產(chǎn)城融合，增強(qiáng)綜合改革穿透力

周其仁

過去十幾年我國城市有很大的進(jìn)展，無論是人口戰(zhàn)略、城市的比例，還是城市規(guī)模的擴(kuò)大，都令人矚目，對(duì)這個(gè)變化有很多人點(diǎn)贊，也有很多人吐槽。產(chǎn)城融合的綜合改革目標(biāo)清晰、簡(jiǎn)單，圍繞增加城市內(nèi)涵的產(chǎn)、城、人三個(gè)核心議題，穿透力就強(qiáng)。

聚焦產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)革命

盡管在經(jīng)濟(jì)下行期，但是制造業(yè)是我們所有行業(yè)繁榮的基礎(chǔ)，全球化大有機(jī)會(huì)。2014年8月，波士頓咨詢公司發(fā)布了《全球制造業(yè)成本變遷報(bào)芒》，如果以美國制造業(yè)的成本為100，那中國是96，只比美國低4個(gè)點(diǎn)。但我們的比較優(yōu)勢(shì)依然明顯，一個(gè)是成本優(yōu)勢(shì)，另一個(gè)是獨(dú)到性優(yōu)勢(shì)。在新的全球格局中，中國開拓新興市場(chǎng)的潛力巨大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速的現(xiàn)實(shí)，不管是國家還是企業(yè)都要緊抓新機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)新市場(chǎng)，尋求新突破。常州制造的高鐵走進(jìn)全球市場(chǎng)，說明現(xiàn)在的“中國制造”不僅僅靠的是“Chlna price”（中國價(jià)格），更積累了資本、技術(shù)，這就是“學(xué)習(xí)曲線”。常州一家企業(yè)生產(chǎn)的手機(jī)訊響器，成為全球隱形冠軍。如果把這樣的變革凝聚起來，有的是市場(chǎng)，品質(zhì)好的東西一定有市場(chǎng)。小米為什么這么火，就是把東西做得好而已。我們鋼的產(chǎn)量過剩差不多要把行業(yè)壓跨，但是小到一個(gè)指甲刀卻做不過日本人。品質(zhì)革命將會(huì)激發(fā)我們巨大的制造潛力。所以無論是制造業(yè)的品質(zhì)、還是服務(wù)業(yè)提供的便利，市場(chǎng)都非常廣闊。

城市的空間集聚再布局

城市，從來以影響力、輻射力論英雄，而不以總量、范圍大小論短長(zhǎng)。從實(shí)際出發(fā)，我國城市化的下一程，要對(duì)密度、集聚、便利以及更廣義的城市生活質(zhì)量給予更高的關(guān)注。產(chǎn)城融合的關(guān)鍵在于破解產(chǎn)城不融合、大城市病等上一程城鎮(zhèn)化留下的問題，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也非常值得總結(jié)。但更重要的是面對(duì)未來，以問題導(dǎo)向的態(tài)度推進(jìn)城市化健康持續(xù)發(fā)展。形象一點(diǎn)說，在撐開的城市骨架上好好長(zhǎng)點(diǎn)肉，好好發(fā)育城市肌體，是產(chǎn)城融合的重點(diǎn)。否則，城不像城、鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)，哪里談得到外溢、輻射與影響力？在國際城市理論的思想潮流中，有一種“緊湊城市”（Compactcity）的主張，反省了城市蔓延帶來的生活不便利、環(huán)境不友好，反其道而行之，倡導(dǎo)更充分利用現(xiàn)代技術(shù)與管理，通過合理提升——而不是降低城市密度，來實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量可持續(xù)成長(zhǎng)。日本的六本木HILLS，一共11公頃的地面，建成76萬平方米的各式建筑，集家居、辦公、商業(yè)、餐飲、社交、藝術(shù)展示、圖書館、學(xué)院、酒店、媒體、出行樞紐等所有你能想到的城市功能于一身。就在這么一個(gè)步行可及的范圍內(nèi)，常年居住著8D0戶人家約2000人，每天有2萬名各行業(yè)員工在此上班，每年有4000萬人次的觀光客和消費(fèi)者上門。54米高演藝廳的樓頂，居然一片田野風(fēng)光，種樹種花種草之余，還有一方水稻田！什么叫城市化要看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁？你到了現(xiàn)場(chǎng)就知道。

讓“城市事業(yè)家”活躍起來

城市是人的城市，以便利人的活動(dòng)為上，以人氣為王。城市發(fā)育的設(shè)施硬件等“骨架”一旦撐開之后，關(guān)鍵就轉(zhuǎn)到有沒有一批“城市事業(yè)家”能組織更積極活躍的城市生活。要盡可能創(chuàng)造讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集的知識(shí)生產(chǎn)空間，集聚起一批大學(xué)和研究所、一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、一批創(chuàng)投基金和一批創(chuàng)新公司，集聚起創(chuàng)新“群”的環(huán)境。上一程我國的城鎮(zhèn)化，似乎比賽的是誰家征地多，誰家新區(qū)遠(yuǎn)、馬路寬，誰家的建筑高端大氣上檔次?，F(xiàn)在到了換賽季，要比一比新本領(lǐng)，賽一賽哪個(gè)城市、哪一個(gè)街區(qū)、哪一個(gè)建筑群的人氣更旺，活性化程度更高，經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的品質(zhì)更好，讓普通市民生活更便利，宜業(yè)又宜居。