全球價值鏈分工對我國外貿(mào)摩擦的影響探討

■ 邱雪超（銅仁學院 貴州銅仁 554300）

全球價值鏈分工對我國外貿(mào)摩擦的影響探討

■ 邱雪超（銅仁學院 貴州銅仁 554300）

近年來我國對外貿(mào)易快速增長，“中國制造”的國際市場份額也在不斷攀升，產(chǎn)業(yè)鏈升級步伐逐步加快。然而，我國在全球價值鏈中獲取的實際利益遠遠低于發(fā)達國家，日益增加的國際貿(mào)易摩擦阻礙著我國對外經(jīng)濟的發(fā)展。在全球價值鏈分工的大背景下，我國必須優(yōu)先掌握貿(mào)易摩擦中的主動權，完善預警機制，加大科技投入，構筑高水平的自貿(mào)區(qū)，改善我國在國際分工的劣勢地位，從而擺脫國際貿(mào)易摩擦困擾，從貿(mào)易大國真正走向貿(mào)易強國。

全球價值鏈分工 外貿(mào)摩擦戰(zhàn)略

全球價值鏈分工

（一）全球價值鏈分工的內(nèi)涵

全球價值鏈分工是指在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下，一種產(chǎn)品的設計、原材料提供、中間品生產(chǎn)與組裝，成品銷售、回收等所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)分工，伴有中間品的進口和最終產(chǎn)品出口的國際分工形式。近年來，國際分工的范圍和領域不斷擴大，全球價值鏈分工是國際分工呈現(xiàn)出的新特點。生產(chǎn)過程的片斷化，生產(chǎn)的非地方化，垂直專業(yè)化分工，使得國與國之間的比較優(yōu)勢不再是傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品優(yōu)勢，而是某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。

（二）全球價值鏈分工的特征

第一，跨國公司成主導力量。在經(jīng)濟全球化的今天，以國與國之間來劃分國際分工的邊界已經(jīng)被弱化，企業(yè)特別是跨國公司已經(jīng)成為國際價值鏈分工中的主體。其中的典型表現(xiàn)是大型跨國公司將越來越多的功能分包給分布在世界各地的獨立公司，這些公司都是在某一特定分工環(huán)節(jié)有優(yōu)勢的企業(yè)，分工傾向于更加狹隘的專業(yè)化。大型跨國公司把重心集中在增值環(huán)節(jié)，對于需要大量勞動力或者原材料的生產(chǎn)性環(huán)節(jié)，他們會分包給世界各地的制造商。全球價值鏈分工的實質是跨國公司在全球范圍內(nèi)的資源整合。

第二，全球價值鏈分工的基礎是比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢是全球價值鏈分工得以開展的基礎，哪個國家生產(chǎn)某一種產(chǎn)品的成本最低，那就占據(jù)比較優(yōu)勢。全球價值鏈分工的產(chǎn)生就是因為各生產(chǎn)單位對資源的占有、分配和利用等情況的差別，造成了比較優(yōu)勢的產(chǎn)生。

第三，國際競爭愈加激烈。隨著國際競爭的日益加劇，產(chǎn)業(yè)之間的分工在不斷細化，企業(yè)之間的競爭也日趨劇烈。隨著產(chǎn)品的同質化越來越明顯，任何企業(yè)不可能永遠在分工中的某一特定環(huán)節(jié)永遠占有優(yōu)勢，在產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)降低成本的可能性越來越小的情況下，以及企業(yè)在國際化競爭的大環(huán)境下只能不斷尋求新的分工機會以增強其競爭力。于是，國際分工朝著更加細致、更加專業(yè)化的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈也就越來越長，國際競爭愈加激烈。

全球價值鏈分工對我國外貿(mào)摩擦的影響

（一）中外貿(mào)易摩擦的數(shù)量和領域不斷擴大

在新的全球價值鏈分工格局下，世界各國的經(jīng)濟相互聯(lián)系日益加深，任何一個國家都離不開全球經(jīng)濟這條“大船”，否則就會偏離方向。與此同時國家之間的經(jīng)濟競爭愈加激烈。改革開放以來，我國積極發(fā)展加工貿(mào)易，加速融入到全球價值鏈分工當中，特別是在加入了世界貿(mào)易組織以后，外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到重視，從而實現(xiàn)了對外貿(mào)易的高速增長。

在2015年1月21日商務部召開的例行發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽進行2014年年度盤點時表示，我們判斷今年外貿(mào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢依然嚴峻復雜，外貿(mào)企業(yè)面臨的困難還是比較多。

作為貿(mào)易摩擦的最大受害國，中國面對的貿(mào)易保護壓力并沒有像預想的那樣隨著國際金融危機的消退漸漸減輕，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，中國遭遇的貿(mào)易摩擦的領域從貨物貿(mào)易向匯率問題、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權和投資等領域擴展，我國在國際分工中依然處于劣勢地位。

