鄭州市低碳交通建設存在的問題與解決途徑

虎業(yè)勤，李 盈

(中原工學院，河南 鄭州 450007)

在過去的100 多年里，特別是最近50 年中，全球二氧化碳的排放量持續(xù)增加，氣溫普遍升高，海平面上升，環(huán)境保護受到了世界各國的普遍重視。目前，國內(nèi)結合我國交通運輸發(fā)展的實際需要，對英國、美國、法國、新加坡、日本等低碳交通建設起步較早、發(fā)展成果顯著的國家做了很多研究，為城市低碳交通建設的發(fā)展做出了重要的貢獻。鄭州是我國重要的公路、鐵路交通樞紐，其低碳轉型是全國低碳交通建設中的重要一環(huán)。因此，研究鄭州市低碳交通建設中存在的問題與解決途徑尤為重要。

1 鄭州市低碳交通建設中存在的問題

目前，鄭州市通過提高燃油品質(zhì)，改良發(fā)動機提高燃油效率，過濾汽車尾氣等相關技術，從一定程度上減少了二氧化碳的排放，但仍然在公交汽車、地鐵、電動自行車、出租車、私家車、公共自行車等領域存在著諸多問題。

1.1 公交汽車方面存在的問題

公交汽車系統(tǒng)是鄭州市發(fā)展最早也是覆蓋面最廣的公共交通系統(tǒng)。鄭州市目前的公交運營車輛仍以消耗汽油和天然氣為主，新能源車輛所占的比重很低，未能使由于汽車尾氣的排放導致空氣污染日趨嚴重的現(xiàn)象得到有效的改善。公交系統(tǒng)發(fā)展的遲緩隨著城鎮(zhèn)化的加快顯得尤為明顯。公交車輛的增加也使得公交車位顯得尤為緊缺。

1.2 地鐵方面存在的問題

鄭州的地鐵建設從2009 年開始，相對于其它省會城市，鄭州市的軌道交通建設起步較晚，這就要求它配合原有的公共交通體系規(guī)劃發(fā)展。鄭州市目前投入運行的只有地鐵一號線，地鐵一號線貫穿城市的東西，共設有20 個站點，站點分布比較分散，乘坐地鐵往往需要借助換乘工具，這無形增加了出行主體的出行成本，消耗了他們更多的時間和精力。鄭州市地鐵發(fā)展的模式過于單一，相關的服務業(yè)和基礎設施建設相對落后。

1.3 電動自行車方面存在的問題

鄭州市有著很大的電動自行車需求，由于公共交通不發(fā)達，電動自行車的低成本、不受時間限制等優(yōu)勢尤為突出。鄭州市電動自行車的發(fā)展面臨著諸如缺乏相關的政策法規(guī)支持，停放、行駛混亂，廢舊電池的更換和再利用等缺少引導和服務等許多問題。

1.4 出租車、私家車方面存在的問題

鄭州市的出租車、私家車以消耗天然氣和汽油為主。有關數(shù)據(jù)顯示，鄭州市在過去的10 年中私人小汽車二氧化碳排放量的增幅遠遠高于出租車、公共汽車、地鐵等公共交通工具，對環(huán)境所造成的影響也越來越明顯。

2014 年5 月19 日，河南省公安廳交警總隊發(fā)布消息稱，10 年間全省小汽車增加了800 多萬輛，河南省機動車保有量達1870 多萬臺，居全國第三，鄭州市機動車總數(shù)超過250 萬輛，接近廣州等一線城市，鄭州市區(qū)內(nèi)機動車出行量有望突破100 萬輛。鄭州市的功能區(qū)(商務區(qū)、行政區(qū)、金融區(qū))過度集中在三環(huán)以內(nèi)，更易形成交通擁堵。鄭州市私家電動小汽車的發(fā)展還處于空白階段。

