技工院校辦學(xué)現(xiàn)狀及生存發(fā)展之我見

◆黃連舫

(湖南省常德技師學(xué)院)

人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)大聲疾呼:“如果說，職業(yè)教育處于弱勢(shì)，那技工院校便是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。”“技工院校目前面臨招生難、資金缺、待遇差三大困難?！薄皬?qiáng)烈呼吁國家對(duì)技工院校、以及技工院校的師生，投來關(guān)懷的目光，改變現(xiàn)行政策壁壘和發(fā)展困境?！边@說明現(xiàn)在技工院校辦學(xué)已經(jīng)舉步維艱，技工院校的生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，技工院校如何發(fā)展壯大是擺在我們面前的重要課題。

一、技工院校辦學(xué)現(xiàn)狀

1.招生越來越難，生源素質(zhì)越來越差。其一，盡管國家要求初中畢業(yè)生按約5︰5比例進(jìn)行普職分流，但是由于生源數(shù)量減少，有些地方連高中學(xué)校招生需求都不夠，加上社會(huì)上重學(xué)歷輕技能的傳統(tǒng)觀念影響，導(dǎo)致職業(yè)院校尤其是技工院校招生非常困難;其二，絕大多數(shù)省份技工院校無法列入教育部門招生計(jì)劃，進(jìn)入技工院校的學(xué)生不計(jì)升學(xué)率，加上地方政府強(qiáng)行進(jìn)行生源封鎖，導(dǎo)致技工院校無法進(jìn)行正常招生;其三，由于體制機(jī)制不暢，技工院校的畢業(yè)證書不被教育部門和社會(huì)認(rèn)可，導(dǎo)致招生宣傳時(shí)無法承諾相應(yīng)的學(xué)歷文憑;其四，由于高校擴(kuò)招，高職院校基本取消了錄取分?jǐn)?shù)線，導(dǎo)致高中畢業(yè)生選擇技工院校就讀的越來越少。其五，生源即財(cái)源，技工院校為了生存，不管殘疾、弱智還是三流、四流的生源，只要有鼻子、眼睛、頸上背個(gè)人頭都哄搶式地招入，對(duì)學(xué)生管理不許、不能太嚴(yán)，千方寬容、百般遷就，即使達(dá)到開除條件的也不能執(zhí)行，得哄著他們讀到畢業(yè)，導(dǎo)致生源素質(zhì)越來越差。目前技工院校“就業(yè)火爆但招生不旺”的狀態(tài)逐漸成為常態(tài)，技工院校與職業(yè)院校競(jìng)爭(zhēng)處于明顯劣勢(shì)地位。

2.政府重視投入欠缺，設(shè)備陳舊而且數(shù)量不夠。其一，技工教育可能是被各地政府遺忘的角落，在地方教育工作會(huì)議上，沒有技工院校院(校)長(zhǎng)座位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;其二，由于體制原因，技工院校由人社部門主管無法享受同等層次職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)撥款、教育費(fèi)附加等資金支持;其三，技工院校開設(shè)的專業(yè)主要覆蓋二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和耗材投入量大、更新?lián)Q代快，辦學(xué)成本大，普遍缺少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置資金，即使有部分設(shè)備也比較陳舊而且數(shù)量不夠。

3.師生待遇較差，師資力量嚴(yán)重短缺，學(xué)生職業(yè)發(fā)展受限。技工院校尚未設(shè)立“正高”職稱崗位，教師只能晉升到高級(jí)講師，職業(yè)吸引力不強(qiáng)，加上技工院校福利待遇差，招聘不到優(yōu)秀師資尤其是動(dòng)手能力強(qiáng)的高學(xué)歷師資，造成技工院校師資力量嚴(yán)重短缺。技工院校畢業(yè)生無法獲得教育部門和社會(huì)認(rèn)可的學(xué)歷證書，無法參加國家公務(wù)員和事業(yè)單位招考，也沒有資格參加專業(yè)技術(shù)人員考試，無法在人才市場(chǎng)存放檔案，職業(yè)發(fā)展受到限制，在工資級(jí)別、福利待遇和使用上與職業(yè)院校畢業(yè)生有很大差距。

