地方本科院校建設應用技術大學的改革探索——以奧地利應用技術大學發(fā)展為例

余曉玫

（重慶郵電大學移通學院通信工程系，中國 重慶 401520）

應用科技大學改革試點戰(zhàn)略研究項目是教育部為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索“產學研一體、教學做合一”的應用型人才培養(yǎng)模式，促進地方本科高校轉型發(fā)展而設立的重點研究項目。全國有13個?。ㄊ?、自治區(qū)）的33 所本科院校入選該項目研究工作。本文以奧地利應用技術大學的發(fā)展策略為例說明地方本科院校建設應用技術大學今后的改革方向。

1 奧地利應用技術大學發(fā)展策略

奧地利應用技術大學的發(fā)展歷史雖然不長，但發(fā)展速度很快，已經成為高等職業(yè)教育的主力軍。從1993 起，奧地利聯(lián)邦陸續(xù)在各邦設立了9 所應用技術大學。應用技術大學的出現(xiàn)提高了職業(yè)教育層次，并使奧地利的就業(yè)質量得到了提升。

奧地利應用技術大學的發(fā)展策略有以下四個方面：

1.1 合理設置專業(yè)，滿足社會發(fā)展需求

奧地利應用技術大學的學科和專業(yè)設置緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展，既支持了國家社會經濟的持續(xù)發(fā)展，同時也保證畢業(yè)生有良好的就業(yè)前景，形成共贏的局面。

傳統(tǒng)上，奧地利的經濟產業(yè)優(yōu)勢高度集中在工程、科學技術領域以及經濟管理學科領域。奧地利應用技術大學在專業(yè)設置中并不像傳統(tǒng)樣以工科或理科為主要專業(yè)，相反，其學額分配中大批針對第三產業(yè)。這樣的策略取得了一箭雙雕的效果，企業(yè)獲得了合格的畢業(yè)生，而畢業(yè)生則減少了失業(yè)的風險。

應用技術大學專業(yè)的發(fā)展離不開高質量的師資隊伍。奧地利在發(fā)展職業(yè)教育過程中格外重視職業(yè)教育師資的培養(yǎng)。奧地利應用技術大學的教師中，31%獲得博士學位，54%獲得碩士學位，本科及其他學歷者僅占15%。

1.2 創(chuàng)新制度設計，構建人才培養(yǎng)方案

奧地利學位體系的不斷變化以及處理好與中等職業(yè)教育的銜接關系，也使得奧地利的國家職業(yè)教育體系能夠參與國際競爭，并完善了整個職業(yè)教育體系各部分之間的銜接。

1997年，奧地利通過法律規(guī)定，凡是接受正規(guī)的職業(yè)教育，包括學校職業(yè)教育和職業(yè)培訓機構培訓（學徒制）的學生必須通過“職業(yè)技術教育畢業(yè)水平考試”，即獲得第二階段教育畢業(yè)證書。這項考試主要針對完成之前職業(yè)教育和培訓的個人。當他們完成學徒培訓或從職業(yè)技術學校畢業(yè)，只要參加這類考試就有機會進入高等教育機構學習。

另外，學制的改革也使應用技術大學的影響力迅速提高。奧地利政府將應用技術大學的學制劃分為本科和碩士兩個階段，在完成第二階段后頒發(fā)碩士學位。

1.3 專注技術和職業(yè)培訓，辦學規(guī)模穩(wěn)步擴大

與奧地利傳統(tǒng)大學相比，應用技術大學更加注重技術和職業(yè)培訓。奧地利應用技術大學課程體系中特別重視實踐工作經驗，每個專業(yè)均安排有近一年的實習實踐環(huán)節(jié)。從1996～1997 學年開始，在職人員也可以在應用技術大學接受教育，這極大地滿足了技術人才發(fā)展的需要，逐步完善了終身教育體系。

應用技術大學的創(chuàng)辦和發(fā)展在一定程度上還提高了奧地利抵抗經濟危機的能力。根據(jù)歐盟的一項調查，2010年，歐洲25～49 歲年齡段接受過高等教育的群體中，失業(yè)率為8.2%，而奧地利僅為2.5%，在27個歐盟成員國中排名倒數(shù)第二。

1.4 側重應用性研究，提高服務社會經濟發(fā)展能力

為了促進就業(yè)和發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升企業(yè)的核心競爭力，奧地利政府將很大一部分財力投入到支持科技創(chuàng)新和產品研發(fā)上，專門拿出資金用于企業(yè)及科研部門的研發(fā)，并提供大筆經費對高校進行擴建和升級，從而大大增強了高等教育為奧地利企業(yè)輸送高端人才的能力，進一步提升了奧地利企業(yè)的核心競爭力。

