建設(shè)新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展

傅 裕

（河北省南運河河務(wù)管理處，河北 滄州061001）

0 前言

在現(xiàn)階段，隨著我國黨中央、國務(wù)院對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重視，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的機遇以及挑戰(zhàn)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理成為了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。這是由于在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民來意生存的方式和手段，而農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的直接影響到了新農(nóng)村的建設(shè)，因此，解決好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理問題，就成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重?；诖耍疚膹男罗r(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀出發(fā)，探討我國社會主義新農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的對策，以此來促進農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展。

1 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理的現(xiàn)狀

農(nóng)田水利工程為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了革命性的貢獻，保證了我國經(jīng)濟和社會制度的建設(shè)。但是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理中仍存在一定的問題。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.1 管理制度不完善

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)系較大的項目類型，在建設(shè)過程中，會有相關(guān)部門進行技術(shù)監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。但是當農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，當建設(shè)工程的部門離開后，往往就會造成農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程無人管的現(xiàn)象。這主要是因為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程通常是由引水、輸水和配水等幾部分組成的。而農(nóng)民一般所能使用的部分只是配水工程部分，而農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的飲水和輸水這一部分，是屬于農(nóng)民集體公用的部分。正是這些公用的部分往往會出現(xiàn)技術(shù)上的問題，導(dǎo)致農(nóng)民在使用過程中出現(xiàn)一旦損壞就無法修繕的情況。由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是惠民工程，很大程度上都是承包給個人建造商進行承辦，而承包商只管建設(shè)不管維修，這就造成了在公用部分管理的問題上形成了一個巨大的斷檔，使得管理跟不上，沒有完善的管理制度[1]。

1.2 管理職責(zé)不明確

由于管理制度的不完善，這也造成了另外一個問題，就是相關(guān)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理職責(zé)不到位，沒有明確的責(zé)任主體。在對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程進行技術(shù)維修、保養(yǎng)等方面，由于很多農(nóng)民或者生產(chǎn)隊、村莊共同使用，往往會產(chǎn)生相互推諉責(zé)任的情況。這種情況的出現(xiàn)，在很大程度上不利于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的長期使用和高效使用，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程往往會因為維修保養(yǎng)不到位而產(chǎn)生引水不足、配水不足等情況，把好端端的一個農(nóng)村福利工程變成了農(nóng)民窩心的工程，得不償失[2]。

1.3 農(nóng)民觀念有待改善

農(nóng)民往往因為收入有限以及習(xí)慣了靠天吃飯，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程抱有一定的疑慮。這是因為，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程到底對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)作物的生長產(chǎn)生什么樣的效果，以及即使建設(shè)了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的效益能不能達到農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的投入等等。這些觀念的產(chǎn)生，一方面是因為農(nóng)民本著務(wù)實的態(tài)度進行考慮農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，另一方面是因為農(nóng)民靠天吃飯也可以獲得豐收，因此對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程也就沒有那么認同感。所以，發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，最為重要的一點并不是來自于技術(shù)上的問題，而是農(nóng)民觀念上的問題。如果農(nóng)民認可了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，那么農(nóng)民就會接受農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，并全力支持發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程。但如果農(nóng)民沒有認可農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，那想要普及，難上加難。因此，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的重要一個環(huán)節(jié)就是讓農(nóng)民參與到這個工程中來，提高農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理的對策

2.1 加強管理制度建設(shè)，責(zé)任明確

把管理制度和相關(guān)責(zé)任進行完善和明確，是發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的最主要突破口之一，何以這么說，基于兩方面的考慮：第一，管理制度的缺失和職責(zé)不明確，往往會造成農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程維修和保養(yǎng)的缺失，從而造成農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程技術(shù)上的難題。因此，把管理責(zé)任落實在自然村上，以一個自然村為單位，如果多個自然村共同使用，則每個自然村每年輪流進行負責(zé)?；蛘呤且砸粋€自然村為主，其他使用者繳納一定的維修費用，每個自然村平均分配。這樣既能使農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到有效的維修和保養(yǎng)，也能使得管理職責(zé)得到明確。第二，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程責(zé)任明確了以后，相關(guān)的管理措施和辦法就能有效的展開。由專人負責(zé)維護和保養(yǎng)節(jié)水工程，不僅可以大大提高農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的輸配水效率，也能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用水資源的效率更高，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行[3]。

2.2 加強普及節(jié)水灌溉的理念，增強農(nóng)民節(jié)水灌溉的意識

現(xiàn)在的農(nóng)民，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)生都講求效率和經(jīng)濟，這在很大程度上決定了農(nóng)民的生產(chǎn)方式的選擇，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，要以農(nóng)民所能獲得實際效益出發(fā)，讓農(nóng)民對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程覺得好，認可農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，這樣才能普及農(nóng)田水利工程的建設(shè)，也只有這樣，才能使農(nóng)民既獲得實際的經(jīng)濟效益，也能促使農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程。

3 結(jié)語

綜上所述，在我國新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的問題主要體現(xiàn)在管理制度不完善、管理職責(zé)不明確以及農(nóng)民觀念有待提高。針對于這些情況，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的主要對策就必須加強管理制度的建設(shè)，把管理責(zé)任落實到具體，并加強對農(nóng)田水利保護、管理的觀念，從而實現(xiàn)農(nóng)村水利工程的良好運行和有效管理。只有這樣，才能極大的保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利的完成，才能是我國廣大農(nóng)村進入新的發(fā)展階段，從而發(fā)揮出社會主義制度的優(yōu)勢。

［1］田凱.新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展管理研究[J].河南科技,2013,17:180.

［2］李忠現(xiàn).芻談農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理[J].技術(shù)與市場,2013,10:201-202.

［3］唐書林.基于新農(nóng)村建設(shè)背景的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技風(fēng),2014,01:270.