關于中小企業(yè)難以承擔社會責任問題的對策思考

昆明理工大學質(zhì)量發(fā)展研究院 康志玲

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，融資成本高，稅收負擔困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)為應對經(jīng)營成本上漲的問題，導致社會責任缺乏問題更加突出。中小企業(yè)面臨的社會責任缺乏問題非常嚴重，要想尋求生存和發(fā)展的機會，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須加強企業(yè)社會責任的能力，以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于中小企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，企業(yè)組織和管理的制度形式是不規(guī)范的，這決定了中小企業(yè)社會責任成本高。整體來看，目前企業(yè)社會責任的理論和方法及相應的管理機制是為大型企業(yè)而打造的，并不能為中小企業(yè)社會責任管理提供幫助，必須建立適合中小企業(yè)的社會責任管理機制。強化中小企業(yè)社會責任管理，對于中小企業(yè)保持生態(tài)平衡、改善勞動待遇、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進環(huán)境保護具有重要的意義。業(yè)在規(guī)模大小、治理方式、產(chǎn)業(yè)領域等許多方面存在差異[2]；毛清華、馬紅梅、葛平平(2011)認為，中小企業(yè)不僅是一個營利組織，或獨立的市場主體，承擔企業(yè)公民義務的責任主體，在社會責任的承擔過程中有著重要的作用[3]。陳暉濤(2009)認為，中小企業(yè)社會責任缺失現(xiàn)象滋生和發(fā)展，將加劇社會公信力制度與倫理道德的破壞，收入分配差距和不平衡增長，市場競爭環(huán)境的惡化，既增加了社會發(fā)展的負擔，也不利于社會團體的整合，嚴重破壞著社會的和諧[4]。路鳳林、徐靖(2007)認為，中小企業(yè)是一個特殊的市場主體，規(guī)模和經(jīng)濟實力已經(jīng)阻礙了他們對社會責任的承諾，許多中小型企業(yè)，投資是企業(yè)的額外成本，不會帶來任何好處，這種錯誤的理解使得中小企業(yè)的社會責任產(chǎn)生缺乏，使企業(yè)承擔更大的成本[5]。

1 國內(nèi)相關理論背景和研究文獻回顧

1.1 中小企業(yè)承擔社會責任的理論背景

企業(yè)社會責任的概念最早是由美國的一些企業(yè)管理者提出的。他們認為，經(jīng)理是一個社會公共機構的董事和非股東代理人。管理者不僅需為股東實現(xiàn)利潤最大化，還需要在股東利潤之外對員工、消費者和其他社會公共利益負責，而不能為了資本利益而輕視或欺壓勞動者，甚至為了股東利益進一步犧牲公眾或客戶的利益。到目前為止，對跨國公司的企業(yè)控制的社會責任，已經(jīng)超越了一個國家的法律標準，這不僅是一種道德訴求，更是一種市場規(guī)則。這使得企業(yè)把社會環(huán)境和企業(yè)本身經(jīng)濟行為相結合再次定位，把經(jīng)濟責任、環(huán)境責任和文化責任合并為一體，以期獲得公平與效率的統(tǒng)一。

1.2 國內(nèi)相關研究文獻回顧

國內(nèi)學者分別從中小企業(yè)承擔社會責任的動機與選擇、復雜性及推行模式等方面展開了探討。比如，楊小娟、何朝暉(2010)認為，中小企業(yè)必須充分認識企業(yè)社會責任與復雜的生長之間的關系[1]。郭毅(2011)認為，從理論體系和實踐企業(yè)社會責任來分析，并沒有設計標準不統(tǒng)一的中小企業(yè)社會責任績效評價。這是因為中小企業(yè)群體內(nèi)部的差異，中小企

2 影響中小企業(yè)承擔社會責任的因素分析

在社會管理中各級政府發(fā)揮了主導作用，一方面通過促進企業(yè)社會責任的良好機制的建立，促進企業(yè)的社會責任，由政府引導的社會責任項目贏得了良好的效果。但另一方面也須引起全社會關注的是，中小企業(yè)在承擔社會責任這一方面，不僅缺乏內(nèi)在動力，還缺乏外部推力。相對于大型企業(yè)，中小企業(yè)內(nèi)部差異決定了社會責任行為的多樣性，容易受到各種內(nèi)外因素的影響。

