淺議公路工程勘測設(shè)計存在問題及其糾正

王磊 陳羲

（南陽市宛通公路工程技術(shù)有限公司，河南 南陽 473000）

勘測設(shè)計是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。沒有好的勘測，就不可能掌握真實科學(xué)的第一手資料；沒有好的設(shè)計，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果?？睖y設(shè)計工作做好了，就能為整個公路項目的建設(shè)、管理、養(yǎng)護奠定良好的基礎(chǔ)。近年來，在大規(guī)模實施各等級公路配套建設(shè)的戰(zhàn)略過程中，人們越來越意識到勘測設(shè)計在公路建設(shè)中的地位和作用。一個好的設(shè)計，不僅為公路建設(shè)質(zhì)量的提升提供可靠保證，也為公路建設(shè)費用的降低提供技術(shù)支持，應(yīng)該是安全性、耐久性、舒適性、方便性、經(jīng)濟性的完美結(jié)合。因此，目前以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升設(shè)計理念、提高設(shè)計水平為主線，進一步增強公路勘測設(shè)計工作，便具有極強使命感、緊迫感和責(zé)任感。

先進的理念，“高明”的業(yè)主，嚴(yán)格的管理，一流的隊伍，是提高勘測設(shè)計水平的四個最為關(guān)鍵的因素?？睖y設(shè)計工作是公路建設(shè)、運營、管理等諸多環(huán)節(jié)的起點；勘測設(shè)計工作的理念，直接左右整個公路交通行業(yè)的理念。一句話，勘測設(shè)計是公路建設(shè)的關(guān)鍵。然而，在現(xiàn)行公路建設(shè)的設(shè)計過程中存在著幾個明顯的缺陷∶一是諸多同等級甚至相近等級工程，幾乎都套用同一結(jié)構(gòu)形式已成定勢。常用的結(jié)果是二級公路的路面結(jié)構(gòu)完全等同于高速公路，設(shè)計者的保守思想造成了資源的嚴(yán)重浪費；而由于地質(zhì)條件的不同，同樣是用石灰、水泥穩(wěn)定混合料，其強度差別不可同日而語，將直接導(dǎo)致設(shè)計的失敗。二是設(shè)計時間倉促，現(xiàn)場勘測不細致，憑經(jīng)驗代替設(shè)計規(guī)范。工程設(shè)計前期勘測工作中明確規(guī)定必做的實驗、測試，因種種原因未做或做的不細致，嚴(yán)重影響設(shè)計者的判斷，待施工發(fā)現(xiàn)問題再不斷修改設(shè)計，造成客觀上的“三邊工程”。三是設(shè)計審查過程中，建設(shè)單位關(guān)心的是工程造價，而不是設(shè)計質(zhì)量。不少建設(shè)單位都本著“少花錢、多辦事”的原則，而不是“辦實事、辦好事”，帶著明顯的功利因素和政府行為，使設(shè)計審查成了地方財力檢驗。四是重施工招投標(biāo)，輕設(shè)計招投標(biāo)；重施工過程監(jiān)控，輕設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督。當(dāng)前，只有嚴(yán)格的施工招投標(biāo)辦法，沒有規(guī)范的設(shè)計招投標(biāo)辦法。不少項目都是建設(shè)單位委托甚至指定設(shè)計單位來完成，設(shè)計市場沒有競爭，沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，設(shè)計質(zhì)量難以從根本上得到保證。

要解決以上存在的問題，必須從四個方面入手∶

（1）加強對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督，對設(shè)計質(zhì)量實行終身負責(zé)制。公路設(shè)計應(yīng)同公路施工一樣，采取“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量監(jiān)控體系，有關(guān)部門宜盡早制定《公路設(shè)計質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，明確公路設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評定方法及各項責(zé)任人。設(shè)計人員應(yīng)對設(shè)計意圖、設(shè)計說明、技術(shù)交底、設(shè)計變更等負責(zé)到底，并對設(shè)計失誤造成的重大損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。與此同時，政府監(jiān)督部門應(yīng)制定設(shè)計事故鑒定辦法，把公路設(shè)計的質(zhì)量管理引導(dǎo)到法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的軌道上來，促使設(shè)計單位形成嚴(yán)肅認真、多方論證的行業(yè)風(fēng)氣。

（2）注重提高勘測設(shè)計單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神。設(shè)計人員必須通過多種手段隨時掌握本行業(yè)的最新設(shè)計理論和最新動態(tài)，不斷更新和擴大知識面，以提高自身的美學(xué)欣賞水平和設(shè)計水平。有不少設(shè)計人員缺乏地質(zhì)勘測方面的專業(yè)知識，不能掌握高新測試儀器和測試手段，從而把設(shè)計過程中相關(guān)項目分包出去，由于相關(guān)項目人員不精通設(shè)計原理，不清楚設(shè)計人員目的和要求，造成了設(shè)計質(zhì)量得不到保證。還有的設(shè)計人員缺乏敬業(yè)精神，設(shè)計前期工作不夠深入、細致、到位，致使真正施工時大面積變更設(shè)計，造成了從業(yè)主、監(jiān)理到施工單位始終處于被動地位，工期一拖再拖的現(xiàn)象時有發(fā)生。有關(guān)部門應(yīng)提高設(shè)計人員的從業(yè)門檻，把加強職業(yè)道德教育放在突出位置上抓。

（3）建設(shè)單位應(yīng)本著“百年大計、質(zhì)量第一”的原則，處理好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的矛盾。建設(shè)單位在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與地方財力相矛盾時，決不能舍棄設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，搞一些“形象工程”、“胡子工程”。因資金困難或環(huán)境變化時，建設(shè)單位應(yīng)會同設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同研究、妥善協(xié)商可行的修改方案，寧可分期實施，決不能以犧牲設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來達到省錢的目的。

（4）健全優(yōu)勝劣汰的公路設(shè)計市場競爭機制，完善公路工程招投標(biāo)辦法。開放帶來活力，競爭提高效率。一個沒有競爭的市場培育不出高素質(zhì)的隊伍，也很難提高設(shè)計質(zhì)量和降低設(shè)計成本，勘測設(shè)計企業(yè)也就失去了內(nèi)在的動力，不利于發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。目前，應(yīng)進一步開拓公路設(shè)計競爭市場，充分挖掘中介、咨詢機構(gòu)的設(shè)計潛力，扭轉(zhuǎn)設(shè)計市場行業(yè)壟斷的局面，以解決設(shè)計單位超越自身能力承攬設(shè)計任務(wù)，造成設(shè)計粗糙、質(zhì)量低劣的問題。

公路勘測設(shè)計是公路建設(shè)過程中很重要的前奏環(huán)節(jié)，它對有效緩解公路建設(shè)資金壓力、克服當(dāng)前各地建設(shè)單位管理經(jīng)驗缺乏、簡化施工工藝、促進工程建設(shè)質(zhì)量水平再上新臺階等諸多方面有著不可估量的作用。因此，提升設(shè)計理念，提高勘測設(shè)計水平，已成為整個公路建設(shè)和管理工作的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，本著對歷史、對人民、對未來、對子孫后代高度負責(zé)的精神，只爭朝夕時不我待，科學(xué)有效提高公路勘測設(shè)計水平。

［1］交通運輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).JTG C10-2007公路勘測規(guī)范[S].北京:人民交通出版社,2007.

［2］交通運輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).JTG D20-2006公路路線設(shè)計規(guī)范[S].北京:人民交通出版社,2006.

［3］張雨化,等.道路勘測設(shè)計[M].北京:人民交通出版社,1997.