2 奧地利應用技術大學的借鑒啟示

當前，我國職業(yè)教育還沒有真正實現(xiàn)從層次向類型的轉變。技術技能人才培養(yǎng)體系不完善，職業(yè)教育“斷頭教育”和終結性教育的特征還沒有得到根本性轉變，缺乏技術技能人才成長的通道，特別是現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展需要的高技術應用人才和復合型、創(chuàng)新型技術技能人才的需求長期得不到滿足，也間接影響了職業(yè)教育的吸引力。奧地利應用技術大學的成功經驗可以作為我國高校，特別是地方新建本科院校轉型發(fā)展學習和借鑒的重要對象。

3 我國地方院校應用技術大學的改革探索

從奧地利應用技術大學的改革發(fā)展和實踐探索中我們可以看出地方本科高校轉型發(fā)展的必要性和可行性。著眼于服務現(xiàn)代化建設，著眼于服務應用技術人才成長成才，地方院校建設應用技術大學應從以下幾方面著手：

3.1 學校辦學目標精確定位

學校發(fā)展的定位準確與否，關乎學校轉型的成與敗、得與失、進與退。地方高校確立辦學定位和人才培養(yǎng)目標，既要立足自身實際，又要面向社會，深入研究地方經濟發(fā)展狀況、產業(yè)結構以及對人才類型的需求。應將人才培養(yǎng)定位在主要培養(yǎng)高素質的創(chuàng)新型應用技術人才和復合型應用技術人才上。

3.2 轉變教育教學思想觀念

推進轉型發(fā)展需要全校上下、統(tǒng)一思想、凝心聚力，解放思想，更新觀念，破除制約學校轉型發(fā)展的深層次思想桎梏。促進觀念更新，一要搞調研，摸清職工思想狀況；二要造輿論，引導師生觀念更新；三要學理論，啟發(fā)師生轉變觀念；四要樹典型，推動師生觀念轉變；五要抓干部，帶領師生觀念轉變；六要轉機制，強化師生觀念轉變。

3.3 促進學校體制機制創(chuàng)新

創(chuàng)新學校管理體制機制，建立新型治理結構，是激發(fā)轉型發(fā)展活力的重要途徑。高校要通過加強頂層設計和整體謀劃，以建立校企合作、產教融合的開放辦學體制為重點，積極推進教學、干部人事和管理服務等一系列制度建設，集聚體制機制優(yōu)勢，努力建立符合應用技術大學辦學定位的中國特色現(xiàn)代大學治理結構，聚集學校事業(yè)發(fā)展的內動力，推動學校轉型發(fā)展。

3.4 堅持特色發(fā)展

新建地方高校要實現(xiàn)科學發(fā)展，推動轉型發(fā)展就必須堅持差異化發(fā)展，不盲目攀比，不簡單盲從，不等待觀望，避免“千校一面”。在明確辦學定位的基礎上，積極探索適合自身發(fā)展的特色辦學之路。

3.5 提升實踐教學水平

圍繞不同水平的應用技術人才培養(yǎng)要求，將重構實踐教學體系作為應用技術大學建設的重中之重。以教師為主導、學生為主體，革新實踐教學方法，增加綜合性、設計性、研究探索性實驗項目，構建開放、靈活、互動的實踐教學模式。

總之，地方本科院校建設應用技術大學的改革實踐是一項艱巨的任務，學校應該全力配合國家教育部門和應用技術大學聯(lián)盟，站在新的起點上，緊抓高等教育改革發(fā)展機遇，全面深化教育教學改革，促使大學的辦學模式和人才培養(yǎng)模式發(fā)生深刻的變化，努力建設“地方性、國際化、開放式、應用型”的應用技術大學。

［1］介曉磊.破解地方本科高校發(fā)展難題 探索應用技術大學辦學之路[N].中國教育報，2014-04-14.

［2］應用科技大學改革試點戰(zhàn)略研究試點改革思考[J].廣東白云學院教改研究，2013.

［3］汪泓.創(chuàng)建現(xiàn)代化特色大學的戰(zhàn)略思考與實踐探索[N].光明日報，2006-01-22.

［4］歐洲應用技術大學國別研究報告[Z].中國教育科學研究院課題組，2013.

［5］吳仁華.建設應用技術大學需要解決六個問題[N].中國教育報，2014-05-19.