（二）中外貿(mào)易摩擦的手段不斷升級

貿(mào)易保護主義是貿(mào)易摩擦激化的根本原因。盡管我國加入了WTO，然而由于WTO某些規(guī)則的模糊性，貿(mào)易保護主義是發(fā)達國家對我國出口采取的主要手段。全球價值鏈分工的背景下，當經(jīng)濟的發(fā)展并不平衡的時候，貿(mào)易自由與貿(mào)易保護會有所沖突。我國已經(jīng)連續(xù)19年成為全球貿(mào)易保護和貿(mào)易摩擦最多的國家。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，出口產(chǎn)品總體質量、檔次較低。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活條件的提高，人們對生活的質量更加重視，對食品的安全、環(huán)境等的要求也隨之增高。國外對于進口產(chǎn)品各種合格評定程序、認可制度、檢驗制度也越來愈高，新的標準和技術法規(guī)成為技術性貿(mào)易壁壘。我國外貿(mào)出口總額90%的對象是發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)特別是其中的發(fā)達國家對輸入產(chǎn)品愈加嚴格和苛刻，使得我國出口產(chǎn)品面臨越來越多的技術性貿(mào)易壁壘，對我國出口產(chǎn)品的影響越來越大。

（三）中外貿(mào)易摩擦的焦點向整個產(chǎn)業(yè)擴散

隨著外貿(mào)的發(fā)展，貿(mào)易摩擦的領域已經(jīng)從單個產(chǎn)品擴散到整個產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，2001年以來，全球共有20多個國家對我國輪胎發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。截至目前我國輪胎行業(yè)仍然有案在身，涉案產(chǎn)品包括轎車輪胎、工程機械輪胎、摩托車輪胎、自行車輪胎等。貿(mào)易摩擦對中國輪胎行業(yè)造成了嚴重的負面影響，一是造成企業(yè)開工率不足；二是輪胎企業(yè)的利潤會越來越??；三是產(chǎn)品升級換代更加迫切；四是對整個橡膠行業(yè)原輔材料，如炭黑、橡膠助劑尤其是天然橡膠，也將造成極大的負面影響。

（四）中外貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)的影響越來越大

目前產(chǎn)業(yè)政策也成為了貿(mào)易摩擦中各國的關注焦點。美國近年來對中國產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查已從單純指向價格的反傾銷調(diào)查演變成為同時指向政府政策的反傾銷和反補貼合并調(diào)查，即“雙反”調(diào)查。

如今國際市場經(jīng)濟需求不振，在歐美經(jīng)濟發(fā)達國家中，歐盟區(qū)內(nèi)兩大主要國家法國和德國經(jīng)濟發(fā)展低于預期，歐盟區(qū)內(nèi)制造業(yè)呈現(xiàn)出萎縮趨勢，2015年一季度的經(jīng)濟發(fā)展可能步入衰退，而新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的壓力，與中國多元化的策略也有沖突，在此情況下貿(mào)易摩擦更容易出現(xiàn)。

全球價值鏈分工環(huán)境下中國化解貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略

（一）掌握貿(mào)易摩擦中的主動權

觀察我國之前面臨的貿(mào)易摩擦，會發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)應對貿(mào)易摩擦的成本很高，而外國挑起貿(mào)易爭端的成本卻很低，中國一直處于被動的地位。貿(mào)易摩擦不僅花費大量的人力、物力、財力，我國的相關產(chǎn)業(yè)也會遭受致命的打擊，影響巨大。

因此，我國不能逆來順受，有時候要適當采取反制手段，尋求主動權。在貿(mào)易摩擦發(fā)生之前，政府和相關部門應當及時提供產(chǎn)業(yè)信息、加強引導、推動企業(yè)分散經(jīng)營，并且未雨綢繆，做好國際貿(mào)易規(guī)則和法律等知識的普及；在遭遇貿(mào)易摩擦之后，政府和相關部門應當通過商協(xié)會等途徑，積極組織企業(yè)參與抗辯，提供解決問題的渠道和便利，維護企業(yè)合法權益。

（二）完善預警機制

避免摩擦最有效的方式是提前預警。預警機制既包括是信息監(jiān)測預警工作的完善，還包括監(jiān)測預警的國際合作，只有二者結合，才能提高我國的預警能力，減少貿(mào)易摩擦。

我國目前已經(jīng)初步建立了預警機制，可是政府的管理工作還不夠細化。對信息的監(jiān)測預警，一方面需要擴大我國信息監(jiān)測的范圍，不僅對本國的相關產(chǎn)業(yè)市場狀況進行檢測，還要了解要出口相關產(chǎn)品的國家的市場進行監(jiān)測，對監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行分析和預警，提高我國的反應能力；另一方面政府要幫助企業(yè)學習并掌握國際貿(mào)易的規(guī)則，引導企業(yè)遵循國際的貿(mào)易規(guī)則。