4.主管部門支持不夠，大量培訓(xùn)任務(wù)外流。技工院校的主管部門是當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門，大多數(shù)技工院校都是全民事業(yè)單位性質(zhì)，必須按當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，因此一些地方的人社部門考慮自身利益和某些方便，將大量的技能培訓(xùn)和技能鑒定任務(wù)安排給當(dāng)?shù)氐拿褶k培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致技工院校分內(nèi)的飯都吃不到，更談不上吃分外的飯創(chuàng)收。

5.家長(zhǎng)眼光短淺，長(zhǎng)學(xué)制專業(yè)很難開班。這種現(xiàn)象在內(nèi)地技工院校尤其嚴(yán)重。技工院校的學(xué)生家長(zhǎng)都知道自己的孩子是什么貨色，不想讓其在社會(huì)上“流”掉，故放在技工院校幫他們看管兩年，根本沒有期望過自己的孩子在學(xué)校學(xué)多少知識(shí)、技能，只要年齡混大一點(diǎn)能夠由學(xué)校給其推薦工作就行，所以內(nèi)地技工院校很難招到五年制的高技工，根本招不到六年或七年制的預(yù)備技師。

二、技工院校生存發(fā)展對(duì)策

盡管技工院校辦學(xué)是如此舉步維艱，但是在全國還是有一些辦學(xué)非常成功的萬人技工院校。縱觀這些院校無一不是注重內(nèi)涵建設(shè)，提高培養(yǎng)質(zhì)量的典范。因此技工院校應(yīng)從內(nèi)涵建設(shè)提高培養(yǎng)質(zhì)量的方方面面來謀求生存發(fā)展對(duì)策。

1.爭(zhēng)取政府支持，改善辦學(xué)條件。在國家對(duì)技工教育大力支持的背景下，珍惜來之不易的發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》及《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》，利用黨和國家對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，借助《就業(yè)促進(jìn)法》、國家助學(xué)金及各級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮近幾年來技工院校在高技能人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取政府支持，保障經(jīng)費(fèi)來源，加強(qiáng)硬件建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)投入，規(guī)范學(xué)校管理，提高教學(xué)質(zhì)量，爭(zhēng)取將技工院校納入國家中、高等學(xué)校招生序列。

2.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新現(xiàn)狀，結(jié)合地域特點(diǎn)，開展市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，解決專業(yè)建設(shè)適應(yīng)性差的問題;按照“通用能力課程、基本技能課程、專業(yè)能力課程”新三段式課程類型模式，通過自編教材、合編教材，建立一體化課程體系，解決統(tǒng)編教材適應(yīng)性不強(qiáng)的問題;將企業(yè)意見與建議納入到教學(xué)環(huán)節(jié)與考評(píng)環(huán)節(jié)中去，做到專業(yè)有針對(duì)性，課程有實(shí)用性，體現(xiàn)“學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作，通過工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)”的工學(xué)一體化培養(yǎng)模式。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。技工院校要在不違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則下，通過多種渠道，開源節(jié)流，千方百計(jì)地增加教師尤其是一線教師的收入;不斷拓寬專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的引進(jìn)渠道，提高專業(yè)課教師在教師總量中的比例;加強(qiáng)一線教師梯隊(duì)建設(shè)，科學(xué)配置各類教師占學(xué)校教師總數(shù)的比例;提高碩士學(xué)位或具有高級(jí)技師職業(yè)資格的教師比例，大力培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師;堅(jiān)持技能培訓(xùn)，把參加培訓(xùn)情況作為考核教師的重要內(nèi)容，為青年教師的成長(zhǎng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使青年教師能夠快速成長(zhǎng);建立一支既能講授專業(yè)理論又能指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)習(xí)，具有較高職業(yè)道德水平、較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和較好實(shí)踐能力的“一體化”教師隊(duì)伍。

4.深入開展校企合作，實(shí)現(xiàn)基地共建、設(shè)備共享、企校生共贏。將企業(yè)建設(shè)為院校師生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，將院校建設(shè)為企業(yè)的技術(shù)、技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，使院校和企業(yè)距離拉近，資源互補(bǔ);建立企業(yè)、院校、專家組成的校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，共同制定技能人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃及課程體系，引進(jìn)企業(yè)專家在院校兼課，引廠入校，設(shè)備共享，開展聯(lián)合科研、聯(lián)合生產(chǎn);校企簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，組建冠名班，實(shí)旆訂單培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)需求確定專業(yè)和人數(shù)，根據(jù)企業(yè)人才規(guī)格確定培養(yǎng)方案，與學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，將企業(yè)文化、管理滲透到教學(xué)過程中去，企業(yè)參與教學(xué)全過程，并通過設(shè)置企業(yè)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金來增加吸引力、凝聚力，構(gòu)建工學(xué)合一、上學(xué)如上班的企業(yè)化、準(zhǔn)員工管理模式，達(dá)到校企生三贏的目的。