1.5 公共自行車方面存在的問題

早在多年前，關于發(fā)展鄭州市公共自行車的想法就被提出，但是主城區(qū)道路狹窄、空氣污染嚴重等原因使得公共自行車體系沒有在鄭州得到發(fā)展。未來3 年內(nèi)鄭州市將在四環(huán)之內(nèi)增加4 萬輛公共自行車。

2 解決途徑

鄭州市已入選交通部在全國范圍內(nèi)開展的“綠色交通城市”創(chuàng)建工作的試點城市。據(jù)悉，在未來三年里鄭州市將依據(jù)創(chuàng)建實施方案，開展5 大類38個，總投資50.88 億元，其中節(jié)能減排投資28.46 億元的項目建設［1］。

2.1 提高新能源公交汽車的比例

新能源公交汽車主要包括油電混合、氣電混合和純電動三種類型。目前，鄭州市有14 路、37 路、45路、85 路、100 路、158 路、916 路等多條新能源公交車線路，其中只有85 路是純電動公交車線路。純電動公交車以其“零污染”的環(huán)保特點必然成為今后城市公交發(fā)展的大勢所趨。但是，純電動公交車在其發(fā)展初期需要投入更高的購置資金和維修資金，充電站等相關基礎設施配套不健全，現(xiàn)有技術難以保證純電動公交車的正常運行。要想提高新能源公交車所占的比例，就要構建遍布全市的充電網(wǎng)絡以滿足車輛的能源供給，發(fā)展鋰電池的相關技術以保證純電動公交車的正常運營以及極端天氣的公交替換措施，政府也應當提供購買新能源汽車的購車補貼。

2.2 增加公交覆蓋區(qū)域

增加公交覆蓋區(qū)域，使公交更加方便快捷。鄭州市的公交系統(tǒng)由于沒有長遠科學的規(guī)劃，出現(xiàn)了主要街道公共交通發(fā)達其他區(qū)域公共交通落后的畸形局面。要想合理地發(fā)展鄭州市的交通體系，不僅要做到南北發(fā)展與東西發(fā)展并重，主要街道與其他區(qū)域并重，還要結合區(qū)域功能的劃分在增加交通覆蓋區(qū)域的同時保證交通系統(tǒng)發(fā)展的合理性，使可持續(xù)發(fā)展成為可能。

2.3 降低公交資費

大力發(fā)展低碳交通除了要有健全的公交網(wǎng)絡體系和低碳技術的支持外，降低公交資費也是一個快速有效的途徑，它促使出行主體選擇更加便利經(jīng)濟的方式出行，從而增加選擇公共交通出行的比例。這一政策的實施需要政府給公交公司提供一定的財政補貼，以保證其運行質(zhì)量。相關的公益性組織也可以通過這一方式為城市低碳交通的建設貢獻自己的一份力量。降低公交資費可以是面向大眾的，也可以是針對特殊人群(老、弱、病、殘、幼、軍人等)的，減少人們的出行成本，可以降低人們對于私家車的依賴。

2.4 降低地鐵電能的消耗

地鐵運行所消耗的能源主要以電能為主，作為相對環(huán)保的一種出行方式，降低電能的消耗是地鐵運行中需要解決的首要問題。可以運用更加節(jié)能的電力設備，利用風能、太陽能等自然能源，這些新能源的儲能設備雖然前期投入比較大，但從長遠來看的確是既能節(jié)約資源又能降低成本的好方法。鄭州市的地鐵發(fā)展過于單一，應利用其內(nèi)部空曠區(qū)域增設例如座椅、報刊停、無線網(wǎng)絡等便民基礎設施，開展相應的商業(yè)活動使地鐵站功能多樣化，服務人性化。