在經(jīng)濟全球化的時代，國際合作已成為有效應對國際貿(mào)易摩擦的重要環(huán)節(jié)。我國目前的國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警機制的國際合作交流還不夠成熟，因此我國要加強與其他國家、國際組織的聯(lián)系與交流，學習并借鑒國外成功的國際貿(mào)易預警經(jīng)驗。另外，企業(yè)本身也要加強與國外同行的信息交流與共享，把競爭變?yōu)楹献?，加強雙方的溝通磋商以謀求共贏。

（三）加大科技創(chuàng)新投入

我國企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，各項技術標準與國際標準接軌程度不高，是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。目前我國絕大部分企業(yè)的技術創(chuàng)新費用還不到銷售收入的1%，這嚴重制約和阻礙了我國科技型企業(yè)的技術創(chuàng)新。我國的科技型企業(yè)一般主要依靠從國外引進先進技術或者是從科研院所和高等院校購買技術成果，然后再進行二次開發(fā)，核心技術相對不足。此外，國家對科技在資金方面的支持有待提高。很多高新技術企業(yè)由于資金的不足，空有好項目卻難以轉化為生產(chǎn)力。

“科學技術是第一生產(chǎn)力”，科技投入是科學技術活動的經(jīng)濟基礎，是科技事業(yè)發(fā)展的基本條件和物質保證。當今世界，科學技術的力量已經(jīng)滲透到各個領域，成為生產(chǎn)力中最活躍的因素。增加科技投入、促進科技創(chuàng)新，是貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，是貫徹落實科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

我國應該采取積極主動的措施，推動科技創(chuàng)新，加大科技長期的投入，促進自主創(chuàng)新與品牌建設的聯(lián)動；認真落實科技興貿(mào)的各項措施，調(diào)動出口企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性；抓住發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移和資金、設備、技術國際化流動的有利時機，鼓勵企業(yè)引進國外前沿技術，引導和鼓勵企業(yè)在引進技術基礎上消化吸收和再創(chuàng)新；制定和完善出口品牌培育政策，促進企業(yè)建立自主出口品牌，加強企業(yè)服務與管理，實施大集團戰(zhàn)略。

（四）構筑高水平的自貿(mào)區(qū)

2013年8月中國第一個自貿(mào)區(qū)在上海落戶，上海自貿(mào)區(qū)深化投資管理制度創(chuàng)新，完善負面清單管理模式，推出一批新的擴大開放舉措。深化貿(mào)易便利化改革，實行貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，拓展國際貿(mào)易單一窗口功能，實施國際船舶登記等制度創(chuàng)新。推進自貿(mào)區(qū)與國際金融中心聯(lián)動建設，健全本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶功能，擴大人民幣跨境使用，開展個人境外投資等試點，加快人民幣資本項目可兌換進程。

2014年12月，國務院召開常務會議部署推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，要求在廣東、天津和福建再設三個自由貿(mào)易園區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)叫FTA，是兩個或多個國家及經(jīng)濟體通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定，相互給以貿(mào)易和投資自由化待遇所形成的涵蓋兩國或多國及經(jīng)濟體的自由貿(mào)易區(qū)；廣東、天津和福建貿(mào)易區(qū)是在自己領土上劃出一塊地方，單邊自主實施貿(mào)易投資自由化措施所形成的自由貿(mào)易區(qū)，也稱為自由貿(mào)易園區(qū)。

自貿(mào)區(qū)是國家戰(zhàn)略之一，戰(zhàn)略高度和發(fā)展廣度將超預期，全球進入新一輪貿(mào)易開放期。自貿(mào)區(qū)一方面將消化基建、鋼鐵等過剩產(chǎn)能，另一方面將在產(chǎn)業(yè)升級、高端產(chǎn)業(yè)出口方面實現(xiàn)突破。我國應當做好自貿(mào)區(qū)這篇大文章，借自貿(mào)區(qū)之勢推動我國進一步融入經(jīng)濟全球化，參與更高水平國際分工和競爭。

結論

在全球價值鏈分工的背景下，一方面我國與其他國家之間的相互依賴不斷加深，另一方面由于各國之間的比較優(yōu)勢縮小，加劇了國家之間的競爭，國與國之間的聯(lián)系日趨加深，這就導致了我國貿(mào)易摩擦的不斷發(fā)生，這些貿(mào)易摩擦阻礙了我國經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展。我國正積極在國際價值鏈分工中擔任重要的角色，然而面對的形勢依然復雜和嚴峻。黨中央、國務院高度重視外貿(mào)工作，擴大出口和增加進口的政策現(xiàn)在更加完善，“一帶一路”的戰(zhàn)略構想正在加快推進，高水平的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡正在構建，跨境電子商務、市場采購等新興貿(mào)易方式蓬勃發(fā)展。只有轉變觀念，正確認識并妥善處理摩擦，才能使我國對外貿(mào)易在全球價值鏈分工下得到更好的發(fā)展。

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▲ 基金課題：合同編號14ZC040，貴州省人文社科項目“梵凈山西線民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”

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