5.建立健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。技工院校要堅(jiān)持制度管校，提高學(xué)校工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平;以事業(yè)單位崗位設(shè)置為契機(jī)，制定和完善各項(xiàng)管理制度，特別是競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核和教師培訓(xùn)等制度，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)罰分明;建立健全能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，在干部提拔、職稱評(píng)聘、人員聘用等方面，重德行、重實(shí)績(jī)、重能力，不拘一格地重用德才兼?zhèn)涞娜瞬?要強(qiáng)化制度的落實(shí)，按權(quán)、責(zé)、利相一致的原則嚴(yán)格考核，建立健全以多勞多得，責(zé)重多得，優(yōu)勞多得為原則的分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)教職員工積極性;發(fā)揮學(xué)生處、團(tuán)委及班主任的作用，狠抓班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的思想政治工作，重點(diǎn)搞好理想教育、法紀(jì)教育、尊師教育、勞動(dòng)教育和職業(yè)道德教育。

6.深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。不斷創(chuàng)新教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)手段，以技能為核心，按新三段式課程類型模式調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，建立一體化課程體系，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校與工廠、教室與車間、教師與師傅、學(xué)生與徒弟”的“四個(gè)合一”課堂教學(xué)，定期組織教學(xué)觀摩活動(dòng)，請(qǐng)外校和企業(yè)專家聽課點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)教師不斷提高教學(xué)水平;要以培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力為著眼點(diǎn)，通過工學(xué)一體化的師徒模式，想方設(shè)法觸動(dòng)學(xué)生，開啟學(xué)生思考的閥門，變“學(xué)會(huì)”為“會(huì)學(xué)”“愿學(xué)”，提高教學(xué)質(zhì)量，并賦予學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和能力。

7.堅(jiān)持多元辦學(xué)，走特色發(fā)展之路。既然技工院校與其他職業(yè)院校在生源等方面競(jìng)爭(zhēng)中存在弱勢(shì)，那么，技工院校的發(fā)展就應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到人無我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我特，形成品牌、形成特色，走多元化發(fā)展的道路。首先，對(duì)于技工院校來說，無長(zhǎng)不穩(wěn)、無短不活。長(zhǎng)，就是指學(xué)制教育，短，就是各類中短期職業(yè)培訓(xùn)，技工院校要堅(jiān)持兩條腿走路，在盡可能穩(wěn)定學(xué)制教育規(guī)模的同時(shí)，尋求主管部門的大力支持，搶占市場(chǎng)先機(jī)，挖掘培訓(xùn)潛力，開展勞動(dòng)預(yù)備制、企業(yè)在職職工、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，在學(xué)制教育之外形成另一個(gè)有力的支撐，提升技工院校的辦學(xué)活力;其次，各技工院校要依托自己的技能鑒定站，利用本校師資、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、設(shè)施開展技能鑒定工作，為學(xué)院創(chuàng)收;再次，要與其他相關(guān)高等院校合作，開展?？?、本科函授教育，提升學(xué)生的學(xué)歷層次。

總之，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的需要，也是技工院校突破困境，贏得發(fā)展的需要。只有加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，苦練內(nèi)功，才會(huì)有過硬的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出動(dòng)手能力強(qiáng)、思想素質(zhì)好的技能人才。有了高素質(zhì)的技能人才，才能創(chuàng)出品牌、形成特色、產(chǎn)生影響，學(xué)生讀書會(huì)慕名而來，企業(yè)用工會(huì)慕名而來，學(xué)校也將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)良性發(fā)展。

［1］梁國勝.人社部:技工院校辦學(xué)面臨三大困難［N］.中國青年報(bào)，2014－9－29(11).

［2］黃景容.技能教育雜談［M］.廣東教育出版社，2014.

［3］劉斌.技工教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.職業(yè)，2014，(29).

［4］馮振忠.淺談技工院校招生現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.江蘇教師， 2012，(11).