2.1 受企業(yè)生命周期不同階段特點的影響

據(jù)中國人力資源門戶網(wǎng)站的研究中心調(diào)查顯示，達75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會由中小企業(yè)提供。目前，中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個關鍵推動力。中國企業(yè)的數(shù)量居多，但企業(yè)生命周期短，重復“一年濃郁，兩年發(fā)富，三年崩潰”的道路，很少有企業(yè)做大做強[6]。企業(yè)的生命周期可分為投入階段、成長階段、成熟階段和衰退階段等四個階段，相比大型企業(yè)，一些中小企業(yè)還未進入第四階段在成長階段就滅亡了。由于中小企業(yè)生命周期短，承擔企業(yè)社會責任產(chǎn)生的經(jīng)濟效益比付出的成本更高，基于成本效益，導致其不情愿付出社會責任成本。除此之外，中小企業(yè)的本身特點，及在承擔企業(yè)社會責任方面中小企業(yè)普遍存有的“搭便車”現(xiàn)象，決定了基于大型企業(yè)的社會責任觀和推進模式不適于中小企業(yè)。

2.2 受財務目標導向的制約

2011年2月至5月，全國工商聯(lián)已經(jīng)對17個省份進行了實地調(diào)研，考察了122個企業(yè)，最后形成了中國中小企業(yè)發(fā)展報告。調(diào)查結果顯示，結構調(diào)整、節(jié)能減排和緊縮貨幣政策以及其他宏觀調(diào)控下的剛性制約使中小企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是小型和微小型企業(yè)，面臨著更大的生存壓力。企業(yè)財務目標決定了企業(yè)財務管理的理念及重點。對于上市公司來說，股東財務最大化是最好的財務目標，以及中小企業(yè)財務目標一般定位為利潤最大化，追求利潤已成為中小企業(yè)價值的主流觀點。中型或小型企業(yè)的社會責任行為所引起的社會影響小，加上資金有限，企業(yè)規(guī)模不大，才導致中小企業(yè)社會責任行為并不能滿足利益相關者的整體需求，在承擔社會責任的同時，受財務目標導向的影響，具有選擇性的行為特征。

2.3 受成本效益原則的負面影響

根據(jù)國家統(tǒng)計調(diào)查，90%的中小企業(yè)并沒有信用支持，浙江80%的小企業(yè)依靠民間借貸，深圳有70%的中小企業(yè)融資艱難。然而，私人信貸融資貸款成本高、風險高。盡管2013年各級政府采用了一系列的政策措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，但這些政策大都解決不了根本問題，都是治標不治本。2013年“，二荒二高”仍然存在于民營企業(yè)和中小企業(yè)中，已成為中小企業(yè)的發(fā)展難題。日益惡化的生存環(huán)境，嚴重制約了中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于成本的限制，同時擔負著社會責任的中小企業(yè)，只能選擇一些快速的、小的投資項目，或可能會導致項目的群眾社會關注。中小企業(yè)的生存成了問題，其承擔社會責任的能力減弱，這對中小企業(yè)承擔社會責任有直接影響。

2.4 受管理水平低下的不利影響

企業(yè)的管理水平?jīng)Q定了企業(yè)承擔社會責任的程度和所產(chǎn)生的社會影響和社會效益，從戰(zhàn)略的角度來看，社會責任管理屬于企業(yè)戰(zhàn)略管理的范疇。當前中小型企業(yè)普遍有著任人唯親的管理現(xiàn)象，企業(yè)管理水平低、弱，缺乏企業(yè)文化建設，企業(yè)人力資源開發(fā)和內(nèi)部結構簡單，企業(yè)制度形同虛設等問題[7]。從企業(yè)社會責任的發(fā)展過程來看，企業(yè)的社會責任承擔能力和管理水平不僅直接關系著企業(yè)的組織形式，也與企業(yè)的管理水平有直接的關系。企業(yè)管理人的管理水平和管理理念影響著其社會責任行為的效果，中小企業(yè)管理水平低下必會對其社會責任行為形成一定的負面影響。

2.5 受企業(yè)家經(jīng)營理念的影響

中小企業(yè)被私有化，數(shù)量居多及規(guī)模居小的特點，從公司的類型來看，許多中小型企業(yè)屬于一家公司，經(jīng)營者和所有者是雙重身份的企業(yè)家，管理決策中獨裁、專制的特征較為突出。企業(yè)家往往按照自己理解的社會責任，施行社會責任行為，導致不同類型的民營企業(yè)在社會責任行為上有明顯差異。部分大型民營企業(yè)的社會責任行為趨于規(guī)范化，主動披露社會責任報告，受到社會評價機構的認可；部分中小民營企業(yè)的社會責任行為具有隨機性的特點，往往是成本小的項目，不愿意披露社會責任報告[8]。

3 加強中小企業(yè)社會責任管理的思考

中小企業(yè)社會責任管理是一個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和消費者的多方努力才能實現(xiàn)。

