斷提高工會工作科學(xué)化法治化水平。

二、團(tuán)結(jié)動員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

兵團(tuán)黨委六屆十四次全委（擴(kuò)大）會議提出了今年兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的總基調(diào)。兵團(tuán)各級工會要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、積極跟上兵團(tuán)黨委的決策部署，最大程度地調(diào)動廣大職工的積極性主動性創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工立足本職，建功立業(yè)，為實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。要繼續(xù)組織開展“當(dāng)好主力軍，建功十二五”主題勞動競賽活動，不斷提高競賽技術(shù)含量和技術(shù)水平，使職工通過參加勞動競賽提高技術(shù)技能、增加勞動收入，使企業(yè)通過開展勞動競賽提高生產(chǎn)管理水平、增加經(jīng)濟(jì)效益。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，繼續(xù)開展“中國夢·勞動美”教育實(shí)踐活動，大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神和勞模精神，廣泛宣傳勞動模范和先進(jìn)人物的典型事跡和高尚品德。要順應(yīng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢，重視在二三產(chǎn)業(yè)中選樹勞模先進(jìn)人物。要充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，努力提升職工職業(yè)技能，積極探索職工教育管理新模式，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、守紀(jì)律的新型職工隊(duì)伍。要高度警惕、嚴(yán)密防范“三股勢力”對兵團(tuán)的滲透破壞活動，加強(qiáng)對職工的教育防范。要繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，教育引導(dǎo)廣大職工群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力，推動兵團(tuán)改革向縱深發(fā)展。

三、認(rèn)真履行維護(hù)職工權(quán)益的基本職責(zé)，努力維護(hù)職工隊(duì)伍和社會和諧穩(wěn)定

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會組織的基本職能。兵團(tuán)各級工會要把維權(quán)工作擺在突出位置，認(rèn)真研究新常態(tài)下職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)上存在的突出問題，堅(jiān)持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。要根據(jù)兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢需要，加大源頭參與力度，切實(shí)抓好勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商、職工代表大會、團(tuán)（企）務(wù)公開等制度落實(shí)，努力把工會維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道。要堅(jiān)持和完善職代會報(bào)告制度，積極組織動員職工參與民主管理和民主決策，并把它作為制約權(quán)力集中的重要手段。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以維護(hù)職工群眾的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益為重點(diǎn)，以一線職工、女性職工、困難職工、少數(shù)民族職工等群體為重點(diǎn)，努力掌握苗頭性、傾向性、普遍性的問題，及時摸清情況、表明態(tài)度、拿出解決辦法。要堅(jiān)持把維權(quán)與維穩(wěn)統(tǒng)一起來，既依法維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，又引導(dǎo)職工通過正常途徑，依法伸張利益訴求，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。要圍繞職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最操心最憂慮的實(shí)際問題，最大限度利用工會資源，借助行政支持、對口支援、社會力量等，加強(qiáng)服務(wù)職工工作，繼續(xù)做好做實(shí)困難職工幫扶、金秋助學(xué)、送溫暖活動等品牌工作，當(dāng)好職工群眾的“娘家人”。要理直氣壯地高舉維權(quán)旗幟，對損害職工合法權(quán)益的行為，各級工會要加強(qiáng)監(jiān)督，及時制止。要按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”的要求，務(wù)實(shí)節(jié)儉組織開展好正常的工會活動，保障干部職工特別是一線職工的正常福利待遇。同時，要嚴(yán)格工會財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁用工會經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等搞請客送禮等活動，嚴(yán)禁用工會經(jīng)費(fèi)濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金或支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動，嚴(yán)禁單位行政利用工會賬戶違規(guī)設(shè)立“小金庫”等。

四、大力加強(qiáng)工會基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升工會組織自身建設(shè)水平

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。兵團(tuán)工會工作的基礎(chǔ)，就是連隊(duì)、社區(qū)、車間和班組。兵團(tuán)各級工會要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，牢固樹立“抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、抓維權(quán)強(qiáng)服務(wù)、抓作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍”的工作導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議提交審議的《兵團(tuán)工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見（討論稿）》，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把更多的人力物力財(cái)力投向基層，經(jīng)常性深入基層調(diào)查研究，聽取基層意見和建議，解決基層工作的實(shí)際困難，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件，夯實(shí)工會工作的基層基礎(chǔ)。要探索研究師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一、連社合一情況下基層工會組織設(shè)置的有效形式，最大限度把各族職工吸引到工會組織中來，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，持之以恒地抓好工會系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，真正按照“娘家人”的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工會作風(fēng)，讓職工群眾切實(shí)感受到工會能辦事、能相信、能依靠。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)各級工會組織和工會干部的思想自覺、政治自覺和行動自覺，做到頭腦清醒、立場堅(jiān)定、行動堅(jiān)決。要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動及時向同級黨委請示報(bào)告工作，堅(jiān)決克服自由主義、好人主義和個人主義，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行好各級工會黨組織的主體責(zé)任。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，為工會組織和工會干部開展工作創(chuàng)造良好條件

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次就工人階級和工會工作發(fā)表重要講話，集中闡釋了新形勢下我們黨關(guān)于工會工作的大政方針，充分體現(xiàn)了黨中央對工會工作的高度重視和深切關(guān)懷。日前，中央政治局召開會議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，對當(dāng)前群團(tuán)組織所面臨的問題進(jìn)行了科學(xué)分析，明確指出新形勢下黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。兵團(tuán)黨委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》，研究出臺相關(guān)具體措施，支持工會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，充分顯示群團(tuán)組織的力量和活力。兵團(tuán)各級黨委要按照中央要求和兵團(tuán)黨委部署，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政治方向，給予有力支持保障，賦予工會組織更多資源和手段，解決工會工作中面臨的問題和困難，充分尊重工會組織的意見和建議，支持工會組織依法履行職責(zé)，努力開創(chuàng)兵團(tuán)工運(yùn)事業(yè)新局面。

做好新形勢下的工會工作，任重道遠(yuǎn)，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，在兵團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)動員廣大職工，充分發(fā)揮兵團(tuán)穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安做出新的更大貢獻(xiàn)！□