2.5 增設電動自行車充電設備

鄭州市政府已于2014 年頒布了《鄭州市電動自行車管理辦法(草案)》，這對于鄭州市電動自行車的管理起到了很好的規(guī)范作用。實際上從2006年至今，關于制定電動自行車管理辦法的聲音從來沒有中斷過，但是相關政策在實施過程中確實遇到了不少難題。比如給電動自行車上牌照，事實上很多省市都采用這種方法來規(guī)范電動自行車的行駛、停放問題，規(guī)避電動自行車丟失的風險。我們可以在停車區(qū)域內(nèi)增設電動自行車充電設備以方便居民出行。

2.6 增加電動汽車的數(shù)量

據(jù)調(diào)查，鄭州市小汽車的擁有量位列全國第三，而空氣中二氧化碳的主要來源是汽車尾氣，這就使得以電能為動力的交通工具愈發(fā)受到人們的青睞。新能源電動公交車的推廣和充電網(wǎng)絡體系的健全為電動私家車的發(fā)展奠定了良好的基礎?，F(xiàn)階段電動小汽車僅僅是在個別城市推廣試行，國家應當在相關技術、規(guī)章制度成熟的基礎上在全國范圍內(nèi)進一步推廣，以增加電動小汽車的數(shù)量［2］。對于購置電動小汽車的用戶政府提供購買補貼，對于已有小汽車要更換電動小汽車的用戶政府提供換購補貼，積極做好與4S 店的銜接，減化相關手續(xù)。除了推廣電動小汽車外，控制私家車數(shù)量的增長也是行之有效的方法，我們可以充分借鑒國外的經(jīng)驗，新加坡、英國等國家就是通過經(jīng)濟杠桿，通過增加居民的購車成本提高了私家車的使用成本。

2.7 鼓勵購買小排量汽車

鼓勵購買小排量的汽車，在電動小汽車未能全面推廣的現(xiàn)階段無疑是最直接、有效的方法。政府可以對小排量的汽車提供油費補貼，減少燃油稅的收取。除此之外，居民也應當樹立新型的消費觀，不攀比、不跟風，從“我”做起，踐行低碳交通。

2.8 增設公共自行車

建立帶有公益性質(zhì)的公共自行車收費、管理體系，降低或者減免公共自行車資費。交通委相關負責人介紹，未來3 年將在鄭州市城區(qū)增設4 萬輛公共自行車，市民可以通過綠城通租賃公共自行車，并且在一定時間內(nèi)使用是免費的，只有超出時間才會收取一定的費用。自行車租賃公司可以和媒體、企業(yè)合作，既能為綠色交通建設提供很好的輿論宣傳，又能獲取相關的技術支持，節(jié)約運行成本，為公共自行車的維護、防盜提供保障。以公共自行車為主的城市交通換乘工具是發(fā)展城市公共交通中不可缺少的一環(huán)。我們可以借鑒發(fā)展公共自行車體系的成功經(jīng)驗。在英國，自行車租賃公司和手機運營商合作，用戶可以通過短信獲取開鎖密碼，待自行車歸還后會自動從用戶綁定的銀行卡上扣除費用。

3 結束語

綜上所述，鄭州市低碳交通建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。它需要在充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎上結合本地區(qū)發(fā)展的實際需要，抓住創(chuàng)建“綠色交通城市”的契機，發(fā)展城市低碳交通建設。政府在踐行低碳交通的過程中發(fā)揮著重要的作用，只有政府部門有了“低碳環(huán)境意識”，相關的政策才能出臺實施，在提高經(jīng)濟增長之前考慮環(huán)境問題不是一件易事，這就需要政府用發(fā)展的眼光來看問題，為低碳交通的現(xiàn)實發(fā)展贏得一席之地，突出公共交通的地位，完善城市低碳交通建設。

［1］黃永東.鄭州50 億打造環(huán)保交通投放4 萬輛公共自行車［EB/OL］http://henan.qq.com/a/20150427/039739.htm.

［2］黃潤，周鑫，嚴正，等.計及電動汽車不確定性的有序充電調(diào)度策略［J］.現(xiàn)代電力，2012，29(03):57-63.