3.1 應發(fā)揮政府的主導作用

2013年，中國社會科學研究院經(jīng)濟學部、中國社會科學院社科文獻出版社與社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任研究報告(2013)》，針對國有企業(yè)、民營企業(yè)、中外100強企業(yè)等，分別從反商業(yè)賄賂指數(shù)、產(chǎn)品合格率指數(shù)、社會保障覆蓋率指數(shù)、節(jié)能減排等評估指數(shù)，最后得出企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)。結果顯示，中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)均為23.1，整體指數(shù)相對較低，而60%的企業(yè)處“旁觀”階段[9]。由于缺乏對中小企業(yè)社會責任的必要重視，致使中小企業(yè)社會責任管理滯后的現(xiàn)象越來越嚴重，這是強化政府主導作用的迫切需要。中小企業(yè)應該具備一定的社會責任意識，了解其行動方向的責任，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件，并更好地承擔社會責任。

3.2 必須做到統(tǒng)一性與差異性的辯證統(tǒng)一

正確處理好差異性和統(tǒng)一性關系，做到二者的辯證統(tǒng)一，這對強化中小企業(yè)社會責任管理非常重要。無論是小型企業(yè)和中型企業(yè)的統(tǒng)一性和差異性之間的關系如何，正確處理企業(yè)社會責任管理的創(chuàng)新，直接影響政策效應和社會責任管理的作用力。因此，統(tǒng)一的效率應體現(xiàn)在企業(yè)社會責任不僅反映了不同的基本框架，使企業(yè)獨立履行社會責任，使中小企業(yè)可以結合自身特點，有計劃地、主動實施社會責任行為，方能讓社會責任真正變?yōu)槠髽I(yè)的實質(zhì)內(nèi)在動力，以使中小企業(yè)自覺提高其承擔社會責任的能力。

3.3 應注重提升企業(yè)家的素質(zhì)

社會責任感是衡量企業(yè)家綜合素質(zhì)的一個重要方面。實踐證明，以點帶面，樹立典型，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，是加強社會責任感的一個卓有成效的舉措，尤其有利于創(chuàng)業(yè)團隊的構建。以社會責任的激勵機制形成為核心，積極倡導并推廣創(chuàng)業(yè)精神。提升企業(yè)承擔社會責任的公眾反響力度，讓有特別貢獻的杰出企業(yè)家在政治上有地位、在社會上受尊敬，從而提升杰出企業(yè)家的正面影響力，發(fā)揮模范的導向及示范作用，在企業(yè)家的培養(yǎng)上，要大膽創(chuàng)新，有階級斗爭的精神和氣魄，加強中小企業(yè)承擔社會責任的水平和能力。

3.4 建立承擔社會責任的成本分擔機制

中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群的方式，充分利用產(chǎn)業(yè)集群資源共享的功能，把承擔社會責任當作投資社會資本的關鍵途徑。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)形成共同的社會責任管理聯(lián)盟，在一定程度上，促進了企業(yè)之間的知識共享和信息流通，加入聯(lián)盟的企業(yè)通過學習和模仿來實現(xiàn)最大化的社會責任戰(zhàn)略效應的可能性，分攤了企業(yè)社會責任的成本，解決了單個中小企業(yè)履行社會責任成本太高的問題，從整體上提升了企業(yè)社會責任戰(zhàn)略決策的能力[10]。所以，要強化中小企業(yè)社會責任管理，必須要通過社會行業(yè)協(xié)會的自律管理，創(chuàng)建中型企業(yè)和小型企業(yè)承擔社會成本分擔體制，利用產(chǎn)業(yè)集群的整合效應以克服社會責任管理過程中的成本制約，進一步提高中小企業(yè)承擔社會責任的意愿和水平。

[1] 楊小娟,何朝暉.創(chuàng)建期中小企業(yè)社會責任與成長性關系[J].系統(tǒng)工程,2010(6).

[2] 郭毅.中國中小企業(yè)社會責任推行模式研究[J].求索,201l(5).

[3] 毛清華,葛平平,馬洪梅.基于生命周期特征的中小企業(yè)社會責任承擔模式與策略[J].改革與戰(zhàn)略,201l(6).

[4] 陳暉濤.中小企業(yè)社會責任與社會和諧的相關性研究[J].哈爾濱商業(yè)大學學報(社會科學版),2009(1).

[5] 陸鳳林,徐立青.中小企業(yè)社會責任投入成本與收益分析[J].商業(yè)時代,2007(3).

[6] 傅 洋.平 均 壽 命2.5年 小 企 業(yè) 難 樂 觀[N].北 京 晚報,2012-09-03．

[7] 陳靜瑩.提升中小企業(yè)管理水平[N].汕頭日報,2012-03-14．

[8] 李健.溫州民營企業(yè)社會責任的特點及推進機制[J].溫州職業(yè)技術學院學報,2012(3).

[9] 張瑜.中國社科院評估企業(yè)社會責任 江蘇三家民企“吃鴨蛋”引爭議[N].現(xiàn)代快報,2012-11-23．

[10] 董進才,黃瑋．集群企業(yè)社會責任行為互動機制研究——基于浙江省產(chǎn)業(yè)集群的多案例分析[J].華東經(jīng)濟管理,2012(7).