淺談團(tuán)場改革中的社區(qū)工會建設(shè)

□陳霞

隨著十二師三坪農(nóng)場“三化”建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，新成立了5個(gè)社區(qū)，社區(qū)內(nèi)成立了新的工會。這種嶄新的工會組織形式—“城鎮(zhèn)化”社區(qū)工會組織是當(dāng)前新形勢發(fā)展的必然要求,同時(shí)是在工會工作者的不懈探索中應(yīng)運(yùn)而生,并顯示出強(qiáng)大的生命力。

一、社區(qū)工會會員構(gòu)成

根據(jù)社區(qū)人員組成部分,可將社區(qū)工會的會員組成基本上分為四大群體：一是無業(yè)或從事二、三產(chǎn)的在職職工群體。土地的減少，改變了許多在職職工賴以生存的環(huán)境,處于待崗狀態(tài),成為無組織管理的社會邊緣群體。由于下崗、失業(yè),這部分人中的大多數(shù)生活較為困苦,思想也較苦悶,迫切需要重新上崗,需要有組織管理、依靠、幫助,重樹生活的信心。二是外地務(wù)工的農(nóng)民工和外來務(wù)工群體。他們中的很大一部分是在當(dāng)?shù)刈鼋ㄖぁ⑶鍧嵐?、保姆、保安員,或開個(gè)小作坊、做點(diǎn)小生意。他們形式散雜、力量單薄,文化程度不高,與當(dāng)?shù)厣鐣?lián)系少,社會關(guān)系不多,社會活動(dòng)能力不強(qiáng),他們處在社會的底層,自我保護(hù)及維權(quán)的意識和能力都很差。他們是新型城市勞動(dòng)者,也是工人階級的一員。三是居住在社區(qū)內(nèi)的離退休職工群體。中國已進(jìn)入了老齡化社會階段,回歸社區(qū)的離退休職工越來越多,又由于保障制度的市場化、社會化,他們與企業(yè)、原單位的聯(lián)系也越來越少,反而對社區(qū)的依賴越來越大。四是社區(qū)內(nèi)有上級主管的單位職工群體。

二、社區(qū)工會的管理模式和工作核心

社區(qū)工會分成“塊”和“條”兩種。按照有業(yè)和無業(yè)分成“兩塊”，按照“有業(yè)”分成若干“條”?！皸l”就是按行業(yè)性質(zhì)組建的方便管理的社區(qū)工會,如社區(qū)保潔員、保安員工會等。從而形成“條”中有“塊”，“塊”中有“條”。做到工會組織全覆蓋，工會會員有方向，有組織。

社區(qū)工會要以社區(qū)黨建為中心，以群團(tuán)活動(dòng)為載體，使社區(qū)工會能獨(dú)立開展工作,社區(qū)工會的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生,并在任期內(nèi)由農(nóng)場工會管理。建立這種社區(qū)工會社區(qū)化管理的組織架構(gòu),將會使社區(qū)工會更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和更有利于工會工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。具體體現(xiàn)在：一是有利于黨對社區(qū)工會的領(lǐng)導(dǎo)。既有利于社區(qū)工會的建設(shè),又有利于黨的建設(shè)。二是社區(qū)工會有利于獨(dú)立開展工作。社區(qū)工會能相對獨(dú)立于農(nóng)場、企業(yè)而自主協(xié)調(diào)勞動(dòng)者和企業(yè)的關(guān)系,及時(shí)維護(hù)工人權(quán)益。三是社區(qū)工會有利于廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)職工群眾。社區(qū)是團(tuán)場改革的基層單位,即最小細(xì)胞。當(dāng)社區(qū)職工群眾權(quán)益受到侵害或工作生活遇到困難時(shí)能夠得到及時(shí)幫助,從而使社區(qū)工會成為民眾從內(nèi)心向往和依賴的群眾組織。

三、社區(qū)工會工作的切入點(diǎn)

一、緊緊圍繞協(xié)調(diào)利益、促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定,著力在建立社會主義新型勞動(dòng)關(guān)系上下功夫。當(dāng)前,要加強(qiáng)“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)維護(hù)社會秩序的“穩(wěn)定器”和“第一道防線”的作用,努力營造安定、安全、安寧的環(huán)境。要全面履行工會各項(xiàng)社會職能,突出維護(hù)職能,不斷創(chuàng)新維權(quán)方式,把維護(hù)職工合法權(quán)益貫穿推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程。

第二，緊緊圍繞化解矛盾、反映訴求、規(guī)范行為,著力在營造民主法治氛圍上下功夫。一要加強(qiáng)職工民主管理。堅(jiān)持以職工代表大會為基本形式的多種民主管理制度,特別是要探索和推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性職代會,拓寬職工民主管理領(lǐng)域,擴(kuò)大職工民主管理覆蓋面,保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要健全工會民主制度。暢通社區(qū)工會與會員溝通信息的渠道,經(jīng)常聽取工會會員的意見和呼聲,既密切工會與職工的聯(lián)系,又通過工會的民主渠道反映職工群眾的意見。三要加強(qiáng)職工教育。要以職工群眾為主體、社區(qū)文化平臺為載體、社會文化為傳媒,把社區(qū)文化建設(shè)的著力點(diǎn)放在豐富職工群眾精神文化生活和促進(jìn)人的全面發(fā)展上。加強(qiáng)職工思想道德和法制教育,引導(dǎo)職工知法、懂法、守法,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。要把社區(qū)教育管理與職工自我教育、自我管理、自我服務(wù)結(jié)合起來,倡導(dǎo)愛國守法、團(tuán)結(jié)友善、鄰里互助、家庭和睦的社會新風(fēng)尚,提高職工的文明素質(zhì)和道德水平,推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。

第三，緊緊圍繞排憂解難、提供服務(wù)、凝聚人心,著力在構(gòu)建誠信友愛的人際關(guān)系上下功夫。一要參與社區(qū)公益性服務(wù)。要以社區(qū)職工需求為導(dǎo)向,以職工群眾參與為動(dòng)力,以職工群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),讓職工群眾在參與社區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,在社區(qū)發(fā)展中得到實(shí)惠。當(dāng)前,要充分挖掘利用社區(qū)公益性服務(wù)資源和平臺,幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),幫助困難職工解決實(shí)際問題,幫助務(wù)工人員解決子女學(xué)、入托等困難,努力做到“職工有求,工會有應(yīng);職工有需,工會有幫”。二要參與社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化體系建設(shè),利用公益性文化、體育平臺,設(shè)立職工讀書站,舉辦職工夜校,為職工群眾提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、健身、娛樂服務(wù),豐富和活躍職工群眾文化體育生活,增強(qiáng)工會組織的吸引力,把職工群眾緊緊地凝聚在黨和政府的周圍。

總之,深化改革下的社區(qū)工會工作是一項(xiàng)全新的工作。它的出現(xiàn)是對傳統(tǒng)工運(yùn)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新和突破,是一種合乎工會工作發(fā)展規(guī)律的客觀必然。社區(qū)工會工作雖然還處于探索起步階段,但已經(jīng)顯示出了旺盛的生命力。□